王銀芳，周佳軍，雷曉勤，張振興

(中建三局建設(shè)工程股份有限公司成都分公司，四川成都610041)

1 背景資料

2008年出現(xiàn)在中國南方的冰雪災害造成的損失無可估量，令世人關(guān)注。其中某些災害是由于質(zhì)量問題所造成，如電桿埋深不足，只有標準埋深的70%，同時材料不合格，鐵部件斷裂、水泥錨塊無鋼筋等問題是造成電網(wǎng)大面積垮塌的主要原因。

這些現(xiàn)象直接說明，首先是建設(shè)質(zhì)量管理部門雖然參與建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，但是缺乏對建設(shè)工程質(zhì)量狀況的全面掌控和及時改進措施，往往是出現(xiàn)問題之后，才采取應急措施;其次是建設(shè)單位沒有從建設(shè)的各個環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關(guān)，缺少切實的質(zhì)量管理手段和方法對整個建設(shè)施工過程進行全方位的管理，只是停留于建設(shè)結(jié)果和表面質(zhì)量的檢查與驗收上;最后是施工單位缺乏質(zhì)量意識和激勵獎懲機制，為追求利潤最大化而不惜以犧牲工程質(zhì)量為代價，這就直接導致了風雪過后質(zhì)量問題的出現(xiàn)。同樣的質(zhì)量現(xiàn)象同樣也大量出現(xiàn)在建筑工程領(lǐng)域。

因此，改善我國建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)狀的當務(wù)之急就是采用科學有效的方法，真正實現(xiàn)建設(shè)工程的過程質(zhì)量管理?；谶^程的質(zhì)量評價體系就是其中重要的方法之一。

2 建筑工程全面質(zhì)量評價體系

我國所面臨的經(jīng)濟飛速發(fā)展與工程質(zhì)量管理體制改革等新形勢，給建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出了一些新的要求。為了適應形勢的變化，政府管理部門應基于新的管理思路，以積極的態(tài)度探索解決我國工程質(zhì)量管理問題的新方法。這其中，實施建筑工程質(zhì)量評價，進而建立建筑工程全面質(zhì)量評價體系就是一種可行的選擇。

建筑工程全面質(zhì)量評價框架體系可總結(jié)為:三個體系，兩個指示器，一個平臺，如圖1所示。下面分別介紹框架體系的構(gòu)成。

2.1 三個質(zhì)量評價體系

將建筑工程質(zhì)量的內(nèi)涵分為實體質(zhì)量和主體行為質(zhì)量兩個部分。

建筑工程質(zhì)量不僅涵蓋了質(zhì)量定義的各個方面，同時也涉及到了各個質(zhì)量主體，包括質(zhì)量監(jiān)管部門、建筑企業(yè)以及消費者。在此基礎(chǔ)上建立的質(zhì)量評價體系，可以全面反映質(zhì)量狀況，符合現(xiàn)階段質(zhì)量監(jiān)管特點，同時可以滿足各個質(zhì)量主體的不同需求。結(jié)合行業(yè)主體需求分析以及質(zhì)量評價的目標，本文從質(zhì)量內(nèi)涵出發(fā)，建立了過程質(zhì)量評價、功能質(zhì)量評價以及主體質(zhì)量行為評價三個評價體系，如圖2所示。

圖1 建筑工程全面質(zhì)量評價框架體系

圖2 建筑工程質(zhì)量評價體系

2.1.1 過程質(zhì)量評價體系

過程質(zhì)量評價是指將建筑工程看作為一個個流程組成的過程，即由分部工程、分項工程、檢驗批等流程構(gòu)成。每一個流程的加工過程應滿足國家質(zhì)量標準要求的能力，對這種能力的評價即為過程質(zhì)量評價。

2.1.2 功能質(zhì)量評價體系

教育理論與實踐的關(guān)系是教育研究的一個基本問題，在微課設(shè)計的實踐中，微課作者遵循的理論是建構(gòu)主義和認知負荷理論。

住宅類建筑的最終使用者為廣大的社會群眾，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，本文提到的功能質(zhì)量評價主要以住宅類建筑為主。

由于功能質(zhì)量評價指標體系主要用于衡量建筑性能滿足居住者的使用要求的程度，本文以《住宅性能評定技術(shù)標準》為依據(jù)，從適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟性能、安全性能和耐久性能五個方面進行評價。下面以適用性能質(zhì)量評價為例，如表1。

表1 適用性能質(zhì)量評價指標

功能質(zhì)量評價作為過程質(zhì)量評價的補充，突出了消費者的使用感受，不再僅僅單純考慮建筑工程驗收標準等客觀性指標，使質(zhì)量評價更加人性化，提高了社會公眾的參與度，同時功能質(zhì)量評價體現(xiàn)了建筑的可持續(xù)發(fā)展的觀念，如噪聲污染、空氣污染、節(jié)能節(jié)水等指標。

功能質(zhì)量評價的實施按照《住宅性能評定技術(shù)標準》的規(guī)定，評價工作由評審機構(gòu)組織接受過住宅性能認定工作培訓、熟悉標準，并具有相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格的專家進行。

2.1.3 主體行為質(zhì)量評價

工程質(zhì)量行為對保證工程實體質(zhì)量的重要性。主體行為質(zhì)量評價專注于項目參與各方責任主體的質(zhì)量行為的監(jiān)控，其由良好行為和不良行為構(gòu)成，數(shù)據(jù)主要來源于質(zhì)量監(jiān)管抽查、巡查結(jié)果、顧客投訴、質(zhì)量事故以及各種獎勵等。

考慮到質(zhì)量行為評判的主觀性，筆者借鑒了香港工作表現(xiàn)評分制的評判思想，通過對國家法律、法規(guī)中對于質(zhì)量行為的規(guī)定，以及實踐中易影響工程質(zhì)量的質(zhì)量行為進行客觀的歸類，制定了標準化的質(zhì)量行為量化表，通過質(zhì)量行為的對比實現(xiàn)相對比較客觀、真實的評判。下面以施工單位的質(zhì)量不良行為記錄表為例，如表2。

表2 施工單位質(zhì)量不良行為記錄表

2.2 兩個質(zhì)量監(jiān)管指示器——實體質(zhì)量指數(shù)和主體質(zhì)量行為指數(shù)

針對實體質(zhì)量與責任主體質(zhì)量行為不同的監(jiān)管特點，通過以上建筑工程實體質(zhì)量和行為質(zhì)量評價體系，本文分別構(gòu)筑了實體質(zhì)量指數(shù)與行為質(zhì)量指數(shù)，通過對這兩類質(zhì)量指數(shù)的監(jiān)控與預警，對工程項目進行有差別性、針對性的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源效用的最大化。

實體質(zhì)量指數(shù)定位于一個短效指數(shù)，用于施工過程中實體質(zhì)量的監(jiān)控，其隨著項目的結(jié)束而結(jié)束。行為質(zhì)量指數(shù)定位于一個長效指數(shù)，作為各方責任主體的一種長期信用記錄，對其今后的業(yè)務(wù)開展都產(chǎn)生重要影響，如圖3所示。

圖3 實體質(zhì)量指數(shù)與行為質(zhì)量指數(shù)

為了能使建筑工程質(zhì)量監(jiān)管真正有效運作，行為質(zhì)量指數(shù)和實體質(zhì)量指數(shù)作為重要的質(zhì)量指示器，還需要一系列的機制才能使其發(fā)揮作用。

2.2.1 行為質(zhì)量指數(shù)與項目監(jiān)管等級自動分級機制

從我國監(jiān)管體系存在的問題分析可知，我國監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)管力量相對薄弱，監(jiān)管資源有限。可采取的有效措施就是放活質(zhì)量監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效率。采取行為質(zhì)量指數(shù)累積機制后，監(jiān)管部門就可以根據(jù)各個企業(yè)的行為質(zhì)量指數(shù)劃分不同的質(zhì)量監(jiān)管力度。如果某施工企業(yè)質(zhì)量行為指數(shù)很低，監(jiān)管部門就需要加大監(jiān)管力度、投入更多的監(jiān)管資源，及時發(fā)現(xiàn)問題。

2.2.2 基于實體質(zhì)量指數(shù)的監(jiān)管項目質(zhì)量狀況預警機制

本文運用關(guān)鍵成功因素法(CSFs)建立了過程質(zhì)量評價指標體系。這樣的指標選取不同于其他的事后評價指標，可以通過上一檢驗批的評價結(jié)果，在下一工序中針對此問題進行改進，實現(xiàn)了建筑工程施工過程的質(zhì)量預警。在此基礎(chǔ)上，可以建立質(zhì)量狀況預警機制，將預警結(jié)果及時通知施工單位、建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)管單位，各個主體迅速采取措施，避免質(zhì)量的進一步惡化。

2.2.3 行為質(zhì)量指數(shù)與從業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)動態(tài)評級機制

由于行為質(zhì)量指數(shù)具有長效累積的特點，同時行為質(zhì)量指數(shù)反映了一個企業(yè)誠實守信，重承諾，尊法規(guī)，守合同的程度，因此行為質(zhì)量指數(shù)可以作為企業(yè)從業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)判定的一個重要標準。

行為質(zhì)量指數(shù)與從業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)動態(tài)評級機制不僅提高了質(zhì)量監(jiān)管部門工作的效率與科學性，同時可以作為激勵質(zhì)量主體提高實體質(zhì)量、規(guī)范質(zhì)量行為的手段，最終促進全社會的重質(zhì)文化的形成。

2.3 一個質(zhì)量監(jiān)管平臺

從國外一般的質(zhì)量評價方法可以看出，國外很多國家都已經(jīng)建立了質(zhì)量監(jiān)控和評價的信息化系統(tǒng)。這個監(jiān)控系統(tǒng)對實施已設(shè)定好的目標的全過程進行全過程跟蹤，評價信息系統(tǒng)是對工程項目實施過程的表現(xiàn)和產(chǎn)生的影響進行評估。結(jié)合我國建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者建議建立基于信息化技術(shù)的質(zhì)量監(jiān)管平臺。

建筑工程質(zhì)量數(shù)字監(jiān)管平臺以信息技術(shù)手段，基于各質(zhì)量責任主體業(yè)務(wù)過程的信息特征，在異構(gòu)分布環(huán)境(操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫)下為應用提供透明一致的信息互訪和交互手段。質(zhì)量監(jiān)管平臺可以打通工程監(jiān)管各環(huán)節(jié)，構(gòu)筑跨部門、跨階段的建設(shè)工程項目監(jiān)管信息共享與服務(wù)平臺，實現(xiàn)對工程項目全過程、全方位的管理。同時提高監(jiān)管效率，更重要的是將深化和擴大監(jiān)管的功能，提升監(jiān)管水平。最后質(zhì)量監(jiān)管平臺實現(xiàn)了質(zhì)量管理數(shù)據(jù)的有效積累，為質(zhì)量管理信息挖掘提供基礎(chǔ)，輔助決策，質(zhì)量監(jiān)管平臺框架如圖4所示。

圖4 質(zhì)量監(jiān)管平臺

建筑工程質(zhì)量數(shù)字監(jiān)管平臺系統(tǒng)提供建筑工程參與各方溝通的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)相關(guān)信息的動態(tài)發(fā)布，促進各個主體之間信息交流與共享。同時整合各參與主體業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)質(zhì)量評價體系功能，提取相關(guān)重要質(zhì)量數(shù)據(jù)，生成相應的建筑工程實體質(zhì)量指數(shù)和建筑工程主體質(zhì)量行為指數(shù)，進行建筑工程質(zhì)量的實時、動態(tài)監(jiān)控和預警，優(yōu)化監(jiān)管資源。

3 建筑工程全面質(zhì)量評價體系的改進

由于建筑工程本身的復雜性與不確定性，建筑工程質(zhì)量評價體系的建立與實施同樣存在很多的不確定性和不可知性，本文主要是在理論的基礎(chǔ)上建立了建筑工程質(zhì)量評價體系，在具體實施過程中必然會出現(xiàn)很多現(xiàn)實問題。再者，本文只是重點研究了質(zhì)量評價體系中過程質(zhì)量評價體系，對于功能質(zhì)量評價體系，質(zhì)量行為評價體系仍然需要進一步的深入研究。

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