□文/本刊記者 李天星

地處中國(guó)西北方向的油氣進(jìn)口通道，主要由中哈原油管道、中亞天然氣管道構(gòu)成。中哈原油管道年進(jìn)口石油約1000萬(wàn)噸，中亞天然氣管道年輸氣能力約400億立方米。

中哈原油管道西起哈薩克斯坦阿塔蘇，終點(diǎn)為新疆獨(dú)山子，全長(zhǎng)1200多公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)通過(guò)中哈原油管道進(jìn)口石油1093萬(wàn)噸。2006年7月投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，中哈原油管道已進(jìn)口原油近5000萬(wàn)噸。

中亞天然氣管道是中國(guó)第一條引進(jìn)境外天然氣資源的跨國(guó)能源通道，它西起里海旁的土庫(kù)曼斯坦，穿越烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部地區(qū)，經(jīng)新疆霍爾果斯入境，全長(zhǎng)1833公里，入境后與西氣東輸二線管道相連，年輸氣量約為400億立方米。

2009年12月15日，中亞天然氣管道開(kāi)始向中國(guó)西氣東輸二線輸氣，中國(guó)正式以管道方式進(jìn)口中亞天然氣。

中亞天然氣管道至2010年8月完成雙線并行，年輸氣能力為300——400億立方米，占全國(guó)天然氣的20%-30%。

中國(guó)石油計(jì)劃與當(dāng)?shù)睾献骰锇楹献鳎餐谥衼唶?guó)家建造更多的管道，并打算在2015年前把天然氣管道系統(tǒng)的輸氣能力提高一倍左右。

真誠(chéng)合作打開(kāi)能源通道建設(shè)之門

2011年9月26日，在全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)和哈薩克斯坦第一副總理舒克耶夫共同見(jiàn)證下，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和哈薩克斯坦國(guó)家油氣公司在阿斯塔納北京大廈簽署《關(guān)于中哈天然氣管道C線設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的基本原則協(xié)議》。

中哈天然氣管道是中亞天然氣管道的哈國(guó)段。2011年9月21日，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)訪問(wèn)烏茲別克斯坦期間，中國(guó)石油集團(tuán)公司與烏茲別克斯坦國(guó)家油氣公司已簽署中亞天然氣管道C線工程建設(shè)的企業(yè)間協(xié)議。C線計(jì)劃2012年年初正式開(kāi)工建設(shè)，2014年1月開(kāi)始供氣。

中哈油氣合作歷久彌新，合作成果豐碩。1997年6月，中國(guó)石油與哈方簽訂收購(gòu)哈薩克斯坦阿克糾賓油氣股份公司協(xié)議，正式開(kāi)啟中哈油氣合作。

14年來(lái)，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷和推動(dòng)下，通過(guò)合作雙方全體員工的共同努力，油氣合作取得了豐碩成果，初步形成了上下游一體化的合作格局。

兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和兩國(guó)政府的親切關(guān)懷、大力推動(dòng)是中哈油氣成功合作的根本保證。多年來(lái)，中哈政治關(guān)系牢固穩(wěn)定，兩國(guó)人民長(zhǎng)期友好，全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深化，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，兩國(guó)元首高度重視和親自推動(dòng)能源領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，政府有關(guān)部門及時(shí)指導(dǎo)、幫助協(xié)調(diào)解決合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，社會(huì)各界大力支持合作項(xiàng)目的運(yùn)行。這些都為兩國(guó)深化和擴(kuò)大油氣領(lǐng)域的合作創(chuàng)造了優(yōu)越環(huán)境和有利條件。

發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持互利共贏是中哈油氣成功合作的重要原則。中國(guó)石油秉承“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，發(fā)揮上下游、投資、技術(shù)、管理的優(yōu)勢(shì)，充分尊重哈國(guó)的重大關(guān)切，嚴(yán)格執(zhí)行哈國(guó)法律法規(guī)和國(guó)際慣例，重視資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用，重視保護(hù)哈國(guó)的生態(tài)環(huán)境，與包括哈方公司在內(nèi)的所有合作伙伴相互尊重、坦誠(chéng)合作，確保了合作項(xiàng)目的順利實(shí)施。中國(guó)石油一直致力于推動(dòng)雙方在工程技術(shù)、科技進(jìn)步等領(lǐng)域的交流和合作，促進(jìn)了兩國(guó)油氣合作的不斷深化。

積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、推進(jìn)本土化進(jìn)程是中哈油氣成功合作的關(guān)鍵所在。中國(guó)石油在哈合資企業(yè)高度重視在哈發(fā)展公益事業(yè)，累計(jì)投入2億美元支持哈國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，捐資修建醫(yī)院、學(xué)校，提供文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生的物資援助；通過(guò)合資項(xiàng)目的發(fā)展，為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位近3萬(wàn)個(gè)，投資業(yè)務(wù)員工本地化程度達(dá)92%；在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)哈國(guó)員工2200多人次，安排300多人到中國(guó)培訓(xùn)，并資助150名優(yōu)秀學(xué)生到中國(guó)留學(xué)。2010年年底，哈國(guó)南部遭遇嚴(yán)寒天氣，根據(jù)哈方要求從中亞管道下載天然氣，滿足南方冬季和亞冬會(huì)的用氣需求。中國(guó)石油將與哈方合作建設(shè)中哈天然氣管道二期工程，進(jìn)一步增加哈國(guó)南部天然氣供應(yīng)，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

2012年7月28日，中哈兩國(guó)又一個(gè)能源合作項(xiàng)目——中亞天然氣管道南線工程分別在哈薩克斯坦克孜勒奧爾達(dá)州的兩個(gè)工地打火開(kāi)焊。中亞天然氣管道南線工程由中國(guó)石油管道局EPC總承包，主要工程量包括從巴佐依至朱薩雷571.6公里、直徑1067毫米的管線安裝任務(wù)。

中亞天然氣管道南線工程是哈薩克斯坦“十大優(yōu)先重點(diǎn)工程”之一。管道建成后，將為沿線幾十個(gè)城市和數(shù)百個(gè)村鎮(zhèn)提供天然氣，優(yōu)化哈國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，大大改善哈國(guó)南部人民生活。

中哈油氣合作受到兩國(guó)人民的廣泛稱贊，被納扎爾巴耶夫總統(tǒng)譽(yù)為“中哈經(jīng)貿(mào)合作的典范”。中國(guó)石油正在繼續(xù)堅(jiān)持互利雙贏、共同發(fā)展的合作理念，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，提高合作水平，為促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)兩國(guó)人民的傳統(tǒng)友誼做出新貢獻(xiàn)。

中亞天然氣長(zhǎng)驅(qū)直入惠澤五億人

2011年11月24日，土庫(kù)曼斯坦天然氣抵達(dá)廣東省通氣點(diǎn)火儀式在深圳、廣州兩地舉行。土庫(kù)曼斯坦天然氣經(jīng)過(guò)中亞天然氣管道和西氣東輸二線，行程6811公里，抵達(dá)廣州分輸站，開(kāi)始向廣東地區(qū)供氣。從此廣東人民用上了來(lái)自遙遠(yuǎn)中亞的天然氣。

截至2011年底，我國(guó)已累計(jì)接輸土庫(kù)曼斯坦天然氣近190億立方米，為我國(guó)同期天然氣進(jìn)口總量的50%以上，保障國(guó)家能源安全和民生工程的重大作用日漸顯現(xiàn)。

中亞天然氣管道和西氣東輸二線是目前世界上距離最長(zhǎng)的天然氣管道，由土庫(kù)曼斯坦阿姆河氣田及配套設(shè)施、中亞天然氣管道和西氣東輸二線三部分組成。其中，中亞天然氣管道起自土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境的格達(dá)依姆，途經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，止于中國(guó)新疆霍爾果斯。位于中國(guó)境內(nèi)的西氣東輸二線，上游與中亞天然氣管道連接，是我國(guó)第一條引進(jìn)境外天然氣資源的大型管道。起于霍爾果斯，終點(diǎn)到達(dá)香港，包括一條干線、八條支線，2011年6月底干線工程建成投產(chǎn)。2012年所有支干線貫通后，年供氣量將達(dá)到300億立方米，可穩(wěn)定供氣30年以上。其中，每年向廣東供應(yīng)土庫(kù)曼斯坦天然氣100億立方米，香港每年可獲得15-20億立方米。

截至目前，中亞天然氣管道和西氣東輸二線管道始終保持著安全平穩(wěn)運(yùn)行，已惠及18個(gè)省區(qū)市，受益人數(shù)達(dá)到5億人。

2007年7月，中土兩國(guó)簽署天然氣產(chǎn)品分成合同與購(gòu)銷協(xié)議，約定未來(lái)30年內(nèi)土庫(kù)曼斯坦向中國(guó)每年供應(yīng)天然氣300億立方米。2011年11月23日兩國(guó)簽署了《中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦關(guān)于全面深化中土友好合作關(guān)系的聯(lián)合聲明》和《中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦關(guān)于土庫(kù)曼斯坦向中國(guó)增供天然氣的協(xié)議》，中土雙方將繼續(xù)深化和擴(kuò)大兩國(guó)能源合作，致力于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，繼續(xù)本著互利原則，共同努力確保中國(guó)——土庫(kù)曼斯坦天然氣管道安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，實(shí)施好阿姆河右岸天然氣區(qū)塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。每年將向中國(guó)增加供應(yīng)250億立方米的天然氣。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，土庫(kù)曼斯坦每年向中國(guó)增供的天然氣數(shù)量將達(dá)到650億立方米。

中國(guó)石油還將建設(shè)西氣東輸三線、四線，進(jìn)一步擴(kuò)大供氣量，努力增加我國(guó)中部地區(qū)、東南沿海和南方各省區(qū)的清潔能源供應(yīng)。這對(duì)改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排和提高人民生活水平將發(fā)揮重要作用。

建立“四國(guó)七方”協(xié)調(diào)機(jī)制保管道暢通

2012年4月17日至19日，土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和中國(guó)四國(guó)天然氣管道運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)在四川成都召開(kāi)。這是中亞天然氣管道公司倡導(dǎo)建立四國(guó)七方協(xié)調(diào)機(jī)制以來(lái)的第六次會(huì)議。

這套協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐和完善，有力地指導(dǎo)和保障了跨國(guó)能源動(dòng)脈按統(tǒng)一計(jì)劃安全平穩(wěn)運(yùn)行。

中亞天然氣管道涉及四國(guó)多家利益相關(guān)方，為確保各方在日常運(yùn)行中步調(diào)一致，在應(yīng)急狀況下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，中亞天然氣管道公司主導(dǎo)形成了跨國(guó)協(xié)調(diào)與中方內(nèi)部協(xié)調(diào)相結(jié)合的雙重協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一、一平衡”，即統(tǒng)一制定輸氣計(jì)劃、檢修計(jì)劃、運(yùn)行方案，統(tǒng)一下達(dá)調(diào)度指令，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，達(dá)到中亞進(jìn)口天然氣與國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)運(yùn)銷平衡。每年兩次的四國(guó)運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)就是這種協(xié)調(diào)機(jī)制的有效載體和重要組織形式。

中亞天然氣管道公司根據(jù)烏哈兩國(guó)不同特點(diǎn)，逐步完善運(yùn)行機(jī)構(gòu)和體制。雙重協(xié)調(diào)機(jī)制已成為中亞天然氣管道運(yùn)行協(xié)調(diào)的“憲章”。通過(guò)雙重協(xié)調(diào)機(jī)制，年度輸氣計(jì)劃、月度輸氣方案的制定趨于常態(tài)化和規(guī)范化。去年以來(lái)，中亞天然氣管道公司很好地協(xié)調(diào)了突發(fā)事故造成的配產(chǎn)量緊急調(diào)整，在過(guò)境清管、土烏邊境三站應(yīng)急反應(yīng)等協(xié)作中發(fā)揮了重要作用。中亞天然氣管道公司按照冬季保供的輸量臺(tái)階安排，積極協(xié)調(diào)各方，使中哈段CS1站提前32天、CS6站提前58天投產(chǎn)，保證了國(guó)內(nèi)冬季高峰用氣。為滿足過(guò)境國(guó)哈薩克斯坦的訴求，中亞天然氣管道公司召開(kāi)中方內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，提前謀劃哈國(guó)去冬今春下載天然氣工作，基本保證了哈國(guó)按計(jì)劃下載，未對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣計(jì)劃量造成影響。

四國(guó)天然氣管道運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制形成后，各方以購(gòu)輸氣協(xié)議為基礎(chǔ)，在“誠(chéng)信合作、互惠互利”的原則下，協(xié)調(diào)落實(shí)輸氣指標(biāo)的年度與分月計(jì)劃，確保西北通道油氣供應(yīng)暢通無(wú)阻。