【摘 要】隨著社會轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整的加快，群體性事件已成為影響我國構(gòu)建和諧社會的一個(gè)突出問題。作為社會溝通橋梁的新聞媒介，在處理群體性事件中應(yīng)扮演怎樣的角色，本文做了簡要的探討。

【關(guān)鍵詞】群體性事件 輿論監(jiān)督 媒介擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，我國正努力建設(shè)一個(gè)公平正義，安定團(tuán)結(jié)的和諧社會，隨著社會轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整的加快，大量潛藏的社會深層次矛盾和問題正日益凸顯，其中群體性事件已成為影響我國構(gòu)建和諧社會的一個(gè)突出問題。作為社會溝通橋梁的新聞媒介，在處理群體性事件中應(yīng)扮演怎樣的角色，本文作簡要的探討。

一、我國群體性事件的概況

群體性事件是指具有某些共同利益的群體，他們在利益受到損害或者不能得到滿足時(shí)，采取非理性方式解決問題，并產(chǎn)生一定社會危害的集體行為?！蛾P(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見》中將群體性事件定義為“由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動”。①

令人憂慮的是近幾年群體性事件呈增長態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的群體性事件在1993年只有0.87萬件，2005年上升到8.7萬件，2006年超過了9萬起，且一直呈上升的勢頭，②且在持續(xù)的時(shí)間、參與的人數(shù)、沖突的劇烈程度以及所造成的社會影響都呈愈演愈烈之勢，像“甕安事件”、“石首事件”引發(fā)的社會沖突規(guī)模達(dá)到上萬人，在等級的強(qiáng)度和手段上更是民眾與警力、民眾與政府的直面對抗。

南京大學(xué)教授朱立將群體性事件類型分為經(jīng)濟(jì)型的直接沖突和社會型的間接沖突兩種。③利益沖突是人類社會一切沖突的根源，也是所有沖突的實(shí)質(zhì)所在。在社會轉(zhuǎn)型期，一些強(qiáng)勢群體與集團(tuán)，為了獲取利益，不惜損害弱勢群體利益，運(yùn)用各種失范的手段，使各種社會資源越來越多的集中在他們身上，這種利益受損群體與利益獲益群體之間面對面的沖突就是經(jīng)濟(jì)型的直接沖突。如“云南孟連事件”的背后就是當(dāng)?shù)叵鹉z農(nóng)與橡膠企業(yè)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系?！敖魇∧峡凳录币虍?dāng)?shù)卣D家具市場的政策失當(dāng)，損害了中小家具業(yè)主的利益。社會型的間接沖突往往是由治安事件為導(dǎo)火索而引發(fā)的突發(fā)性群體事件，這類事件常常會導(dǎo)致大規(guī)模的社會騷亂。如貴州“甕安事件”和湖北的“石首事件”分別因?yàn)橐幻踔信鸵幻麖N師的離奇死亡，而政府又沒及時(shí)給出明確的解釋而引起的。

總之，社會公平與正義長期得不到有效地落實(shí)和伸張，不滿情緒的長期積累，就極可能引發(fā)為惡性的暴力事件。

二、當(dāng)今新聞媒體在報(bào)道群體性事件上存在的問題

新聞媒體作為人們了解信息的通道，溝通政府和公眾的橋梁以及社會輿論的引導(dǎo)者，在處理群體性事件中，擔(dān)當(dāng)著重要的角色，媒介作用發(fā)揮的得當(dāng)，會對群體性事件發(fā)揮積極的引導(dǎo)和化解作用。雖然近幾年，信息的透明度越來越高，對一些曾經(jīng)諱莫如深的事件予以積極的報(bào)道，但令人遺憾的是在處理群體性事件中仍有一些不足和缺陷。

1、媒體不作為，集體失語

媒體是社會的瞭望者，隨時(shí)關(guān)注社會最新的變動，但是在一些群體性事件發(fā)生時(shí)，主流媒體常常行動遲緩，反應(yīng)不及時(shí)，甚至出現(xiàn)“萬馬齊喑”的情況。以湖北“石首事件”為例，2009年6月17日晚，湖北石首一名廚師蹊蹺墜亡，人們懷疑另有死因，提出各種質(zhì)疑，警方不但給不出合理的解釋，還試圖強(qiáng)行搶尸，最終激起眾怒，在事后的長達(dá)80個(gè)小時(shí)內(nèi)，當(dāng)?shù)卣疀]有提供任何消息，地方權(quán)威媒體也不見任何動靜，網(wǎng)站上也只有一些閃爍其詞的說法。甚至在事態(tài)平息后的幾個(gè)月內(nèi)，當(dāng)?shù)孛襟w對事件仍基本處于噤聲的狀態(tài)，如此不正常的信息狀態(tài)，或許正是地方媒體不愿、不想乃至不敢正視事態(tài)的心虛氣短的體現(xiàn)。

2、媒體報(bào)道缺乏客觀性

當(dāng)事件發(fā)生時(shí)，一些地方媒體，完全成為地方政府的代言人，只講官方不講群眾，矛盾的主要一方的情況得不到應(yīng)有的反映。如2008年甘肅省隴南市因市行政中心搬遷問題引發(fā)了群體性事件，在當(dāng)?shù)匾恍┟襟w的報(bào)道中，只反映領(lǐng)導(dǎo)對處理這一事件提出的意見和要求，可對事件的起因只籠統(tǒng)提及，至于群眾提出何種訴求，當(dāng)?shù)卣侨绾螒?yīng)對群眾訴求的，則語焉不詳。

3、違背新聞職業(yè)道德，不負(fù)責(zé)任的炒作

少數(shù)媒體為了搶新聞、抓熱點(diǎn)、出風(fēng)頭，面對一些突發(fā)性的群體性事件，不加調(diào)查研究，把記者獲得的片面事實(shí)添枝加葉，大肆渲染，為了取得轟動的效果而犧牲新聞的真實(shí)性，把媒體的社會責(zé)任拋之腦后。一些不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒體，到處散發(fā)所謂的“爆料”“獨(dú)家新聞”，鬧得流言四起，不僅無益于事件的解決，反而起到推波助瀾，火上澆油的負(fù)面作用。

三、新聞媒體在群體性事件報(bào)道中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

1、媒體要成為公眾利益的訴求渠道

群體性事件雖然具有突發(fā)性，但是在爆發(fā)之前總有一個(gè)醞釀、孕育、發(fā)展、激化的過程，而慢慢積攢的矛盾，總會露出一些苗頭和征兆。這些苗頭、征兆又總是與社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化現(xiàn)象緊密聯(lián)系的。再看甘肅“隴南事件”，早在當(dāng)年3月份，當(dāng)?shù)鼐鸵延惺姓行囊徇w的流言，引起當(dāng)?shù)氐牟疬w戶多次到市政府上訪。9月底，又有人挨家挨戶散發(fā)通告，要求“武都人民要采取各種方式抵制搬遷”，這明顯是即將發(fā)生大規(guī)模群體性事件的征兆。新聞媒體應(yīng)具有敏銳的嗅覺，積極關(guān)注社會變動，及時(shí)抓住群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為預(yù)防群體性事件發(fā)生的著眼點(diǎn)。

我國媒體的性質(zhì)決定了媒體不僅是黨和政府的耳目喉舌，也是人民的耳目喉舌。媒體是公眾意見的平臺，是公眾表達(dá)權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要通道。在利益多元化的今天，越來越多的利益主體希望利用媒體來表達(dá)他們的利益要求。而媒體作為社會公共利益的維護(hù)者，理應(yīng)把人民的切身利益放在首位，站在公平正義的立場上，反應(yīng)民生的疾苦和心聲，向社會傳達(dá)弱勢群體的利益和要求，通過建立弱勢群體的利益訴求通道，能夠引導(dǎo)各種利益訴求的理性表達(dá)，從而達(dá)到協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定的積極效果。

2、媒體要滿足公眾知情權(quán)，提高信息透明度

媒體的基本作用就是溝通情況，提供信息。當(dāng)群體性突發(fā)性事件發(fā)生的時(shí)候，人們最需要的就是事實(shí)的真相。作為溝通政府和民眾橋梁的新聞媒體，在第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確的提供事實(shí)的真相是責(zé)無旁貸的。“危機(jī)溝通三原則”明確提出要以我為主提供情況、提供全面情況、盡快提供情況?！般氪ǖ卣稹薄?·14西藏打砸搶事件”放開媒體的公開報(bào)道，提高信息透明度的效果，有目共睹。盡早發(fā)布信息能讓輿論引導(dǎo)的成本大大降低，效果也要好的多，因?yàn)榘l(fā)布是主動的，被信任的，而事后解釋是被動的。

及時(shí)、客觀、公正的提供信息，一方面可以滿足公眾的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，而信息透明又有助于提升政府的公信力。另一方面，媒體通過深入、全面的報(bào)道，讓公眾了解事件的全貌，這樣有利于提高受眾對群體性事件的充分認(rèn)識與全面把握，增強(qiáng)他們的辨別是非能力，從而最大限度地避免“謠言”的產(chǎn)生和誤導(dǎo)。事實(shí)上，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，每個(gè)人面前都有一個(gè)“麥克風(fēng)”，每個(gè)人都是信息渠道，都能成為意見表達(dá)的主體，這個(gè)時(shí)代再想絕對的封鎖消息已不可能，只會增加群眾對真相的猜疑。

當(dāng)主流媒體失語的時(shí)候，網(wǎng)上就會出現(xiàn)很多對事件真相解釋的所謂“爆料”。“石首事件”發(fā)生后的80個(gè)小時(shí)內(nèi)，一邊是政府的新聞發(fā)布語焉不詳；一邊是網(wǎng)友們在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布各種小道信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在那段時(shí)間里，能體現(xiàn)政府立場的新聞只有3篇，而某網(wǎng)站的貼吧中就出現(xiàn)了近500個(gè)相關(guān)爆料帖，這些“爆料”，真假難辨，可很多民眾寧愿相信各種傳聞，也不愿信任政府和媒體的“通報(bào)”，政府和媒介的公信力也隨之喪失殆盡。

“甕安事件”平息后，貴州省在總結(jié)處理經(jīng)驗(yàn)時(shí)說，事件發(fā)生后，謠言遍地。后來通過媒體的詳細(xì)報(bào)道，事件真相披露后，群眾的質(zhì)疑得到了明確的回應(yīng)，可以說正是堅(jiān)持信息透明是最終迅速平息“甕安事件”的最重要的原因。

3、重視輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)社會輿論

新聞媒體的社會功能最重要一點(diǎn)就是輿論監(jiān)督，媒體可以對政府的決策過程，決策施行結(jié)果和相關(guān)決策執(zhí)行人物有監(jiān)督的權(quán)利。媒體對關(guān)系到公眾切身利益如城市拆遷、征用土地、企業(yè)開發(fā)建設(shè)等信息進(jìn)行及時(shí)充分的日常報(bào)道，不僅滿足了公眾的知情權(quán)，在一定程度上也減少了暗箱操作的發(fā)生，當(dāng)出現(xiàn)損害公眾利益的事情時(shí)，新聞媒體的及時(shí)報(bào)道，可以用強(qiáng)大的輿論壓力及時(shí)阻止，從源頭上斷絕了群體性事件發(fā)生的可能性。如2007年廈門PX事件，廈門市政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，斥巨資引進(jìn)PX化工項(xiàng)目，盡管預(yù)計(jì)每年可帶來800億元收入，但潛在的環(huán)境危害讓80%的廈門人集體抵制該項(xiàng)目，媒體緊跟報(bào)道，引發(fā)并代表輿論，最終使態(tài)度強(qiáng)勢的廈門政府放棄了本來安放在廈門的工程，有效地阻止了潛在的群體性事件的發(fā)生。

當(dāng)群體性事件發(fā)生后，面對真假不一的各種所謂的小道消息，新聞媒體有正確引導(dǎo)公眾輿論的責(zé)任。媒體可以通過對新聞事實(shí)的報(bào)道和評論，把公眾輿論引導(dǎo)到理性的軌道上來，形成強(qiáng)大的社會合力，有利于群體性事件的解決。

目前，群體性事件的定性問題是個(gè)敏感的話題，一些地方在發(fā)布有關(guān)群體性事件的信息時(shí)，常用“不明真相”“有組織，有預(yù)謀”等詞句，有些媒體也采用這種通稿，引起群眾的反感，網(wǎng)上質(zhì)疑之聲不絕，甚至激化矛盾。媒體在報(bào)道這類事件時(shí)要更為慎重，正確的輿論引導(dǎo)是其義不容辭的責(zé)任?！?/p>

參考文獻(xiàn)

①魏新文，《處置群體性事件的困境與出路》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》，2007（1）

②汝信、陸學(xué)藝：《2005年：中國社會形勢分析與預(yù)測》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2OO4

③朱力，《中國社會風(fēng)險(xiǎn)解析——群體性事件的社會沖突性質(zhì)》，《學(xué)海》，2009（1）

（作者：李亞菲，安徽大學(xué)新聞傳播學(xué)院2010級碩士研究生；張浩，安徽工商職業(yè)學(xué)院教師）

責(zé)編：姚少寶