黨的十七屆四中全會《決定》重點提出了“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用”要求，而國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，為此，國有企業(yè)黨建工作如何加強和改進，就顯得尤為重要。面對新形勢，國有企業(yè)的黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的大局，結(jié)合當(dāng)前廣泛開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、保持黨的純潔性主題教育活動以及社會主義核心價值體系建設(shè)等，積極探索發(fā)揮政治核心作用的新方法與新途徑，促進國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

一、國有企業(yè)黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

近年來，國有企業(yè)黨組織在加強和改進黨的建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用方面作了積極的探索，在改革發(fā)展中經(jīng)受了考驗和鍛煉，適應(yīng)能力不斷增強。但是，也有一部分黨組織不能完全適應(yīng)形勢的新變化和新要求，不能很好地擔(dān)當(dāng)起自己的歷史責(zé)任，不能有效地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。主要表現(xiàn)在：

1、黨的自身建設(shè)仍需進一步加強

一些黨組織“三會一課”等基本制度沒有堅持，組織生活開展不起來；有的雖然開展了，但多數(shù)是“讀文件、看報紙”，內(nèi)容單一、形式老套，枯燥乏味，黨員不愿參加，活動流于形式。有的黨組織找不準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的切入點、結(jié)合點，就黨建抓黨建、就活動搞活動，黨建與業(yè)務(wù)脫節(jié)，存在“兩張皮”現(xiàn)象；有的企業(yè)黨組織墨守成規(guī)、因循守舊、創(chuàng)新意識不強，改革的緊迫感不強，積極性不高，缺乏活力。

2、黨組織的保證監(jiān)督職責(zé)發(fā)揮不足

有的企業(yè)黨組織由于思想認識問題，忽視或放棄了黨組織的保證監(jiān)督職責(zé)，整天忙于行政事務(wù)或具體工作，在企業(yè)中地位尷尬，功能缺位，開展工作“一靠黨性，二靠慣性，三靠感情，四靠個人影響”，降低了企業(yè)黨組織的地位。有的怕影響黨政關(guān)系，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督。

3、落實參與重大問題決策力度不夠

一是一些企業(yè)黨組織對參與重大問題決策的重要性認識不足，不能積極參與重大問題的決策，甚至認為多一事不如少一事，主動放棄參與。二是參與決策的能力和水平不適應(yīng)，有的黨組織負責(zé)人自身能力較低，對企業(yè)經(jīng)營管理工作不熟悉，工作不深入，調(diào)查研究不夠，提不出對決策有影響的意見。三是參與決策的程序和方法不夠規(guī)范。有的企業(yè)決策前沒有充分聽取各基層黨組織和廣大黨員的意見，決策后沒有組織發(fā)動基層黨組織和廣大職工落實，影響了黨組織參與決策的效果。

二、國有企業(yè)加強和改進黨建工作的思路

新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨組織建設(shè)，必須堅持“融入中心做工作，進入管理起作用”的黨建思路，著力發(fā)揮國有企業(yè)黨組織獨特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人員優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著力提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1、建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的基礎(chǔ)

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是國有企業(yè)的重大特色和獨特優(yōu)勢，也是國有企業(yè)改革發(fā)展必須始終堅持的原則。

（1）健全領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用。一是要合理設(shè)置黨組織工作機構(gòu)，把黨組織機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中。二是要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，從體制和機制上保證黨組織政治核心作用的發(fā)揮。

（2）完善參與決策機制，確保國有企業(yè)黨組織有效參與重大決策。一是要明確參與決策的內(nèi)容。企業(yè)黨組織要重在議大事、謀全局、明方向，對涉及企業(yè)改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事任免和職工群眾切身利益等重大問題，提出意見建議。二是要規(guī)范參與決策的程序。決策前，黨委書記在要廣泛征求黨員和職工意見的基礎(chǔ)上，與公司總經(jīng)理充分溝通、形成共識。決策時，進入公司管理層的黨委成員要充分反映黨委的意見和建議。決策后，黨組織要發(fā)動黨員團結(jié)帶領(lǐng)職工，推動各項決策的落實。三是要完善參與決策的工作機制。企業(yè)黨組織必須建立相關(guān)制度，如行政定期向黨委匯報工作制度、黨政聯(lián)席會議制度等等，為國有企業(yè)黨組織有效地參與決策提供保證。

（3）強化保證監(jiān)督職能，確保國有企業(yè)快速健康發(fā)展。一是要加強對企業(yè)履行政治責(zé)任和社會責(zé)任的監(jiān)督。二是要履行“黨管干部”的原則，加強對企業(yè)主要負責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策和用人的監(jiān)督，加強對企業(yè)投資、財務(wù)管理等權(quán)力運作重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

2、加強黨組織的自身建設(shè)，是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的關(guān)鍵

“打鐵還需自身硬”。目前，將“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”工作與加強國有企業(yè)黨組織自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，是發(fā)揮黨組織政治核心作用的關(guān)鍵所在。

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是要深化以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，培養(yǎng)講政治、顧大局、業(yè)績突出、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要著力推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和治企能力。要學(xué)以明志，始終做理想信念的堅定信仰者。要學(xué)以廣才，善于立足大局深入思考和謀劃企業(yè)的發(fā)展。要學(xué)以致用，進一步提高治企能力，真正把理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新實踐，把學(xué)習(xí)效果內(nèi)化為素質(zhì)能力，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面和總攬全局的能力。

（2）增強基層黨組織活力。一是要加強組織建設(shè)。要按照“四強”基層黨組織的要求，著力推進黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，定期召開組織生活會，開展黨性分析，經(jīng)常性地開展黨支部目標(biāo)管理考核、民主評議黨員工作和定期開展創(chuàng)先爭優(yōu)評比，使黨組織建設(shè)進一步規(guī)范化、常態(tài)化。二是加強學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)。堅持開展“三會一課”、支部“學(xué)習(xí)日”等學(xué)習(xí)活動，采取專家講座、輔導(dǎo)報告、專題討論等學(xué)習(xí)形式，開展各具特色的主題學(xué)習(xí)教育活動，加強政治理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，提高黨支部的戰(zhàn)斗力，進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（3）加強隊伍建設(shè)。一是要加強思想建設(shè)。堅定不移地用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論武裝黨員、干部，教育職工群眾。二是要提高黨員隊伍素質(zhì)。要以“四優(yōu)”黨員為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全黨員教育、管理和服務(wù)長效機制，激發(fā)黨員保持先進性內(nèi)在動力，搭建“黨員先鋒崗”等平臺，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員，使黨員隊伍的先鋒模范作用，在促進企業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場上得到有效發(fā)揮。

3、推進企業(yè)文化建設(shè)工程，是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的體現(xiàn)

黨的十七屆六中全會，明確提出：要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會主義文化強國。對國有企業(yè)來說，就是要不斷推進企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化真正成為企業(yè)綜合競爭力的精神發(fā)動機，在凝聚人心、激發(fā)潛能、提升核心競爭力和企業(yè)品牌價值等方面發(fā)揮重要的作用。因此，推進企業(yè)文化建設(shè)是發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的體現(xiàn)，意義重大。

（1）以正確的價值觀凝聚人?！叭鞯钠髽I(yè)做產(chǎn)品，二流的企業(yè)做品牌，一流的企業(yè)做文化”，用企業(yè)文化凝心聚力是管理的最高境界。企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)深化改革和生產(chǎn)經(jīng)營，把企業(yè)文化建設(shè)真正融入到提高企業(yè)經(jīng)濟效益當(dāng)中，不斷創(chuàng)新工作方式，豐富新內(nèi)涵，探索新方法，把企業(yè)文化建設(shè)的立足點放在對人的服務(wù)、引導(dǎo)、感化和幫助上，引導(dǎo)職工把遠大理想和本職工作結(jié)合起來。要經(jīng)常深入基層，針對發(fā)展中的熱點難點、涉及職工切身利益問題善于因勢利導(dǎo)，多為職工辦實事，不斷增強企業(yè)文化的親和力、感召力和凝聚力，將職工的思想和行動統(tǒng)一到促進企業(yè)發(fā)展上來。

（2）以濃厚的文化氛圍感染人。良好的文化氛圍是讓員工快速融入企業(yè)的催化劑。在培育企業(yè)文化的過程中，企業(yè)黨組織要堅持以人為本，樹立市場觀念、效益觀念和競爭觀念，把企業(yè)文化建設(shè)融入到企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程。要通過內(nèi)化于心（在職工群眾中入腦入心）、固化于制（體現(xiàn)為形成企業(yè)管理制度）、外化于形（體現(xiàn)為樹立企業(yè)良好形象）和優(yōu)化于行（在實踐中不斷發(fā)展），努力建立具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化。

（3）以創(chuàng)新的機制激勵人。培育優(yōu)秀的企業(yè)文化，是增強企業(yè)核心競爭力的有效手段。要將企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分進行管理。要努力構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化，以文化力促生產(chǎn)力，提升企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過系統(tǒng)推進企業(yè)文化建設(shè)，進一步提高企業(yè)員工素質(zhì)，塑造良好的企業(yè)形象?！?/p>

（作者單位：中國聯(lián)通安徽省分公司）

責(zé)編：姚少寶