【摘 要】安徽廣播電視臺(tái)新聞綜合廣播《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目開辦于2004年1月3日，是由省電臺(tái)與省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省文行辦和省糾風(fēng)辦共同開辦的。開播八年多來，得到過很多榮譽(yù)和鼓勵(lì)。筆者分析了該節(jié)目的現(xiàn)狀，并對節(jié)目的未來發(fā)展進(jìn)行了探索。

【關(guān)鍵詞】《政風(fēng)行風(fēng)熱線》 現(xiàn)狀 發(fā)展

安徽廣播電視臺(tái)新聞綜合廣播《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目開辦于2004年1月3日，是由省電臺(tái)與省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省文行辦和省糾風(fēng)辦共同開辦的，開播八年多來，得到過很多榮譽(yù)和鼓勵(lì)，尤其是2010年初改版后的節(jié)目得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示表揚(yáng)，在省委宣傳部的統(tǒng)一組織下，十幾家中央和省市新聞單位對節(jié)目改版成效進(jìn)行了密集報(bào)道，在頻率各欄目專家測評中，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》獲得總分第一的成績。

一、《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目的現(xiàn)狀

1、勢頭良好

政風(fēng)行風(fēng)熱線是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，伴隨著糾風(fēng)工作不斷深入和民主評議政風(fēng)行風(fēng)的廣泛開展而產(chǎn)生并逐步發(fā)展起來的，已經(jīng)成為解決群眾訴求、糾正不正之風(fēng)的一個(gè)有效載體，深受人民群眾的普遍歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前31個(gè)?。▍^(qū)、市）、94%的市（地）和一批有條件的縣（市）全部開通了“熱線”，其中26個(gè)省份市（地）一級(jí)的開通率達(dá)到100%。從上線單位的范圍看，由最初的少數(shù)幾個(gè)部門，發(fā)展到現(xiàn)在幾乎涵蓋所有政府熱點(diǎn)部門和行業(yè)。從節(jié)目播出的時(shí)間看，由最初的每周一兩期發(fā)展為每天的固定時(shí)間、固定欄目。全國絕大多數(shù)省級(jí)電臺(tái)基本上都在每天劃出固定時(shí)間播出行風(fēng)熱線類節(jié)目。

2、聽眾歡迎

政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目搭建了政府了解群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的平臺(tái)，促進(jìn)了政府部門職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)。老百姓只要撥通電話，就能解決問題，這種方便、快捷的形式既讓老百姓受益，也改變了一些部門和行業(yè)門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，使群眾辦事更加方便；行風(fēng)熱線積極引導(dǎo)輿論，使群眾能夠及時(shí)了解掌握國家的大政方針和與自己密切相關(guān)的各項(xiàng)政策，切身感受到黨和政府的溫暖；行風(fēng)熱線為群眾行使監(jiān)督權(quán)利開辟了一條有效途徑，既體現(xiàn)了政府的誠信，又增強(qiáng)了群眾的責(zé)任感和主人翁意識(shí)。因此固定節(jié)目時(shí)間，擴(kuò)充節(jié)目內(nèi)容才能更好地滿足聽眾的需求。

事實(shí)證明，安徽臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》改版之后，聽眾和上線各單位的參與熱情與日俱增。從2010年1月4日改版到今年5月26日，兩年多以來，安徽臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》共辦節(jié)目820期，其中早間版705期，播出記者調(diào)查、聽眾投訴反饋?zhàn)粉櫢寮?037篇；午間版上線廳局有省人力資源和社會(huì)保障廳、省郵政公司、省司法廳、省物價(jià)局、省民政廳和省旅游局等，上線廳局長108人，處室領(lǐng)導(dǎo)652人。在各部門行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)處室負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間的同時(shí)，其所轄的17個(gè)市直屬部門行業(yè)也積極聯(lián)動(dòng)，收聽節(jié)目，并現(xiàn)場參與解答、處理聽眾的咨詢和投訴，進(jìn)一步樹立了各單位為民服務(wù)的良好形象。此舉也受到了廣大聽眾的歡迎。這段時(shí)間，我們共接到聽眾的咨詢投訴電話和來信約9960個(gè)，投訴電話接進(jìn)直播間約有3020個(gè)，短信平臺(tái)上的短信近16300條。將聽眾來信來電和短信制成《政風(fēng)行風(fēng)熱線投訴表》轉(zhuǎn)交各廳局4967件，反饋4829件，反饋率超過96%。

3、政府需要

政風(fēng)行風(fēng)熱線的主旨就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為核心：以人為本，通過人民群眾的公開監(jiān)督，督促政府及部門和行業(yè)更好地堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，通過與人民群眾的直接溝通交流，及時(shí)了解他們的訴求，幫助他們解決實(shí)際問題，有效排解不滿情緒、化解社會(huì)矛盾，對推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。

二、對《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目未來發(fā)展的思考

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到政風(fēng)行風(fēng)熱線工作還存在一些問題：比如，部分節(jié)目內(nèi)容針對性不強(qiáng)，不能緊貼群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，久而久之導(dǎo)致群眾熱情降低、上線單位產(chǎn)生厭倦情緒；假如“熱線”形式一直單一、覆蓋面窄、受眾少，影響力將減弱；個(gè)別單位解決問題的力度有所下降等。這些問題的存在，制約和影響了“熱線”的進(jìn)一步發(fā)展。站在全國的角度看，經(jīng)過近十年的發(fā)展，政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目同質(zhì)化、雷同化、模式化的問題比較突出，迫切需要深化、開拓發(fā)展思路。如何進(jìn)一步提升政風(fēng)行風(fēng)熱線的質(zhì)量和水平應(yīng)該成為需要深入思考的問題。

1、進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制

深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制。要建立政府負(fù)總責(zé)，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，新聞媒體具體運(yùn)作、部門和行業(yè)積極配合、人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)地方政府要把這項(xiàng)工作作為民心工程、作為密切聯(lián)系群眾的抓手、作為落實(shí)懲防體系規(guī)劃的重要內(nèi)容擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在人才、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面，給予必要的支持；及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和重大問題；要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)責(zé)任考核，把各單位開展工作情況納入年度目標(biāo)考核。各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門搞好年度工作規(guī)劃和任務(wù)分解，對群眾反映的問題督促有關(guān)部門和行業(yè)及時(shí)解決和反饋；對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅(jiān)決查處，嚴(yán)格責(zé)任追究；對各單位上線和解決問題的情況要及時(shí)進(jìn)行講評和通報(bào)；對一個(gè)時(shí)期群眾反映的帶有普遍性、苗頭性問題要及時(shí)匯總、分析、報(bào)告，為黨委、政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格遵守新聞工作紀(jì)律；客觀公正反映問題，防止捕風(fēng)捉影、惡意炒作，擅權(quán)越位、謀取私利；要正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，糾正和防止在“熱線”運(yùn)行過程中忽視收聽收視效果，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向。上線部門要帶著對群眾的感情、帶著解決問題的誠意上線，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭上線；省、市、縣要聯(lián)動(dòng)在線，確保群眾提出的問題盡快得到解決；對群眾反映的涉及多部門的問題，實(shí)行首聽負(fù)責(zé)制，會(huì)同有關(guān)部門積極解決，嚴(yán)禁推諉扯皮。

2、進(jìn)一步創(chuàng)新節(jié)目形式

政風(fēng)行風(fēng)熱線要不斷創(chuàng)新，是輿論引導(dǎo)規(guī)律的客觀要求，“熱線”必須充分發(fā)揮政府與群眾之間的橋梁紐帶作用，始終堅(jiān)持黨性原則，正確把握輿論導(dǎo)向。政風(fēng)行風(fēng)熱線要不斷創(chuàng)新，是媒體發(fā)展規(guī)律的客觀要求，必須不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、工作方式和熱線載體。堅(jiān)持電臺(tái)上線和媒體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，上線環(huán)節(jié)和辦理環(huán)節(jié)相結(jié)合，輿論監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合，使之常辦常新，切實(shí)成為社會(huì)關(guān)注、群眾滿意，部門歡迎的精品節(jié)目。要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)目內(nèi)容，要逐步從“傾聽民聲、釋疑解惑、解決民難”向“體察民情、匯集民智、實(shí)現(xiàn)民愿”的轉(zhuǎn)變，逐步從受理和解決問題單一功能，向傳遞、解讀政策政令信息轉(zhuǎn)變?！盁峋€”必須增強(qiáng)感染力、擴(kuò)大影響力，贏得群眾，才能做到政治效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一。

隨著形勢的發(fā)展，廣大群眾對“熱線”的期望值越來越高，群眾要求在播出形式、播出時(shí)間上，特別是在及時(shí)有效地解決問題方面有新的突破。因此，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》要滿足群眾需求、贏得群眾信任，必須在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，自覺做到眼睛向下，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化媒體聯(lián)動(dòng)

《政風(fēng)行風(fēng)熱線》最初是以廣播的形式出現(xiàn)的，但隨著時(shí)間的推移，信息技術(shù)進(jìn)步日新月異，新聞媒體趨向多元化發(fā)展，原來以廣播為主要載體的政風(fēng)行風(fēng)熱線已不能完全適應(yīng)形勢變化和群眾需求，需要進(jìn)一步創(chuàng)新形式，提高影響力，促進(jìn)自身發(fā)展?！盁峋€”要整合媒體資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，拓寬群眾參與的渠道。要學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)省、市電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站“四位一體”、“四輪驅(qū)動(dòng)”的政風(fēng)行風(fēng)熱線經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)廣播有聲、電視有影、報(bào)上可讀、網(wǎng)絡(luò)可點(diǎn)的聯(lián)合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由“單一有限平臺(tái)”向“立體交叉平臺(tái)”的延伸。集主流媒體之合力，擴(kuò)大節(jié)目影響。

4、進(jìn)一步完善節(jié)目服務(wù)功能

一要堅(jiān)持更加貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，使“熱線”的針對性和吸引力更強(qiáng)。二要強(qiáng)化雙向服務(wù)功能，使部門和行業(yè)上線的積極性更高。三要加大督辦反饋的力度，使解決問題的效果更好。

5、進(jìn)一步完善節(jié)目的運(yùn)行機(jī)制

政風(fēng)行風(fēng)熱線的創(chuàng)新發(fā)展，離不開一套好的制度作保障。要在實(shí)踐中建立和完善受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評估、考核等工作機(jī)制和制度。要進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一部署熱線工作的制度，從總體上統(tǒng)籌各種媒體“熱線”的運(yùn)行，提高各部門和行業(yè)的重視程度；要進(jìn)一步健全主要領(lǐng)導(dǎo)上線制度，增強(qiáng)節(jié)目的權(quán)威性，加大解決問題的力度；要進(jìn)一步健全工作流程制度，在熱線專題設(shè)置、確定上線單位，發(fā)布節(jié)目預(yù)告，現(xiàn)場錄制播出、多種媒體互動(dòng)、部門上下聯(lián)動(dòng)、定期分析報(bào)告等方面做到有章可循；要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)會(huì)商制度，對群眾反映的復(fù)雜、疑難或共性問題，要定期匯總、報(bào)告、研究、分析，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，形成整體合力；要進(jìn)一步健全督辦反饋制度，對重大問題要明確辦理部門，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，定期進(jìn)行反饋；要進(jìn)一步健全工作考核制度，把熱線工作納入懲防體系建設(shè)考核的內(nèi)容，將各單位參與情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，將各單位整改落實(shí)情況納入民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作考核評價(jià)內(nèi)容，以考核推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，確保政風(fēng)行風(fēng)熱線長盛不衰。

6、借鑒先進(jìn)省臺(tái)的好經(jīng)驗(yàn)

例如全國最早開辦“政風(fēng)行風(fēng)類節(jié)目”的河北臺(tái)，如今建立了各廳局一把手上線制度、督辦落實(shí)機(jī)制、媒體聯(lián)協(xié)機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制等，有力地保障了節(jié)目的提升發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從單一靠部門、靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，向主要靠機(jī)制、制度、管理、監(jiān)督來保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變；廣東臺(tái)的《民聲熱線》在廣播、電視雙媒體互動(dòng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)省市兩級(jí)全省聯(lián)動(dòng)，每期上線，省直有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)與全省所有地級(jí)以上市下屬部門領(lǐng)導(dǎo)通過“會(huì)易通系統(tǒng)”同時(shí)在線，接受聽眾咨詢和投訴。這些先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，有各上線單位的積極配合，有廣大受眾的踴躍參與，《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目一定會(huì)不斷提升質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營造良好的輿論氛圍?！?/p>

（作者：安徽廣播電視臺(tái)新聞綜合廣播采訪部副主任）

責(zé)編：周蕾