自2009年中央財政小型農田水利重點縣建設項目啟動以來，江蘇省認真貫徹落實財政部、水利部關于加強小型農田水利重點縣建設的部署和要求，把小農水重點縣建設作為財政支農工作的重中之重，科學規(guī)劃、加大投入、嚴格管理、整體推進，成效顯著，為促進全省糧食增產、農業(yè)增效、農民增收提供了重要保障。

目前，全省已有75個縣（市、區(qū)）被列為重點縣，其中第一批19個，第二批25個，第三批25個，第四批25個，實現(xiàn)了全省涉農縣區(qū)全覆蓋，得到了各級黨政領導高度重視，社會各界高度關注，農民群眾高度關切，政策影響大，社會反響好，綜合效益顯著。

據統(tǒng)計，項目實施以來，全省共新增恢復灌溉面積200萬畝(13.4萬hm2)，改善灌溉面積522萬畝（34.8萬hm2），新增節(jié)水灌溉面積159萬畝（10.6萬hm2），建成旱澇保收高標準農田150萬畝（10萬hm2），新增供水能力5.8億m3，年新增節(jié)水能力5.77億m3，新增糧食生產能力80萬t。

部署給力 規(guī)劃先行

江蘇省高度重視水利建設規(guī)劃編制及實施工作，根據國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農業(yè)部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)縣級農田水利建設規(guī)劃編制大綱進一步規(guī)范和完善規(guī)劃編制工作的通知》要求，江蘇省發(fā)改、財政、水利、農業(yè)、國土資源等五個部門聯(lián)合召開了規(guī)劃編制工作布置會議，并聯(lián)合下發(fā)了《關于開展縣級農田水利規(guī)劃編制工作的通知》，在全省范圍內以縣為單位開展了農田水利規(guī)劃編制工作。

為保證各地規(guī)劃編制質量，江蘇省由各市發(fā)改、水利等五個部門聯(lián)合組織對各縣（市、區(qū)）編制的農田水利規(guī)劃進行了技術審查，省級有關部門參與了審查。各縣按照評審意見對規(guī)劃修改完善后報縣級政府或人大批準。目前，全省涉農縣（市、區(qū)）的《縣級農田水利規(guī)劃》已經全部編制完成，且基本都通過了縣級政府或人大的批準。在此基礎上，省級匯總編制了《江蘇省農田水利規(guī)劃（2010—2020年）》。

財政助力 機制保障

建立財政投入增長機制。按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，調整和優(yōu)化財政支出結構，大幅度增加小型農田水利建設投入，切實建立小型農田水利建設財政投入穩(wěn)定增長機制。

建立全面競爭立項機制。按蘇南、蘇中、蘇北三個經濟區(qū)域實行競爭立項，把市縣投入與其一般預算收入掛鉤，并將其作為評分的重要依據，在同等條件下優(yōu)先安排糧食產能大縣。

建立項目資金整合機制。以小型農田水利重點縣項目為平臺，在相對集中的區(qū)域內協(xié)調不同來源渠道的小農水建設資金，集中投入，連片治理，整體推進。

建立績效評估考核機制。將小型農田水利資金分配與上年度項目執(zhí)行情況、檢查結果及績效考評掛鉤，建立“以績效為導向”的小型農田水利資金分配獎懲機制。對年度考評結果優(yōu)秀的重點縣給予了獎勵；對考核結果不合格的重點縣給予通報批評，并扣減省級補助資金。

完善工程建設管理機制。江蘇省結合實際專門制定了《江蘇省中央財政小型農田水利重點縣工程建設管理細則》《江蘇省小型農田水利設施建設工程補助專項資金管理補充規(guī)定》《江蘇省小型農田水利建設項目公示暫行辦法》《小型農田水利建設農民義務監(jiān)督員監(jiān)督制度》等，積極推行規(guī)劃許可制、競爭立項制、專家評審制、績效考評制、縣級財政報賬制、項目公示制、農民義務監(jiān)督員制和審計監(jiān)督制，逐步建立完善系統(tǒng)、規(guī)范、可操作性強的建設管理體系。

健全項目監(jiān)督檢查機制。為全面加強小型農田水利重點縣資金使用管理、項目建設管理的全程監(jiān)督，江蘇省積極推進行政監(jiān)督為主體，質量監(jiān)督為保障，社會監(jiān)督為補充的監(jiān)督管理機制建設。

措施得力 成果豐碩

注重示范引導，打造先進典型。江蘇省在重點縣項目實施過程中，要求各重點縣在推進面上農田水利設施建設的同時，把典型示范片建設當作一項重點工作來抓，按照“突出重點、整體推進、典型示范、面上推廣”的原則，積極開展典型示范片建設，每個重點縣每年建成2個以上規(guī)模化的典型示范片，典型示范片內要做到農田水利工程全面配套齊全，工程運行管理長效化、科學化，通過典型示范片的引導作用，來更好地推動和促進面上工作的開展。目前江蘇省小農水重點縣項目已建成常熟董浜高效節(jié)水、如皋丁堰鎮(zhèn)觀柳分灌區(qū)、江寧大埝圩示范片等一百多個典型示范片，面積超過20萬畝（1.3萬hm2），有力地推進了全省高標準農田建設和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

注重科技創(chuàng)新，提高建設標準。江蘇省特別是蘇南發(fā)達地區(qū)按照推進農田水利現(xiàn)代化、標準化的要求，積極加大農田水利基礎研發(fā)和技術創(chuàng)新力度，逐步建立完善農田水利科技創(chuàng)新和推廣體系。各重點縣積極研究推廣農田水利分區(qū)治理技術、建筑物裝配技術、節(jié)水灌溉技術、河道生態(tài)治理技術，運用新材料、新設備、新工藝，推進農田水利標準化設計、工廠化生產、專業(yè)化安裝，提升農田水利建設現(xiàn)代化水平。同時加快農村水利信息系統(tǒng)建設步伐，特別是在農村防洪排澇、灌區(qū)節(jié)水和設施農業(yè)用水管理等方面，加快信息化、智能化技術改造，積極推廣開關智能控制、視頻監(jiān)控、太陽能光伏、微電腦防盜報警無線布控、稻田土壤水分測量等系統(tǒng)運用，進一步提高農田水利管理水平和效率。