□ 董建萍

黨的十八大承載著國人的熱切期盼，胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的政治報(bào)告引起全球關(guān)注，給我們帶來了大量的政治信息和正能量。作為指引中國人民繼續(xù)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉綱領(lǐng)，十八大報(bào)告主題鮮明，內(nèi)涵豐富，目標(biāo)明確，部署周全。

一、一以貫之的主題

報(bào)告的主題非常鮮明：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗”。①胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報(bào)》2012年11月18日。中國特色社會主義是貫穿報(bào)告的主線。自從黨的十二大正式提出“建設(shè)有中國特色社會主義”的命題之后，中國特色社會主義就成為我們黨獨(dú)樹一面的旗幟。30多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在這面旗幟的指引下進(jìn)行了偉大的、堅(jiān)韌的、一以貫之的實(shí)踐創(chuàng)造和理論創(chuàng)新，走出了一條把馬克思主義普遍真理與中國具體國情相結(jié)合的社會主義現(xiàn)代化道路。

我們之所以說這種創(chuàng)造性實(shí)踐是偉大的，是因?yàn)檫@樣一條牽涉到13億中國人命運(yùn)的現(xiàn)代化道路，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也沒有成熟的理論可以搬用；它既區(qū)別于流行的西方現(xiàn)代化模式，又不同于經(jīng)典的、傳統(tǒng)的社會主義現(xiàn)代化道路；它被稱為“中國模式”、“中國經(jīng)驗(yàn)”。如今，它已經(jīng)形成中國特色社會主義道路、理論體系、制度體系三位一體，互相促進(jìn)的發(fā)展形態(tài)和格局。中國特色社會主義的歷史貢獻(xiàn)，就是初步回答了經(jīng)濟(jì)文化落后國家如何建設(shè)社會主義的歷史性難題。它今天的成功，不僅給我們帶來自信，而且對人類文明也是巨大的貢獻(xiàn)。

我們之所以說這種創(chuàng)造性實(shí)踐是堅(jiān)韌的，是因?yàn)?0多年的實(shí)踐過程中，我們碰到了數(shù)不清的艱難險(xiǎn)阻，政治風(fēng)波、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、“入世”風(fēng)險(xiǎn)、國際變局，以及發(fā)展的探索性所帶來的局限、發(fā)展的某些不盡如人意所帶來的疑慮、發(fā)展的不夠均衡所造成的社會問題等等。某種意義上我們幾乎是在爭議中、質(zhì)疑中、甚至在冷嘲熱諷中走到今天。沒有堅(jiān)持和堅(jiān)韌，是難以取得現(xiàn)在的成就的。

我們之所以說這種創(chuàng)造性實(shí)踐是一以貫之的，是因?yàn)闅v經(jīng)七次黨代會，歷屆所有中央決策群體，都以全黨的意志為基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地以中國特色社會主義為凝聚人心、展示方向的旗幟。十二大時(shí)，十一屆三中全會以后入黨的黨代表還幾乎是零，而到十八大，改革開放以后入黨的黨代表，已經(jīng)占到72.2%。也就是說，從十二大到十八大，黨代表的主體發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，但是堅(jiān)持中國特色社會主義沒有絲毫動搖?！敖恿^斗”、“接力探索”是期間鮮明的特點(diǎn)。其根本的原因，就在于實(shí)踐已經(jīng)證明，中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。誠如習(xí)近平同志所說：“只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，我們才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會，在新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來?！雹倭?xí)近平：《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日報(bào)》2012年11月19日。

二、豐富深刻的內(nèi)涵

報(bào)告思想深刻，內(nèi)容全面，既有理論高度，又有實(shí)踐向度，文辭簡練，可讀性強(qiáng)，是一篇大文章，也是一篇好文章。

報(bào)告對黨的指導(dǎo)思想作出了新的補(bǔ)充，把科學(xué)發(fā)展觀列入黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想之一，并對科學(xué)發(fā)展觀的重要意義作了明確闡述，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位。報(bào)告對黨的思想路線作出了新的闡述，把求真務(wù)實(shí)與解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)統(tǒng)一起來，使黨的思想路線更全面更貼近現(xiàn)實(shí)。報(bào)告分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，指出關(guān)鍵在于堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀。報(bào)告主要篇幅是對今后五至十年的新部署，具體闡述了奪取中國特色社會主義新勝利所必須要做的重要工作及其新要求。

對于我們理論工作者來說，報(bào)告的一系列新提法、新觀點(diǎn)、新闡述、新概括尤其發(fā)人深省，給人啟示，催人深思。比如，報(bào)告提出要“不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律”，這就是一個很重要的命題，有很深廣的理論空間。過去我們講三大規(guī)律：人類社會發(fā)展的規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。中國特色社會主義規(guī)律是建立在三大規(guī)律之上的中國現(xiàn)代化規(guī)律，對于這個規(guī)律的認(rèn)識將更有助于我們把握國情，抓住機(jī)遇，發(fā)展奮進(jìn)。報(bào)告關(guān)于中國特色社會主義的“總依據(jù)”、“總布局”、“總?cè)蝿?wù)”的新概括，實(shí)際上就是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律性的重要總結(jié)：強(qiáng)調(diào)總依據(jù)，是因?yàn)樯鐣髁x初級階段是當(dāng)代中國的最大國情、最大實(shí)際；我們在任何情況下都要牢牢把握這個最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個最大實(shí)際。強(qiáng)調(diào)總布局，是因?yàn)橹袊厣鐣髁x是全面發(fā)展的社會主義；我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全面發(fā)展。強(qiáng)調(diào)總?cè)蝿?wù)，是因?yàn)辄h從成立那天起，就肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命；按照 “三步走”戰(zhàn)略部署，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，是黨和國家在整個社會主義初級階段的奮斗目標(biāo)；我們黨的莊嚴(yán)使命、改革開放的根本目的、我們國家的奮斗目標(biāo)，都聚焦于這個總?cè)蝿?wù)、歸結(jié)于這個總?cè)蝿?wù)。發(fā)展中國特色社會主義，必須牢牢把握“總依據(jù)”、“總布局”、“總?cè)蝿?wù)”。報(bào)告對中國特色社會主義制度作了精辟概括，指出我們的根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。報(bào)告對中國特色社會主義道路、理論、制度的相互關(guān)系作了最新闡明，并將它們定性為中國特色社會主義實(shí)踐的最鮮明特色，這些都給我們繼續(xù)深入研究和宣傳中國特色社會主義理論體系提供了指導(dǎo)，為我們堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信提供了依據(jù)。

三、實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)體系

我們黨在不同歷史時(shí)期，總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗。十八大報(bào)告提出的目標(biāo)，既有今后五到十年的全局性目標(biāo)，也有某一方面的單項(xiàng)目標(biāo)。

就全局性目標(biāo)而言，首先就是全面建成小康社會的目標(biāo)。報(bào)告指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動、贏得優(yōu)勢。贏得未來，確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。與之前相比，“建設(shè)”與“建成”一字之差，卻有本質(zhì)的區(qū)別。前者是過程性的，后者是結(jié)果性的；前者的逐步積累，最終為了后者的結(jié)果。全面建成小康社會的目標(biāo)，建立在十六大十七大的基礎(chǔ)之上，雖然是水到渠成，但還缺最后的沖刺。為此報(bào)告提出了“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展”等具體要求，它們互相聯(lián)系，整體非常突出。2020年距今僅有8年，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)意味著中國社會主義現(xiàn)代化上了一個“大臺階”，完成了“三步走”中關(guān)鍵的第二步，非常鼓舞人心。

就單項(xiàng)目標(biāo)而言，報(bào)告對某些重要方面提出了明確的單項(xiàng)指標(biāo)。比如社會熱議的“國民收入倍增計(jì)劃”：即國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入2020年比2010年翻一番。這里面包括了經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和人民生活指標(biāo)，兩個指標(biāo)的指導(dǎo)性、方向性非常鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會報(bào)告，前所未有，分量巨重，彰顯出黨中央既關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更注重百姓的生活幸福度。此外，諸如“工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)”、“法治政府基本建成”、“社會保障全覆蓋”、“基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)”、“公共文化服務(wù)體系基本建成”、“生態(tài)環(huán)保事業(yè)取得重大進(jìn)展”等等，幾乎沒有模凌兩可的語氣，都是硬性規(guī)定，老百姓看得見檢驗(yàn)得到。總之，處處彰顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，人民幸福才是最終目標(biāo)。

四、從“四位一體”到“五位一體”

十八大報(bào)告對接下來如何更好推進(jìn)中國特色社會主義作了全面部署，中國特色社會主義建設(shè)的總體布局，從過去的“四位一體”正式擴(kuò)展成“五位一體”——經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)注重完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；政治建設(shè)仍然強(qiáng)調(diào)以人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、基層民主制度建設(shè)和社會主義法治建設(shè)為抓手，推進(jìn)政治體制包括政府體制改革；文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)文化強(qiáng)國目標(biāo)和國家軟實(shí)力的提升，注重全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活。在社會建設(shè)領(lǐng)域，除了民生重點(diǎn)外，加上了創(chuàng)新社會管理的內(nèi)容，使社會建設(shè)的內(nèi)涵更加完整。十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)單列一節(jié)，專門闡述，這在黨代會報(bào)告中是首次，顯示了黨對現(xiàn)代化建設(shè)認(rèn)識的深化。報(bào)告提出了“美麗中國”的口號，指出生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎中華民族“永續(xù)發(fā)展”的長遠(yuǎn)大計(jì)。要求堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和綠色生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。為此，報(bào)告第一次提出要“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”，第一次提出要“控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)”，并提出了 “生產(chǎn)空間”、“生活空間”、“生態(tài)空間”等概念，總體要求是生產(chǎn)和生活要更節(jié)約、更自然、更環(huán)保、更和諧。

事業(yè)何以推進(jìn)，唯有改革開放。改革開放是中國社會主義發(fā)展的動力，是中國特色社會主義制度的重要完善途徑。但是圍繞改革開放一直存在爭議，最大的爭議曾經(jīng)是“姓社姓資”。鄧小平同志在1992年“南方談話”中有針對性地提出了“三個有利于”（是否有利于綜合國力的提升、是否有利于人們生活水平的提高、是否有利于社會主義的鞏固）標(biāo)準(zhǔn)，用以回?fù)?、說服反對的意見。之后每次黨代會，也幾乎都要面臨種種對改革開放的質(zhì)疑，從全盤否定到對具體領(lǐng)域、具體政策的反對。從積極的角度講，這也可以視作對黨的方針政策的一種檢驗(yàn)和糾錯。我們黨從不避諱自己經(jīng)驗(yàn)不足、措施不力導(dǎo)致的結(jié)果不理想，以及局部存在的某些失誤，但堅(jiān)持認(rèn)為改革開放的國策不能動搖。因?yàn)閺母旧险f，改革開放已經(jīng)成為新時(shí)期中國社會的基本進(jìn)步方式，這一事實(shí)是舉世公認(rèn)的，這一路線得到全黨全國各族人民的總體支持。我們“既不走復(fù)辟回頭的老路，也不走全盤西化的邪路”。十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。

總之，十八大報(bào)告是發(fā)展中國特色社會主義的最新動員令，它引起全球關(guān)注、全民共鳴是必然的。報(bào)告中體現(xiàn)出來的國家責(zé)任、人民情懷令人印象深刻，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的生動闡釋和莊嚴(yán)承諾。正如習(xí)近平同志在中央政治局常委記者見面會上所說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。我們有理由對十八大以后的中國充滿期待。