朱漢東

一、關(guān)于建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制

（一）企業(yè)內(nèi)部控制的含義

企業(yè)內(nèi)部控制即是企業(yè)在實施其管理時所采用的一系列具有控制功能的方法、措施和程序，并實現(xiàn)這些方法和措施的規(guī)范化和系統(tǒng)化，使其成為一個嚴密的和完善的系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部控制機制作為企業(yè)內(nèi)部的管理行為，其目的在于通過充分利用企業(yè)的各種資源來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，其實現(xiàn)手段主要表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部實施的組織、調(diào)節(jié)、制約、監(jiān)督等其他一系列的活動。

（二）建筑施工企業(yè)建立內(nèi)部控制的意義

相比較其他企業(yè)而言，建筑施工具有建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，企業(yè)管理涉及面廣，以及產(chǎn)品質(zhì)量與成本投入具有不確定性的特點，因此建立建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制具有非常重要的意義。首先，可以實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)范，建立完善的內(nèi)部控制制度，可以對企業(yè)所屬的各個部門以及企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)進行全面的監(jiān)督和控制，進而規(guī)范企業(yè)的各種經(jīng)營管理行為；其次，可以有效防范建筑施工企業(yè)的各種經(jīng)營風險。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，有效的預(yù)防和控制各種經(jīng)營風險活動是非常有必要的，而內(nèi)部控制是企業(yè)管理的核心；最后，可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，完善的企業(yè)內(nèi)部控制機制可以很好的實現(xiàn)企業(yè)各個部門以及企業(yè)各個管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，以及企業(yè)各種資源的充分利用，順利實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

二、當前建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）缺乏完善的內(nèi)部控制環(huán)境

影響建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的因素包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和企業(yè)外部環(huán)境，然而當前建筑施工企業(yè)的外部環(huán)境對企業(yè)內(nèi)部控制的影響更多體現(xiàn)的是約束和規(guī)范，但它超出了企業(yè)的內(nèi)部控制能力，不利于企業(yè)內(nèi)部控制工作的實施，同時企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的不健全也在一定程度上弱化了建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制機制的各項職能。

（二）缺乏內(nèi)控的執(zhí)行力

當前有不少建筑施工企業(yè)嚴重忽視企業(yè)內(nèi)部控制工作，在實施企業(yè)內(nèi)部控制的過程中缺乏科學的企業(yè)內(nèi)部控制管理意識，再加上企業(yè)內(nèi)部控制方法比較落后，致使這些企業(yè)的內(nèi)部控制工作僅僅局限于企業(yè)的生產(chǎn)運營上，而忽略對其他環(huán)節(jié)實施有效的內(nèi)控管理，進而嚴重削弱了建筑施工企業(yè)的內(nèi)控執(zhí)行力。正是由于建筑施工企業(yè)在管理時缺乏有力的內(nèi)控執(zhí)行力才導致目前大部分建筑施工企業(yè)普遍存在的資金管理不嚴格、賬務(wù)工作管理不善、資金周轉(zhuǎn)速度慢等一系列財務(wù)問題。

（三）缺乏科學的項目管理體制

就當前的現(xiàn)狀而言，大部分建筑施工企業(yè)實行的是以項目經(jīng)理為核心即項目經(jīng)理責任制的一種項目管理體制，這種項目管理體制在施工項目的建設(shè)中能起到一定的作用。但是受限于項目經(jīng)理責任制自身的不完善，容易出現(xiàn)對項目經(jīng)理過度授權(quán)的現(xiàn)象，很多決策直接由項目經(jīng)理一人做決定，對施工項目的各項決策缺乏有效的監(jiān)督和約束機制，從而使建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度就形同虛設(shè)，而不能發(fā)揮其應(yīng)有的各項職能。

（四）缺乏有效的信息溝通

不同于其他行業(yè)的企業(yè)，建筑施工企業(yè)的工程項目具有分散性和臨時性的特點，而且工程項目往往復雜多變，施工項目與企業(yè)管理部門之間信息溝通比較困難，致使企業(yè)管理者和施工員工不能明確各自在內(nèi)部控制機制中的任務(wù)和責任，影響其行動的有效性。同時企業(yè)各部門之間的信息相對獨立，不能實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的共享，嚴重削弱了建筑施工企業(yè)內(nèi)控的執(zhí)行效率。

三、改善當前建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀的策略

（一）健全內(nèi)部控制制度

建立一套高效的和健全完善的內(nèi)部控制制度是建筑施工企業(yè)實施有效內(nèi)部控制管理的前提。由于建筑施工企業(yè)的工程項目一般具有區(qū)域分散的特點，因此在制定企業(yè)內(nèi)部控制度時，應(yīng)在遵循全面系統(tǒng)、成本效益等原則的前提下，做到目標明確，職責清晰，同時制定的內(nèi)部控制制度要實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營運營關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。

（二）實施工程項目責任制的項目管理制度

實踐表明，建筑施工企業(yè)工程項目責任制的項目管理制度的實施需要做到如下幾點：首先，要明確工程項目各部門的責任及其責任范圍。根據(jù)項目部內(nèi)部的各個責任層次預(yù)算各項費用的性質(zhì)，按照可控性原則劃分各部門的責任及其責任范圍；其次，要建立科學的臺賬核算制度，其中臺賬中的總賬由項目部的財務(wù)部門管理，明細賬由相關(guān)責任的部門管理，需要明確的是對臺賬的管理必須以各個部門的實際收支為依據(jù)；最后，要在月末或季末的時候切實做好對項目成本的分析與考核工作。對相關(guān)責任部門的任務(wù)完成情況即時進行考核，結(jié)合考核結(jié)果，嚴格按按規(guī)定對相關(guān)部門給予合理的獎懲。

（三）完善內(nèi)部會計控制制度

筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，認為建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的健全可以從如下幾個方面著手：一是明確會計管理制度，確保單位的各部門機構(gòu)采用統(tǒng)一的會計管理標準；二是建立崗位責任制，明確單位的各個崗位及其職責；三是做好會計復核工作，減少財務(wù)信息數(shù)據(jù)的出錯率。

（四）提高企業(yè)內(nèi)控的信息化水平

在現(xiàn)階段信息透明的狀態(tài)下，施工企業(yè)由于其特殊性，必須借助現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立項目管理信息應(yīng)用平臺和建筑施工企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)辦公自動化，進而通過提高企業(yè)內(nèi)控的信息化水平來更好的對施工項目進行有效管理的同時，進一步完善建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制機制。

四、結(jié)論

建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的健全和完善是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，加強施工企業(yè)的內(nèi)部控制管理，改善當前企業(yè)內(nèi)部控制機制的現(xiàn)狀，讓內(nèi)部控制機制在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對促進企業(yè)的健康發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益具有非常重要的意義。然而建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制體系的健全和完善作為一項艱巨的任務(wù)，還需要長期的實踐才能得以實現(xiàn)。

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