陳新有

德陽是中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和四川重要工業(yè)城市，擁有中國第二重型機械集團公司（中國二重）、東方電氣集團東方電機有限公司（東電）、東方汽輪機有限公司（東汽）、四川川油廣漢宏華有限公司（川油宏華）等一批國內(nèi)一流、世界知名的龍頭企業(yè)，形成了裝備制造、食品、化工、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，我市把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，大力實施六大科技工程，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，有力促進了產(chǎn)業(yè)實力、科技實力、區(qū)域綜合實力的跨越提升。2011年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1137.4億元，位列四川省第三，財政總收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標位列全省第二。德陽先后榮獲“全國科技進步先進城市”、“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”、“清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國際示范城市”、“用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)試點城市”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”等榮譽。

一、大力實施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

堅持把科技創(chuàng)新作為新型工業(yè)化的核心推動力，加快培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，強化科技對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用。一是建立政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，加強政府與企業(yè)、高校和科研院所的協(xié)同配合，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、建立研發(fā)機構(gòu)，切實增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力。全市已基本形成以企業(yè)為主體，以大專院校、科研院所的知識與技術(shù)為支撐，以社會中介服務(wù)體系為平臺，“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，全市擁有國家創(chuàng)新型企業(yè)2家，國家創(chuàng)新型直屬企業(yè)4家，國家高新技術(shù)企業(yè)58家、省級創(chuàng)新型示范、試點、培育企業(yè)30家。二是加強共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究，支撐產(chǎn)業(yè)升級。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，先后啟動了一批重大科技攻關(guān)項目，突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。二重、東電、東汽等企業(yè)集團承擔(dān)了多個國家“863”、“973”及支撐計劃、火炬計劃等專項項目。東汽自主研發(fā)的2.5MW風(fēng)電機組、二重1.65M W風(fēng)電增速機形成批量生產(chǎn)能力，二重核電大鍛件CPR1000產(chǎn)品被認定為“國家首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品”?！熬郾搅蛎牙w維產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”、“多級空氣透平試驗臺”等48項成果技術(shù)達到了國際先進或國、省領(lǐng)先水平。三是建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)升級。建成裝備電纜產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、皮革化工材料技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟兩個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。與四川大學(xué)合作，籌建“四川大學(xué)德陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”；與中國科學(xué)院沈陽金屬所合作，共建新材料應(yīng)用工程技術(shù)研究中心。通過實施技術(shù)創(chuàng)新工程，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，實現(xiàn)了裝備制造業(yè)由制造向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、營銷服務(wù)復(fù)合發(fā)展升級，化工行業(yè)由資源消耗向循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)保升級，食品行業(yè)向質(zhì)量安全、精品名牌方向升級。高端產(chǎn)業(yè)集群化，形成了新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2011年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30.5%，保持全省前三位，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值近20%。

二、大力實施科技成果轉(zhuǎn)化工程，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

把科技成果轉(zhuǎn)化作為科技工作的“一號工程”，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化機制，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。一是加大財政科技投入，支持科技成果轉(zhuǎn)化?！笆晃濉逼陂g，全市財政科技撥款4.8億元。2011年全市財政科技投入達15902萬元，全社會R&D(研究與試驗發(fā)展經(jīng)費)投入占全市GDP比重達2.85%。二是加強校（院、所）市科技合作，催生科技成果轉(zhuǎn)化。建立與大專院?？蒲性核Ｊ泻献鞒晒D(zhuǎn)化對接機制，積極開展對接活動。與中國科學(xué)院成都分院、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等17所院校簽訂了校市合作協(xié)議；與清華大學(xué)、中國機械科學(xué)院、中南大學(xué)、西安交通大學(xué)等多所高校及科研院所建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。“十一五”期間，重點支持51個校市科技合作項目，引導(dǎo)企業(yè)投入科研項目經(jīng)費超過4億元，成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新增產(chǎn)值140.2億元、新增利稅32.41億元。2010年、2011年成功舉辦兩次科技成果轉(zhuǎn)化促進會，簽約“校市合作”項目13個、科技成果轉(zhuǎn)化合作協(xié)議22項，簽約金額達7.8億元。三是建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，搭建技術(shù)交易平臺。四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心德陽分中心、四川大學(xué)德陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正抓緊建設(shè)。2011年，全市實現(xiàn)技術(shù)交易總額1.5億元；技術(shù)交易中心成為高校、科研院所與我市企業(yè)間的合作紐帶，有力推動了科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、變?yōu)楫a(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。

三、大力實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和培育工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

堅持以高層次人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相融互動、共生共長。一是加大領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊的引進和培養(yǎng)力度。按照“引進一個領(lǐng)軍人才催生一個新興產(chǎn)業(yè)、以科技人才引領(lǐng)招商引資”的思路，實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和培育“雙百工程”，計劃用5年時間，引進和培育100名掌握國際國內(nèi)先進技術(shù)的創(chuàng)新人才，100名掌握先進技術(shù)、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才。今年是實施“雙百工程”的第一年，已受理申報73人，符合條件51人，其中引進人才22人，培育人才29人。金路公司引進中國科學(xué)院金屬研究所博士裴嵩峰，從事石墨烯研發(fā)，籌建中的石墨烯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地在國內(nèi)外產(chǎn)生了重要影響；龍蟒集團引進華東理工大學(xué)工學(xué)博士蔡平雄，開發(fā)出的硫酸法鈦白粉技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。二是加強政策扶持和服務(wù)環(huán)境建設(shè)。市級財政每年安排1000萬元，用于支持人才培養(yǎng)和引進，對于引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，將在科研經(jīng)費資助或創(chuàng)業(yè)投資補助、融資貸款擔(dān)保、科技項目申報、住房、工作場所、社會保險、子女教育、配偶就業(yè)、人才評選等方面給予政策扶持。

四、大力實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)工程，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

堅持“政府引導(dǎo)、多元化投資、市場化運行、企業(yè)化管理”的原則，規(guī)劃建設(shè)一批以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，政府、企業(yè)、金融、科研機構(gòu)、科技中介機構(gòu)聯(lián)合，人才、資金、技術(shù)聚集，以科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、新產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)培育、人才培訓(xùn)、園區(qū)建設(shè)為內(nèi)涵的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。一是加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。廣漢市、旌陽區(qū)正積極申報省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。在德陽國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)新能源裝備專業(yè)孵化器和新材料產(chǎn)業(yè)孵化器，發(fā)揮對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化功能。三是大力建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、院士專家工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。目前，全市擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、分中心7個，省級企業(yè)技術(shù)中心28個，市級企業(yè)技術(shù)中心63個，博士后工作站6個，院士專家工作站8個，國家工程實驗室1家，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1家，省級科技企業(yè)孵化器1家，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8個，農(nóng)業(yè)科技專家大院13個。

五、大力實施科技與金融結(jié)合工程，拓寬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。

加快建立以政府財政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以銀行信貸、資本市場融資和風(fēng)險投資為支撐，以社會投入為補充的科技創(chuàng)新投入體系。一是建立政府引導(dǎo)資金。鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、銀行和擔(dān)保機構(gòu)等向科技型中小企業(yè)開展投融資服務(wù)。市財政建立了2000萬元的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金、500萬元的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補助資金、200萬元的專利專項資金，正探索建立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金、科技保險補貼資金。二是利用銀行信貸資金。成立德陽銀行高新科技支行，未來5年將對符合信貸條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及項目給予10億元的信貸支持。鼓勵和支持企業(yè)向銀行申請專利權(quán)質(zhì)押貸款，促進專利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，指導(dǎo)試點的4項專利權(quán)成功質(zhì)押融資2000萬元。三是引入科技風(fēng)險投資。引導(dǎo)、鼓勵風(fēng)險投資向承擔(dān)重大科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)集中，使風(fēng)險投資成為激發(fā)創(chuàng)新活力的催化劑。參加三屆“中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對接推進會”，促成17家企業(yè)與20余家風(fēng)投機構(gòu)成功對接，簽約資金10.24億元，到位資金7.69億元。

六、大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，為科技創(chuàng)新提供制度保障。

東方汽輪機有限公司鳥瞰圖

以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范市為契機，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。一是強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)。加快推進企業(yè)、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，目前，全市擁有國家級知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)3家、省級18家、市級55家，省級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)3家、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣2個。德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旌陽區(qū)天元開發(fā)區(qū)成為省級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。二是增強知識產(chǎn)權(quán)運用能力，大力促進專利轉(zhuǎn)化實施。以高新技術(shù)企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)為重點，加大政策和資金的引導(dǎo)扶持，促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。2011年全市新增專利實施項目243項，新增產(chǎn)值70.05億元，新增利稅8.57億元，創(chuàng)匯6900萬美元，各項指標均比上年增長20%以上。三是加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提升維權(quán)援助和執(zhí)法能力。著力構(gòu)建跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護體系，成立知識產(chǎn)權(quán)稽查支隊，嚴厲打擊各類知識產(chǎn)權(quán)違法行為。市科技和知識產(chǎn)權(quán)局榮獲全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)“雙打”先進集體。四是深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進管理能力提升。探索建立政府—中介—企業(yè)為一體的知識產(chǎn)權(quán)托管平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺和技術(shù)交易平臺，促進專利技術(shù)交易和知識產(chǎn)權(quán)成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接。加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)培育和扶持。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，吹響了在新起點上深入貫徹落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)的號角，帶來了科技和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇。德陽將牢牢抓住這一重大戰(zhàn)略機遇，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；著力創(chuàng)新體制機制，全面推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；著力加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，增強可持續(xù)創(chuàng)新能力；著力落實和完善激勵自主創(chuàng)新的政策措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。到2020年，將德陽建成我國西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、自主創(chuàng)新的核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新體制機制的試驗區(qū)、宜居與可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，成為在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等技術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢的城市，在全省率先建成創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越、創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)新能力突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處、經(jīng)濟社會全面發(fā)展的區(qū)域中心城市，進入全國創(chuàng)新型城市的先進行列。