郝琳琳，王會強

（河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定 071000）

金融危機自爆發(fā)以來，從資本市場波及到實體經(jīng)濟，從美國波及到世界各國。在全球金融經(jīng)濟一體化的今天，河北省經(jīng)濟必然也會受到此次金融危機的影響。為保持經(jīng)濟增長的趨勢，河北省啟動了積極的財政政策，以促進投資和消費。通過分析金融危機對河北省出口、投資、消費的影響，進一步探索出金融危機影響下河北省就業(yè)的傳導(dǎo)路徑及應(yīng)對措施。

一、金融危機對河北省經(jīng)濟增長速度的影響

金融危機爆發(fā)前后，河北省地區(qū)生產(chǎn)總值的總體增長情況如圖1所示。

圖1 2008年至2011年地區(qū)生產(chǎn)總值季度增長情況

從圖1可以看出，2008年起，河北省地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度呈現(xiàn)下降趨勢，到2009年第二季度降到最低，隨后波動性上升，2010年第三季度達到增速最高點，而后又有所下降。與地區(qū)增長總值增速變化趨勢基本一致的是第二產(chǎn)業(yè)的增長速度，第一產(chǎn)業(yè)的增長速度基本變化不大，穩(wěn)中稍有降低，但基本保持在4%左右。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增速稍有變化，在2008年第四季度有一個增速最高點，然后基本保持在11%左右，2011年第一季度出現(xiàn)增速減慢，之后增長較為平穩(wěn)。通過圖表可以看出，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的增速有此消彼漲的效應(yīng)，特別是2008年一季度到2009年三季度，及2010年三季度以后。而在2009年三季度到2010年三季度之間，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，正是在這個時間區(qū)段里，河北省地區(qū)生產(chǎn)總值的增速達到了最高點。

二、河北省經(jīng)濟增長的波動對就業(yè)的影響

從就業(yè)的角度來看，按照分行業(yè)就業(yè)人員統(tǒng)計表的劃分，就業(yè)人員可以分為城鎮(zhèn)就業(yè)人員與鄉(xiāng)村就業(yè)人員。城鎮(zhèn)就業(yè)人員又分為城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員、私營個體就業(yè)人員、靈活就業(yè)及其他就業(yè)人員。鄉(xiāng)村就業(yè)人員可大體分為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員及非農(nóng)從業(yè)人員。由于進度數(shù)據(jù)上沒有靈活就業(yè)人員和其他就業(yè)人員以及直接農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)數(shù)據(jù)，考慮到農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受金融危機影響較小，城鎮(zhèn)就業(yè)人員中靈活就業(yè)人員部分基數(shù)較小，民營經(jīng)濟從業(yè)人員又包括了鄉(xiāng)村就業(yè)人員中的非農(nóng)從業(yè)人員部分，我們認為城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員和民營經(jīng)濟從業(yè)人員的總和基本上可以體現(xiàn)河北省就業(yè)的主體情況。

從河北省從業(yè)人員情況（見圖2）來看，2008年第三季度從業(yè)人員為1 838.5萬人，金融危機后從業(yè)人員數(shù)量出現(xiàn)較大幅度的下降，就業(yè)人員數(shù)量下降約66.2萬人。在2009年一季度達到谷底后又開始反彈，恢復(fù)到金融危機爆發(fā)前的就業(yè)水平，并呈現(xiàn)出一定的增長趨勢，但是增長速度較慢。

圖2 河北省從業(yè)人員情況

對比經(jīng)濟增長情況可以看出，經(jīng)濟增長速度與河北省就業(yè)人數(shù)的變化趨勢基本一致。在2009年一季度以后，經(jīng)濟增長速度與城鎮(zhèn)單位在崗職工人數(shù)均降到分析時間段的最低水平。2009一季度至2010年一季度，經(jīng)濟增長速度與城鎮(zhèn)單位在崗職工人數(shù)均緩慢提升。金融危機通過對河北省實體經(jīng)濟的影響，進而影響到河北省的就業(yè)狀況與水平。

三、金融危機影響河北省就業(yè)的路徑分析

金融危機對河北省經(jīng)濟實體產(chǎn)生影響，特別是對第二、三產(chǎn)業(yè)帶來的影響尤為顯著。而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸納了河北省大多數(shù)的就業(yè)人口，其增長變動情況對就業(yè)也帶來了直接的影響。為了進一步分析金融危機影響河北省就業(yè)的路徑，我們從出口、投資和消費三個角度展開進一步的分析。

（一）出口貿(mào)易的變化對就業(yè)的影響

在金融危機影響下，歐美各國的消費需求放緩，國際貿(mào)易保護主義抬頭，對河北省企業(yè)出口帶來嚴重沖擊。特別是河北省對歐盟、美國兩大貿(mào)易伙伴的進出口增速回落加深，給河北省外向型企業(yè)帶來了貿(mào)易壓力。河北省出口金額從2008年8月的299 813萬美元，一路下滑至2009年2月的96 039萬美元，之后在波動中緩慢提升，直到2010年12月份為止，出口金額尚未恢復(fù)到金融危機爆發(fā)前貿(mào)易的水平。①數(shù)據(jù)來自河北商務(wù)網(wǎng).

出口貿(mào)易的壓力，直接影響到外向型企業(yè)的發(fā)展，河北省出口企業(yè)中受金融危機影響最大的是國有企業(yè)，2009年度國有企業(yè)出口同比下降51%，其次是外商投資企業(yè)，出口同比下降32.5%，再次是民營企業(yè)出口同比下降為23.8%。②數(shù)據(jù)來自河北商務(wù)網(wǎng)，經(jīng)整理而得.國有企業(yè)勞動力的從業(yè)特點具有相對穩(wěn)定性，外商投資企業(yè)相對民營企業(yè)而言則具有較高的資本密集度，民營企業(yè)則偏重于勞動密集型的發(fā)展方式，在這種形勢下，民營企業(yè)的勞動力受到的沖擊相對來講反而更大。

根據(jù)河北省分企業(yè)性質(zhì)和貿(mào)易方式進出口情況表中數(shù)據(jù)顯示，2008年河北省出口總額中，民營經(jīng)濟出口額為791 786萬美元，2009年受金融危機影響，民營經(jīng)濟出口額降為603 614萬美元，2010年恢復(fù)增長為961 840萬美元。通過河北省民營經(jīng)濟出口創(chuàng)匯及從業(yè)人員對比圖（見圖3）我們可以看出，金融危機大約在2008年三季度左右對河北省民營企業(yè)的出口產(chǎn)生影響，其后河北省民營經(jīng)濟出口創(chuàng)匯收入走低，于2009年三季度前達到谷底，然后于2010年一季度以后出現(xiàn)回升。

對比從業(yè)人員情況，我們可以看出，河北省民營企業(yè)的就業(yè)人數(shù)變化趨勢與其經(jīng)濟發(fā)展情況基本吻合，在金融危機的沖擊下，就業(yè)需求下降的壓力加大，在金融危機發(fā)生后，大約影響到50.9萬人的就業(yè)。

圖3 河北省民營經(jīng)濟出口創(chuàng)匯收入及從業(yè)人員對比圖

（二）投資導(dǎo)向?qū)蜆I(yè)的影響

2008年河北省全社會固定資產(chǎn)投資總額為8 866.56億元，其中利用外資103.95億元。2009年河北省實際利用外資額雖然比2008年有所上升，但增長幅度明顯低于2008年，2009年環(huán)比增長率比2008年降低了19%，表明美國次貸危機對河北省外商投資的影響在2009年開始顯現(xiàn)。為應(yīng)對金融危機，河北省推行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在國家預(yù)算內(nèi)投資186.28億元，進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。加大了政府主導(dǎo)的教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)和農(nóng)林水事務(wù)等方面的投資。但是，這些政策具有逆就業(yè)傾向。一方面作為政府主導(dǎo)和引導(dǎo)的投資行業(yè)，農(nóng)林水利、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和城市公用事業(yè)等投資領(lǐng)域，本身即為吸納就業(yè)能力較弱的行業(yè)；另一方面，在刺激經(jīng)濟政策中，政府投資會對民間投資產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，并且在一定程度上打壓了民間資本的投資空間。

（三）居民消費對就業(yè)的影響

金融危機影響下，政府推行積極的財政政策，通脹壓力加大。人們對養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房的未來預(yù)期支出較大，消費信心明顯不足。同時，現(xiàn)階段河北省人口基數(shù)過于龐大，為了消化眾多的工作人口，必須堅持發(fā)展勞動密集企業(yè)，也就注定了河北省勞動力的低工資、低消費狀態(tài)。消費不足，表現(xiàn)出來的就是內(nèi)需不足，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售不出去，反過來又對經(jīng)濟增長和就業(yè)帶來了不良的影響。特別是服務(wù)業(yè)，服務(wù)不能儲存的特性，以及其服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費基本上是同時進行的，居民的消費不足，意味著其產(chǎn)品的銷售無法實現(xiàn)，進而限制了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。而服務(wù)業(yè)又是吸收勞動力較多的行業(yè)，進而限制了勞動力的就業(yè)水平。

四、河北省在就業(yè)方面應(yīng)采取的措施

從上述分析我們可以看出，金融危機從出口貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資、居民消費等方面都對河北省經(jīng)濟帶來了不同影響，給就業(yè)帶來了壓力。伴隨金融危機的沖擊，加上河北省處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間的固有就業(yè)壓力，使得河北省原有的就業(yè)情況又體現(xiàn)出新的特點。如何在新的形勢下，順利推進河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，筆者認為應(yīng)從下述幾個方面入手。

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級力度，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)

從前面分析我們可以看出，在金融危機沖擊下，河北省面向出口的私營企業(yè)在就業(yè)方面受到的影響較大。這些企業(yè)的出口產(chǎn)品多為鋼鐵初級品及紡織、毛皮等產(chǎn)品，一方面由于其出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低，缺乏核心競爭力，利潤空間有限，一旦發(fā)生金融危機，出口大量下降，極易受到影響；另一方面，這類企業(yè)多是勞動密集型企業(yè)，出口貿(mào)易一旦受到?jīng)_擊，必然伴隨著大量的勞動力失業(yè)。為改變這種局面，要積極發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，通過制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加強產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)、就業(yè)人員的培訓(xùn)，這樣不僅能培養(yǎng)自己的核心競爭力產(chǎn)品，擴大利潤空間，使現(xiàn)有的從業(yè)人員的工作崗位得到鞏固，而且能增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。

（二）加強對中小企業(yè)的扶持力度，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

中小企業(yè)是拉動就業(yè)的重要力量。金融危機情況下，政府直接主導(dǎo)的投資應(yīng)與政府對民間投資的政策性引導(dǎo)結(jié)合起來。增大對中小企業(yè)的財政支持，從投資、稅收、融資、技術(shù)改造等多方面對中小企業(yè)的發(fā)展予以扶持，增強中小企業(yè)吸收就業(yè)人員的力度。

借助現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的契機，引導(dǎo)并協(xié)助搭建中小企業(yè)的發(fā)展平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過廣告和信息服務(wù)的發(fā)展，可以有助于制造企業(yè)品牌的形成和鞏固；物流、銷售、維修、保養(yǎng)等售后服務(wù)的發(fā)展，則有助于促進現(xiàn)代制造業(yè)的銷售，加快制造業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。這些與生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)業(yè)借助現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的契機，不僅能夠提高自身的專業(yè)化水平，而且能夠帶動大量的專業(yè)人員就業(yè)。

（三）提高居民收入水平，完善社會保障制度

進一步擴大社會保障的覆蓋面，縮小居民的收入差距，提高低收入群體的收入，穩(wěn)定居民的消費信心。通過擴大消費，促進生產(chǎn)，帶動就業(yè)。消費需求的實現(xiàn)，意味著工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售的完成和服務(wù)業(yè)提供服務(wù)的消費；消費需求的擴張，有利于促進企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進而帶來就業(yè)機會的增加。只有收入增加了，保障水平提高了，人們才能樹立消費信心，帶來經(jīng)濟的繁榮和就業(yè)的發(fā)展。

［1］朱文珍，曾志艷，任高飛.金融危機對我國社會就業(yè)影響的研究［J］.商業(yè)時代，2011（4）.

［2］滑冬玲.后金融危機時期提高積極財政政策有效性的對策［J］.經(jīng)濟縱橫，2010（12）.