彭志宇

（桃江縣石牛江鎮(zhèn)水利管理站 益陽市 413400）

鄧 亮

（桃江縣水利局 益陽市 413400）

李協(xié)和

（桃江縣鸕鶿渡鎮(zhèn)水利管理站 益陽市 413400）

1 桃江縣水資源基本狀況

桃江縣位于湖南省中部偏北，資水流域中下游，全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，284個(gè)行政村，產(chǎn)水面積2 063 km2，多年平均降水量為1 279 mm，多年平均徑流量為18.72億m3，天然水資源總量為 33.12億m3，人均水資源量約為3 760 m3，雖然比全省人均值2 625.7 m3高，但是正常年份桃江縣水資源可利用量?jī)H為14.4億m3，占水資源總量的43.5%。而且現(xiàn)有水利工程蓄水總量?jī)H為2.43億m3，加上自然降水利用、工程復(fù)蓄水量、地下取水和河道提水，正常年份實(shí)際水資源利用量為5.63億m3，占水資源可利用量的39.1%，僅占水資源總量的17%。特別是2010年干旱期間，全縣水利工程實(shí)際蓄水僅為6 527萬m3，可用水量?jī)H4 327萬m3，40%的水庫和山塘枯竭，許多小型河流斷流，導(dǎo)致桃江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物大面積受災(zāi)。以上數(shù)據(jù)表明桃江縣可利用水資源并不十分富裕，水資源并非過去人們想象的那樣取之不盡、用之不竭，處于輕度缺水狀態(tài)，即在局部地區(qū)和個(gè)別時(shí)段會(huì)出現(xiàn)缺水問題。今后應(yīng)采取有效措施，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，提倡計(jì)劃用水和節(jié)約用水，促進(jìn)桃江縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2 桃江縣水資源管理現(xiàn)狀

隨著桃江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，不僅消耗了大量的水資源，還排放了大量的廢污水，導(dǎo)致水質(zhì)下降和水環(huán)境惡化，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而且，由于過去對(duì)水資源管理沒有引起高度重視，水資源管理滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)有的水資源管理要求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）水資源管理機(jī)構(gòu)不健全。桃江縣沒有單獨(dú)設(shè)立專門的水資源管理機(jī)構(gòu)，而現(xiàn)在所有的水資源管理工作只是由水利局的水政股擔(dān)負(fù)，但水政股工作任務(wù)十分繁重，肩負(fù)著全縣的水行政執(zhí)法、水資源管理和水利局全局的法制工作。

（2）水資源管理體制不完善。水利涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水運(yùn)交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境以及人民的身體健康等等；水資源利用涉及到防洪、排澇、灌溉、水電、供水等等，水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第一位的基礎(chǔ)設(shè)施。但長期以來，無論在思想認(rèn)識(shí)上，還是在經(jīng)濟(jì)體制上，我們只把水利作為農(nóng)業(yè)的一個(gè)方面，沒有作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)待。桃江縣的水資源管理體制表現(xiàn)為條塊分割，由水利、建設(shè)、環(huán)保、市政等多個(gè)部門分別承擔(dān)，即水利部門管水源，建設(shè)部門管供水，環(huán)保部門管水質(zhì)。由于管理體制上和經(jīng)濟(jì)效益方面等原因，管理職能存在著交叉分割，缺乏統(tǒng)一監(jiān)督管理，這種多部門的管理體制形成了互相扯皮，相互制約、職責(zé)交叉、權(quán)屬不清，水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用，無法實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和有效保護(hù)。這種“多龍管水”的時(shí)代應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)束。

（3）水資源管理專業(yè)隊(duì)伍缺乏。目前全縣共有水資源管理人員4人，其中只有1人是水資源管理專業(yè)人才，其他人員都沒有經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（4）水資源管理基礎(chǔ)資料缺乏?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資料難以統(tǒng)計(jì)，過去相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)據(jù)基本上是統(tǒng)計(jì)員估算出來的，與實(shí)際取用水量不相符，相差甚遠(yuǎn)。究其原因，主要是桃江縣取用水單位未經(jīng)辦理取水許可證擅自取用自備水源較普遍，而且未按水資源管理要求自行安裝取用水計(jì)量設(shè)施、建立取用水臺(tái)帳和將取用水?dāng)?shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)到相關(guān)部門，致使桃江縣貫徹執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度得不到落實(shí)。

（5）水資源規(guī)費(fèi)征收難度大。桃江縣開始征收水資源費(fèi)較晚，征繳的單位不多，2011年水資源規(guī)費(fèi)僅征收了4.7萬元。究其原因，一是地下水源無序開采。全社會(huì)節(jié)水、惜水和保護(hù)水資源的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)水資源的管理和相關(guān)法律法規(guī)沒有足夠的認(rèn)識(shí)。二是取水許可審批難。主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是行政許可部門缺乏協(xié)調(diào)，城市范圍內(nèi)取水許可必須有建設(shè)部門的前置審批，而建設(shè)部門不同意許可；另一方面是水資源論證費(fèi)用高。一口小小的機(jī)械井所需的水資源論證費(fèi)就高達(dá)幾十萬元，取水單位往往不愿意出此高昂的費(fèi)用。三是計(jì)量設(shè)施缺乏。全縣所有的賓館、汽車美容和新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都是缺乏科學(xué)論證，盲目開采，且無任何計(jì)量裝置，直接導(dǎo)致地下水取水量無法控制，征收水資源費(fèi)沒有可靠依據(jù)，使水資源規(guī)費(fèi)征收工作難于開展。

3 桃江縣水資源管理工作重點(diǎn)

3.1 建立水資源開發(fā)利用紅線，控制用水總量

（1）嚴(yán)格流域與區(qū)域取水總量控制。用水管理實(shí)行用水總量控制指標(biāo)與年度用水計(jì)劃管理相結(jié)合的制度。各縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水總量控制指標(biāo)依據(jù)市政府批準(zhǔn)的用水總量控制指標(biāo)，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和水資源開發(fā)利用實(shí)際確定，由縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。各縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的用水總量控制指標(biāo)，根據(jù)水資源配置方案分解用水指標(biāo)，將總量指標(biāo)落實(shí)到各取用水戶。實(shí)行各灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)、社區(qū)取水許可總量控制臺(tái)帳管理制度，建立用水監(jiān)測(cè)計(jì)量和信息統(tǒng)計(jì)制度，要求取用水戶必須安裝計(jì)量設(shè)施，定期向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)送取用水量報(bào)表，加強(qiáng)對(duì)取用水全過程的監(jiān)督。

（2）嚴(yán)格區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)利用控制?？h政府依據(jù)可利用的水資源總量狀況，確定全縣水源開發(fā)利用總量控制指標(biāo)，并逐級(jí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣根據(jù)益陽市水功能區(qū)、地下水超采區(qū)劃分結(jié)果，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，將全縣水資源劃分為兩級(jí)體系，即一級(jí)區(qū)劃和二級(jí)區(qū)劃。縣境內(nèi)一級(jí)功能區(qū)69個(gè)，其中劃分為保護(hù)區(qū)8個(gè)、開發(fā)利用區(qū)43個(gè)、保留區(qū)18個(gè)；二級(jí)功能區(qū)53個(gè)，其中劃分為飲用水源區(qū)6個(gè)、工業(yè)用水區(qū)11個(gè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)29個(gè)、景觀娛樂用水區(qū)1個(gè)、過渡區(qū)5個(gè)、排污控制區(qū)1個(gè)。

（3）嚴(yán)格取水許可審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，對(duì)擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。取水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，水利、工信、國土、發(fā)改、住建、環(huán)保部門要對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)限制審批。取水總量已達(dá)到或超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，除通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得用水指標(biāo)外，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增用水。

3.2 建立用水效率控制紅線，遏制用水浪費(fèi)

（1）建立用水效率控制體系。用水效率管理實(shí)行用水效率控制指標(biāo)與年度用水效率管理相結(jié)合的制度。按照全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略布局和發(fā)展規(guī)劃，建立用水效率控制指標(biāo)，開展用水定額修訂，建立用水定額動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，完善用水監(jiān)測(cè)計(jì)量和信息統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化計(jì)量和考核管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告制度，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需要取水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。對(duì)未進(jìn)行水資源論證或未經(jīng)同級(jí)水行政主管部門前置審批（核）同意的，水行政主管部門不得批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)，發(fā)改、工信、住建、環(huán)保等有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)和建設(shè)。保障建設(shè)項(xiàng)目合理用水要求，堅(jiān)決制止因無序開發(fā)造成的水資源供需矛盾加劇和生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格限制高耗水、重污染工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，逐步引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)用水向高效節(jié)水、治污減污方向轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建立水資源預(yù)警管理制度，劃定重點(diǎn)水庫、灌區(qū)水量警戒線，實(shí)行地表水預(yù)警管理；在灌溉、調(diào)水期發(fā)布預(yù)警信息，限制耗水總量，實(shí)行灌溉面積、用水定額預(yù)警管理。

（2）全面推進(jìn)水價(jià)改革和水權(quán)轉(zhuǎn)讓。充分運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水。水行政主管部門要按照水資源補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立有利于節(jié)水和水資源合理配置、提高用水效率的水價(jià)體系，積極推進(jìn)水價(jià)改革，加快建立公平、合理、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制。建立完善水權(quán)置換制度，明確水權(quán)置換的范圍、層次、規(guī)模，摸索水權(quán)置換程序，制定水權(quán)置換的監(jiān)督管理辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高人們的水權(quán)轉(zhuǎn)換意識(shí)，鼓勵(lì)用水戶通過水權(quán)交易獲取經(jīng)濟(jì)利益，降低生產(chǎn)成本，提高水資源的利用效益。

（3）嚴(yán)格實(shí)行水資源有償使用制度。加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)的征繳和管理，任何單位和個(gè)人不得擅自免征、減征、緩征水資源費(fèi)。按照《湖南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》和湖南省物價(jià)局、財(cái)政廳《關(guān)于重新發(fā)布全省水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價(jià)費(fèi)[2009]62號(hào)）規(guī)定，將地表水的工業(yè)取水0.03元/m3、生活取水0.025元/m3、城市公共供水取水0.02元/m3、水力發(fā)電取水0.001元/kW·h、火力發(fā)電循環(huán)冷卻取水0.001元/kW·h；地下水的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共供水取水0.05元/m3、其他取水0.3元/m3，非城市規(guī)劃區(qū)取水0.05元/m3的水資源費(fèi)核定水價(jià)格，嚴(yán)格按實(shí)際取水量依法征收水資源費(fèi)，超定額取水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。

3.3 建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格排污監(jiān)管

（1）建立水功能區(qū)限制納污體系。依據(jù)益陽市水功能區(qū)劃定結(jié)果，按照各水功能區(qū)水資源開發(fā)利用程度和保護(hù)目標(biāo)要求，建立水功能區(qū)納污限制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)主要河流、水庫水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和限制排污總量雙控制目標(biāo)。

（2）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度。水利、環(huán)保、住建、國土、工信、發(fā)改等相關(guān)部門要加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建入河排污口設(shè)置管理，并強(qiáng)化相關(guān)部門緊密配合，做到節(jié)水設(shè)施與環(huán)保設(shè)施、主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”，從源頭上加強(qiáng)入河排污口管理。

（3）強(qiáng)化入河排污口和水源區(qū)管理。對(duì)現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，水利、環(huán)保等相關(guān)部門要限制審批新增取水及入河排污口并逐步核減排污量。未經(jīng)水行政主管部門前置審批（核）同意的，環(huán)保主管部門不予對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批，發(fā)展改革、工信等有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)和建設(shè)。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理，開展重點(diǎn)入河排污口的整治和規(guī)范化管理。

（4）健全水源地安全保障機(jī)制。落實(shí)城鎮(zhèn)飲用水安全保障規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全保障相關(guān)規(guī)劃，核定全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源地名錄，劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，建立城鎮(zhèn)備用水源制度，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。實(shí)施飲用水水源地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步建立水源地安全狀況信息發(fā)布制度。積極爭(zhēng)取農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)村人口安全飲用水平。

4 桃江縣水資源管理保障措施

（1）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，是應(yīng)對(duì)水資源嚴(yán)峻的形勢(shì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。桃江縣進(jìn)一步貫徹落實(shí) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和省委一號(hào)文件精神，把執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提升到加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、構(gòu)建安全屏障、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的自覺性和主動(dòng)性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解細(xì)化任務(wù)，制定工作方案，成立桃江縣水資源管理委員會(huì)，全面落實(shí)各項(xiàng)要求，以最嚴(yán)格的水資源管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（2）完善投入機(jī)制，加大投入力度。桃江縣要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局以及當(dāng)?shù)厮Y源條件和實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理結(jié)合起來，將水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)量監(jiān)控設(shè)施等建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于水資源的節(jié)約和保護(hù)。嚴(yán)格按照國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，在全縣開展計(jì)量設(shè)施建設(shè)工作，要求全縣各取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。積極向上爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣行政區(qū)域內(nèi)水資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高水資源監(jiān)測(cè)能力，有效控制農(nóng)業(yè)用水總量和灌溉定額。

（3）建立考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)?？h人民政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，要把水資源管理工作納入桃江縣年終目標(biāo)績(jī)效考核責(zé)任體系，建立問責(zé)制度和水資源管理考核機(jī)制，逐步建立節(jié)水審計(jì)監(jiān)督制度、節(jié)水評(píng)價(jià)制度，并加大督查考核力度，全面促進(jìn)工作落實(shí)。由縣水利、工信、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等部門對(duì)各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將其作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)年終目標(biāo)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。通過對(duì)用水總量、用水效益、納污排放等關(guān)鍵指標(biāo)的嚴(yán)格考核，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。由縣工信局對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)及萬元工業(yè)增加值取水量等指標(biāo)進(jìn)行考核。縣直各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步制定符合實(shí)際的年度水資源管理工作方案，確定工作重點(diǎn)，將方案內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任，完善監(jiān)督機(jī)制，分階段、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)方案貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（4）強(qiáng)化科技支撐，完善服務(wù)體系。制定全縣水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和科學(xué)合理綜合利用規(guī)劃，做好水資源承載能力分析，為政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)基礎(chǔ)依據(jù)。加快建設(shè)全縣地下水?dāng)?shù)字化管理和水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣水資源的信息化管理，為實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理提供有力的技術(shù)保障。

（5）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高管理水平。縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)員召開高規(guī)格的水資源管理工作會(huì)議，進(jìn)一步宣傳中央一號(hào)文件精神,落實(shí)水資源管理責(zé)任，并請(qǐng)水資源科專家對(duì)水資源管理工作進(jìn)行培訓(xùn)，提高水資源管理水平。

（6）落實(shí)數(shù)據(jù)采集，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。為了確保桃江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水量和萬元工業(yè)增加值用水量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的真實(shí)準(zhǔn)確和及時(shí)上報(bào)?？h工信局負(fù)責(zé)對(duì)全縣各規(guī)模工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)取用水量、產(chǎn)值、計(jì)量設(shè)施等相關(guān)數(shù)據(jù)的采集，并督促各企業(yè)單位自行安裝好取用水計(jì)量設(shè)施和建立取用水臺(tái)賬，必須每季度向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦上報(bào)，然后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦統(tǒng)一上報(bào)到縣水利局、工信局和統(tǒng)計(jì)局?？h統(tǒng)計(jì)局組織開展全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水普查及萬元工業(yè)增加值用水量專項(xiàng)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作，不定期發(fā)布全縣社會(huì)發(fā)展用水情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)?？h水利局負(fù)責(zé)督查和數(shù)據(jù)核實(shí)。其他縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)取用水量和計(jì)量設(shè)施安裝的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。各縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格把關(guān)水資源數(shù)據(jù)材料上報(bào)的真實(shí)準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)及數(shù)據(jù)不準(zhǔn)和拒絕監(jiān)督檢查等現(xiàn)象。

（7）規(guī)范審批工作，提高管理效率。認(rèn)真貫徹執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)取水許可和新建、改建或擴(kuò)大排污口設(shè)置許可的行政審批工作，將取水許可和在江河、水庫新建、改建或者擴(kuò)大排污口設(shè)置許可的兩個(gè)水行政許可審批事項(xiàng)納入縣政務(wù)服務(wù)中心的并聯(lián)審批。

（8）強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍。通過多種方式向各行業(yè)、廣大用水戶宣傳實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度的意義和措施，大力宣傳水資源節(jié)約、保護(hù)的重要性，普及節(jié)約用水的科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。對(duì)浪費(fèi)水、污染水的不良行為公開曝光，加強(qiáng)節(jié)水科技培訓(xùn)，提高全民素質(zhì)。將水資源節(jié)約的知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，樹立人人節(jié)水、自覺節(jié)水的社會(huì)風(fēng)尚，為實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理營造良好的社會(huì)氛圍。

1胡四一.中國水資源可持續(xù)利用的科技支撐[J].中國水利，2011(9)，1-5.

2張奎夫，楊萬志，王曉博.遼寧省水資源可持續(xù)利用對(duì)策研究[J].中國水利，2010(11)，33-35.

3鄧亮，鄒新波.桃江縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及解決對(duì)策[J].湖南水利水電，2011(5)，60-62.