●陳德芳（南通大學(xué) 圖書館，江蘇 南通 226007）

1 引言

從上個(gè)世紀(jì)末期開始，數(shù)字化文獻(xiàn)資源由于其閱讀、使用的方便，成為人們獲取知識和信息的重要載體，受到社會的普遍歡迎，發(fā)展勢頭不可估量。然而，由于數(shù)字資源必須依賴網(wǎng)絡(luò)和存儲媒體而存在，它的擁有權(quán)和使用權(quán)又不統(tǒng)一，因此，如何能保證其長期、安全和穩(wěn)定地被使用呢？數(shù)字資源的生產(chǎn)者、服務(wù)者和使用者在這個(gè)問題上有著什么樣的認(rèn)識，各自又應(yīng)承擔(dān)什么樣的義務(wù)和責(zé)任呢？嚴(yán)肅的問題擺在了我們的面前。認(rèn)識這些問題，解答這些問題，就成為當(dāng)今世界各國探索研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源管理的一個(gè)前沿課題。［1］

2 國內(nèi)外數(shù)字資源可持續(xù)存取研究

早在20世紀(jì)90年代初,一些發(fā)達(dá)國家就展開了數(shù)字信息存取與保護(hù)的調(diào)查研究，其影響最大的當(dāng)屬美國保護(hù)與存取委員會的“保護(hù)數(shù)字信息：數(shù)字信息歸檔特別工作組報(bào)告”和澳大利亞數(shù)字信息調(diào)研組在1996年3月發(fā)布的“保護(hù)數(shù)字信息：總結(jié)報(bào)告與建議”。這些報(bào)告就數(shù)字信息長期存取所涉及的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、機(jī)構(gòu)等問題進(jìn)行調(diào)研，并提出了相應(yīng)的解決方案。20世紀(jì)末和21世紀(jì)初,世界各國和組織的研究與實(shí)踐如火如荼地開展起來,并取得了豐碩的成果，如美國1999年制定的OAIS參考模型已被指定為國際標(biāo)準(zhǔn)，其NDIIPP項(xiàng)目和LOCKSS項(xiàng)目也被公認(rèn)為是目前已成規(guī)模的兩個(gè)項(xiàng)目，澳大利亞國家圖書館啟動的PANDORA項(xiàng)目確定了澳大利亞網(wǎng)絡(luò)出版物和其他Web信息的長期存取的目標(biāo)，英國的數(shù)字保存聯(lián)盟在與國際學(xué)術(shù)與專業(yè)出版社協(xié)會共同舉辦的會議上，圖書館與出版商之間的討論產(chǎn)生了電子出版物呈繳議案等。作為數(shù)字資源長期保存領(lǐng)域的主流國際性系列會議iPRES（InternationalConferencePresservation of Digital Objects），從2004年至今已舉辦了四屆。會議就數(shù)字資源長期保存的基本問題、數(shù)字資源長期保存的戰(zhàn)略計(jì)劃與基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)管理問題、技術(shù)研究與實(shí)踐、認(rèn)證與評估以及教育與培訓(xùn)等進(jìn)行了交流和探討，明確了思路，使研究體系更加系統(tǒng)化和具體化，為各國學(xué)者的相互借鑒和交流提供了一個(gè)良好平臺，也為推動和促進(jìn)世界范圍內(nèi)的數(shù)字資源長期保存工作做出了重要貢獻(xiàn)。［2］

我國數(shù)字資源保存問題研究始于20世紀(jì)90年代后期，與國外相比，我國偏重理論研究，實(shí)踐研究比較缺乏，主要體現(xiàn)在實(shí)踐項(xiàng)目成立的時(shí)間較晚，啟動項(xiàng)目數(shù)目較少，運(yùn)行模式還只是處于試驗(yàn)階段，如國家圖書館的WICP項(xiàng)目（即網(wǎng)絡(luò)信息資源的采集與保存試驗(yàn)項(xiàng)目）和中國Web信息博物館項(xiàng)目（中國網(wǎng)頁歷史信息存儲與展示系統(tǒng)：歷史網(wǎng)頁存儲系統(tǒng)和回放系統(tǒng)）。從國家層面上看，沒有確定出相關(guān)的政策法規(guī)制度，更沒有完善的組織保障、政策體系、管理機(jī)制、技術(shù)支持以及協(xié)作配合。由此可見，我國對數(shù)字資源長期保存的研究與實(shí)踐比較薄弱，現(xiàn)階段還沒有形成一套數(shù)字資源的可持續(xù)存取體系。

3 數(shù)字資源可持續(xù)存取研究的必要性

從近十多年來數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)的實(shí)際情況看，集團(tuán)采購、自建與租用已形成了目前信息服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字資源建設(shè)的主流模式。然而集團(tuán)購置的數(shù)字信息雖然通過不斷的更新能連續(xù)或遞增地保存在本地，但不能被復(fù)制拷貝，并且隨著容量的不斷增加，存儲問題也隨之出現(xiàn)。租用雖是最省事、最廉價(jià)的方式，但其有訪問權(quán)而沒有發(fā)布權(quán)，且無法在本地長期和系統(tǒng)地保存。盡管許多出版物以印刷和數(shù)字這兩種形式同時(shí)出版，但越來越多的信息卻僅以數(shù)字形式出現(xiàn)，沒有相對應(yīng)的印刷出版形式。即使有相對應(yīng)的印刷出版物，由于信息資源購置方考慮到經(jīng)費(fèi)問題，在租用了數(shù)字資源的情況下，削減了印本資源。因此，一旦購置方不再訂閱，或資源供應(yīng)商不再營運(yùn)，或?qū)?shù)字形式的信息刪除，就斷了信息源，形成了擁有與獲取相分離的現(xiàn)象，資源儲存的長久功能不得保全，致使讀者需求的延續(xù)性得不到滿足。因此，解決數(shù)字資源的可持續(xù)存取問題迫在眉睫。

4 區(qū)域數(shù)字資源可持續(xù)存取研究

4.1 區(qū)域數(shù)字資源可持續(xù)存取研究方法

數(shù)字資源長期保存不是由單一責(zé)任者或其單一行動所能推動的，而是多個(gè)參與者各種行為合力作用的結(jié)果。以區(qū)域?yàn)閱挝?，建設(shè)全國多個(gè)數(shù)字資源保存分基地，以形成上下配套、結(jié)合的資源網(wǎng)絡(luò)群，形成合力，從而實(shí)現(xiàn)全國數(shù)字資源的可持續(xù)存取。其研究方法如下：

（1）比較分析法。比較國內(nèi)外信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制，比較國內(nèi)外數(shù)字資源長久保存的現(xiàn)狀，分析我國現(xiàn)行的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制束縛數(shù)字資源長久保存的根源，國外數(shù)字資源長久保存的成功因素等。

（2）探索性研究法。根據(jù)前期研究所分析的我國現(xiàn)行的信息機(jī)構(gòu)管理體制的種種弊端，探索性地提出管理體制改革方案，構(gòu)建新的管理體制，為建設(shè)區(qū)域數(shù)字資源長久保存基地提供組織與管理保障。

（3）個(gè)案研究法。以南通地區(qū)為區(qū)域數(shù)字資源長久保存建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建國家數(shù)字資源保存分基地模型，以便其他地區(qū)參照實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)全國數(shù)字資源的可持續(xù)存取，如圖所示。

4.2 區(qū)域數(shù)字資源可持續(xù)存取研究內(nèi)容

（1）信息服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制與數(shù)字資源長久保存和獲取的密切關(guān)系

圖 研究方法流程圖

國外數(shù)字資源的長久保存多采用聯(lián)合建設(shè)，共建共享，不僅有理論支撐，更有實(shí)踐合作項(xiàng)目的研究與運(yùn)行，成效顯著。這一豐碩成果得益于分散制管理體制。以美國為例，其分散制管理體制表現(xiàn)為信息服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制也呈現(xiàn)出分散之特性，系統(tǒng)的總構(gòu)架、各類規(guī)劃的制訂和管理體制都是多元的，分散的。但是，美國發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)和情報(bào)網(wǎng)絡(luò)互相促進(jìn)、互相制約，政府與私立系統(tǒng)互相競爭、相互牽制，聯(lián)系十分緊密，再加上比較完善的圖書館及情報(bào)工作法律、法規(guī)使分散多元的弊端通過政府的協(xié)調(diào)作用和相互間的共生相依的自然選擇關(guān)系得到彌補(bǔ)，從而自發(fā)性地存在許多“衛(wèi)星”機(jī)構(gòu)，也就是從各個(gè)角度制衡市場主體之間的利益差分，起到服務(wù)、監(jiān)督和行業(yè)內(nèi)博弈的作用，在多次博弈之后盡可能達(dá)到利益的最大化，使所有利益相關(guān)者的權(quán)益都能得到體現(xiàn)，其數(shù)字資源長久保存的成功案例充分證明了這一點(diǎn)。而我國，由于信息服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制是按行政隸屬關(guān)系設(shè)立與管理的，宏觀上沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來對信息服務(wù)行業(yè)與工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，而是介于集中制與分散型之間，偏向于集中管理的多元等級結(jié)構(gòu)。其結(jié)果并非集中兩者的優(yōu)勢而是將兩者的弱點(diǎn)集中于一身，各系統(tǒng)之間相互分割、自成體系，信息機(jī)構(gòu)間聯(lián)系松散、各自為政、孤立封閉，導(dǎo)致資源共建共享合作不易、協(xié)調(diào)艱難，不能形成規(guī)模的聯(lián)合服務(wù)體系。為此，要使我國的數(shù)字資源聯(lián)合建設(shè)、長久保存、可持續(xù)利用真正落到實(shí)處，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革勢在必行。

（2）建立新的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制，使全國或某區(qū)域范圍內(nèi)的信息資源共建共享真正落到實(shí)處，使區(qū)域數(shù)字資源可持續(xù)存取成為可能

通過構(gòu)建新的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制，即集中管理、條塊結(jié)合的管理體制，擺脫目前完全隸屬于各級政府的現(xiàn)狀，這是一種創(chuàng)新，以此為突破口，探討如何使全國范圍內(nèi)的信息資源共建共享工作真正落到實(shí)處，使區(qū)域數(shù)字資源可持續(xù)存取成為可能。建議設(shè)立一個(gè)比較權(quán)威的“國家信息管理中心”機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中管理體制，宏觀調(diào)控和管理信息資源建設(shè)與管理工作。國家信息管理中心作為全國性的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不僅擁有行政管理權(quán)，更應(yīng)擁有財(cái)政規(guī)劃權(quán)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌控制全國信息資源建設(shè)，實(shí)行條塊結(jié)合。在它的領(lǐng)導(dǎo)下，各系統(tǒng)、各地區(qū)亦應(yīng)成立相應(yīng)的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行國家信息管理中心下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，以及分管相應(yīng)的信息機(jī)構(gòu)。通過建立相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范各系統(tǒng)、各地區(qū)的信息資源建設(shè)與管理，切實(shí)做到創(chuàng)新有法可依。并根據(jù)各系統(tǒng)的特點(diǎn)，有特色地建設(shè)信息資源，根據(jù)地區(qū)的可集群性有利于實(shí)行資源共享的特點(diǎn)，制訂信息資源共享的發(fā)展規(guī)劃，確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及資源共享的原則，以實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的信息資源共享，避免大量重復(fù)建設(shè)而造成的國家財(cái)力、人力、物力的極大浪費(fèi)。

（3）在新的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制下，以區(qū)域?yàn)閱挝?，利用云?jì)算技術(shù)，采取集群化管理模式建設(shè)數(shù)字資源可持續(xù)存取分基地——區(qū)域數(shù)字資源的長久保存與獲取，從而實(shí)現(xiàn)全國數(shù)字資源可持續(xù)存取

目前，研究者們形成的共識是單個(gè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)不可能獨(dú)立解決數(shù)字資源的建設(shè)與長久保存問題，數(shù)字資源的建設(shè)與長久保存需要集集體的力量與智慧共同完成。新的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)采取集中管理，條塊結(jié)合的管理體制，有利于利用地區(qū)可集群性的特點(diǎn)，依托網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域?yàn)閱挝?，利用云?jì)算技術(shù)，將同一地區(qū)不同系統(tǒng)的信息管理機(jī)構(gòu)集群成一個(gè)單元，實(shí)行條塊體系合二為一，在以國家有關(guān)部門為云運(yùn)營商的主導(dǎo)下，以一個(gè)地區(qū)中心館和同一地區(qū)的若干成員館共同組成區(qū)域性圖書館集群網(wǎng)絡(luò)，通過統(tǒng)一的集群管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集群信息資源的有效整合與共建共享，實(shí)現(xiàn)集群服務(wù)與管理的網(wǎng)絡(luò)化與自動化，并通過統(tǒng)一的管理平臺和共同的運(yùn)行規(guī)則，對數(shù)字資源進(jìn)行集群化建設(shè)、集群化管理、集群化可持續(xù)地存取，建設(shè)全國多個(gè)數(shù)字資源保存分基地，以形成上下配套、聯(lián)合的資源網(wǎng)絡(luò)群，形成合力，實(shí)現(xiàn)全國數(shù)字資源的可持續(xù)存取，達(dá)到真正意義上的信息資源共建共享。

① 組織建設(shè)。如前所述，新的圖書館管理體制是以國家信息管理中心作為全國性的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對全國信息資源建設(shè)與利用，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌控制，統(tǒng)一管理，條塊結(jié)合，并在各系統(tǒng)、各地區(qū)亦成立相應(yīng)的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行國家信息管理中心下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，以及分管相應(yīng)的信息機(jī)構(gòu)。在這樣的管理環(huán)境下，實(shí)行以區(qū)域?yàn)閱挝?，設(shè)立區(qū)域信息管理的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在國家信息管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌區(qū)域各系統(tǒng)、各地區(qū)的信息管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)字信息資源的建設(shè)與長久保存，從而實(shí)現(xiàn)集群建設(shè)、集群保存、集群管理、集群獲取的目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約國家資源。

② 經(jīng)費(fèi)來源。一方面，新的圖書館管理體制是集中管理體制，其主管部門，國家信息管理中心不僅擁有行政管理權(quán)，更擁有財(cái)政規(guī)劃權(quán)，以區(qū)域?yàn)閱卧臄?shù)字資源的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)比分散重復(fù)投資經(jīng)濟(jì)得多，所以統(tǒng)一投入?yún)^(qū)域數(shù)字資源建設(shè)與利用既經(jīng)濟(jì)與實(shí)惠；另一方面，爭取多方支持，多方位的宣傳，獲得資金贊助，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

③ 資源建設(shè)。數(shù)字資源從產(chǎn)生到利用包涵四個(gè)要素：數(shù)字資源建設(shè)、數(shù)字資源長期保存與管理、數(shù)字資源發(fā)布與服務(wù)、數(shù)字資源科學(xué)管理體系。因此，在加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)的同時(shí)，不僅要注重?cái)?shù)字資源的發(fā)布與服務(wù)和數(shù)字資源科學(xué)管理，還要注重?cái)?shù)字資源的長期保存與管理。在新的圖書館體制運(yùn)行下，以及國家信息管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)域?yàn)閱挝?，由區(qū)域信息管理機(jī)構(gòu)為主要實(shí)施部門，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，組織并協(xié)調(diào)建設(shè)同一區(qū)域各系統(tǒng)的數(shù)字信息資源，指導(dǎo)建設(shè)統(tǒng)一發(fā)布平臺，統(tǒng)一獲取接口，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間相融相通，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各系統(tǒng)分擔(dān)保存內(nèi)容，對保存內(nèi)容實(shí)行問責(zé)制，確保保存內(nèi)容的穩(wěn)定性和長久性。

［1］宛玲．?dāng)?shù)字資源長期保存和管理機(jī)制［M］．北京：北京圖書館出版社，2006.

［2］ 吳振新，等．2009國際數(shù)字對象保存會議（iPRES2009） 綜述 ［J］．現(xiàn)代圖書情報(bào)技術(shù)，2009 （10）：1－6．