摘要：創(chuàng)新文化是能夠激發(fā)和促進組織內(nèi)創(chuàng)新思想、創(chuàng)新行為和創(chuàng)新活動產(chǎn)生的組織文化，是基于知識進行創(chuàng)新的本質。煤炭城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心就是進行創(chuàng)新，而創(chuàng)新的持久動力則來源于

創(chuàng)新文化的培養(yǎng)和建設。受煤炭城市形成原因及傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，其創(chuàng)新文化發(fā)展還處于初級階段。煤炭城市創(chuàng)新文化建設可從價值觀念、制度行為和環(huán)境條件3個維度，分別在個人創(chuàng)新文化、組

織創(chuàng)新文化和社會創(chuàng)新文化3個層次上構造創(chuàng)新文化體系。

關鍵詞：創(chuàng)新文化；煤炭城市；路徑選擇

中圖分類號：F293文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0074-03

引言

當今世界，經(jīng)濟和社會發(fā)展的腳步越來越快，文化、政治與經(jīng)濟相互滲透和交融，關系越來越緊密。文化對政治和經(jīng)濟的深遠影響讓我們意識到文化建設是保障政治穩(wěn)定、強大，促進經(jīng)濟發(fā)展的根本措施。我國大部分煤炭城市正處在經(jīng)濟發(fā)展的轉型期間，在可持續(xù)發(fā)展理論的指導下，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心就是進行創(chuàng)新，而創(chuàng)新的持久動力則來源于創(chuàng)新文化的培養(yǎng)和建設。

一、知識、創(chuàng)新與創(chuàng)新文化

知識是文化的一部分，是創(chuàng)新的基本條件。但有了知識而沒有創(chuàng)新文化的引導，創(chuàng)新則缺乏主動性和持久的動力。創(chuàng)新文化是能夠激發(fā)和促進組織內(nèi)創(chuàng)新思想、創(chuàng)新行為和創(chuàng)新活動產(chǎn)生的，能夠適應復雜環(huán)境變化的組織文化，它是組織內(nèi)在精神和外在形式的統(tǒng)一體，主要包括有利于創(chuàng)新的價值觀念、行為準則、制度體系以及組織氛圍、領導風格等內(nèi)容。創(chuàng)新文化的核心是促進組織知識共享^[1]。創(chuàng)新文化的作用滲透在創(chuàng)新的產(chǎn)生、創(chuàng)新過程和創(chuàng)新結果應用的整個生命過程中。Meng- leiMonicaHu，Jeou-ShyanHorng，Yu-HuaChristine（2008）^[2]通過實證研究表明，團隊的創(chuàng)新文化有利于知識共享，知識共享的結果又形成了更高的組織創(chuàng)新績效。李前兵（2009）^[3]通過對山東、江蘇、浙江、安徽4省范圍內(nèi)多家處于成長期或成熟期的企業(yè)的問卷調(diào)查研究也證實，企業(yè)的創(chuàng)新文化與企業(yè)的創(chuàng)新動力正相關。

基于以上概念和原理，將組織創(chuàng)新文化延展到城市區(qū)域的范圍，研究創(chuàng)建怎樣有利于知識創(chuàng)造、知識共享的創(chuàng)新文化環(huán)境是煤炭城市通過創(chuàng)新進行經(jīng)濟轉型的關鍵所在。

二、 煤炭城市創(chuàng)新文化的特征

孫建國、李曉軒等（2006）^[4]認為，創(chuàng)新文化的主要內(nèi)容包括：價值觀念、制度行為和環(huán)境條件3個方面。這與前面提到的創(chuàng)新文化的概念是一致的。從這3個維度來觀察，煤炭城市的創(chuàng)新文化具有以下特點。

（一） 價值觀念落后，缺乏知識創(chuàng)造的源泉

價值觀念包括價值觀、自信心、合作意識與創(chuàng)新氛圍。

隨著煤炭資源的逐年遞減和當前經(jīng)濟社會轉型的劇烈變革，煤炭城市中的每個人都感到了壓力，也期望自身能夠盡快適應當前社會的發(fā)展。但多年來煤炭城市依托煤炭企業(yè)，煤炭企業(yè)依托煤炭資源和國家政策下的發(fā)展模式，致使大多數(shù)人把煤炭城市的轉變寄期望于國家政策的扶持，員工缺乏競爭意識、商品意識和創(chuàng)業(yè)精神。例如，大多技術部門只能完成引進管理和維護的功能，無力、也懶于對引進技術進行改造實現(xiàn)再創(chuàng)新，一味要求交鑰匙工程，將知識創(chuàng)新轉化成本和風險轉移給研發(fā)方，從根本上抑制了科研方創(chuàng)新的積極性和知識共享的動力，破壞了合作共贏的氛圍。

煤炭城市急于通過發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)進行迅速轉型的目標與人才匱乏的矛盾突出，創(chuàng)新能力薄弱。最近5年，黑龍江省4個煤城平均每年考入其他省市的大學生大約1 500名，而同期畢業(yè)返回的卻不足1%；煤炭城市區(qū)域內(nèi)的許多高等學府相繼搬遷到哈爾濱、大慶等經(jīng)濟較好的地市；4個煤城的教育、衛(wèi)生、科技等部門的專業(yè)科技人員3年外流450多人。所以，即使有好的高新技術項目，但由于缺乏相應的人才，新的項目也無法啟動。

（二） 制度落實不到位，阻礙知識溢出和共享

制度行為包括產(chǎn)權制度、激勵制度、組織發(fā)展和領導行為。

當前，市場經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主導模式。而占煤炭城市主導力量的國營大型煤炭企業(yè)雖然也進行了一系列改革，但至今其所有制結構也沒有發(fā)生根本變化，產(chǎn)權分配中，國有股比重仍偏高，部分主管部門還是對企業(yè)“不放手”，企業(yè)沒有真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我完善的生產(chǎn)經(jīng)營組織，企業(yè)的實際經(jīng)營管理運營機制等與市場經(jīng)濟的要求不相適應。

自我國加入世貿(mào)組織以來，制定了一系列的知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)，但要真正落到實處，讓人們無形中都能遵守和執(zhí)行這些約束還有待時間的積累。不但人們知識產(chǎn)權意識淡薄，地方政府對知識產(chǎn)權制度的執(zhí)行也不到位。因此，煤炭城市缺少對知識創(chuàng)造的激勵和保障。

煤炭城市由于創(chuàng)立之初由國家直接調(diào)撥資金、技術和專業(yè)人員，發(fā)展過程中主要依靠先天的資源稟賦，企業(yè)的日常生產(chǎn)主要依賴已有的技術裝備，生產(chǎn)是企業(yè)的核心任務，企業(yè)領導主要關心的是產(chǎn)量指標，對技術，特別是先進的技術需求并不迫切，因此，對技術人員的點滴創(chuàng)新并不關注，企業(yè)內(nèi)部缺乏鼓勵冒險、容忍失敗的組織制度和創(chuàng)新氛圍，想搞創(chuàng)新的人也缺乏相對的自由和充分的資源。雖然近年國家開始關注煤炭城市的可持續(xù)發(fā)展，投入部分資金鼓勵煤炭城市的產(chǎn)業(yè)改造和經(jīng)濟轉型，但對其需求來講，只是杯水車薪。

（三） 環(huán)境條件惡劣，創(chuàng)新體系及運行機制不完善

環(huán)境條件包括工作條件和區(qū)域環(huán)境。

煤炭城市大多地理位置偏僻，交通不暢，城市硬件設施較差，科技、教育、醫(yī)療整體水平與普通城市相比也有一定的差距，城市整體水平發(fā)展緩慢，又面臨著資源枯竭的硬性約束。

雖然各煤炭城市為擺脫困局，提出了以創(chuàng)新為動力來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在科技創(chuàng)新方面做了大量工作，但由于行政職能弱，市場化運行機制不建全，市場競爭無序，市場法規(guī)得不到有效執(zhí)行，科技成果和知識產(chǎn)權得不到保護，創(chuàng)新成本高、風險大；技術創(chuàng)新服務體系不健全、服務能力有限；企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏制度和機制保證，風險投資渠道不暢等因素嚴重制約了企業(yè)科技自主創(chuàng)新。因此，各煤炭城市的創(chuàng)新文化發(fā)展還處于初級階段。

三、煤炭城市創(chuàng)新文化發(fā)展的路徑選擇

通過創(chuàng)新文化建設來推動創(chuàng)新的發(fā)展，選擇依據(jù)創(chuàng)新文化內(nèi)容從不同維度制訂創(chuàng)新文化建設措施，分別在個人、組織和社會3個層次進行創(chuàng)新文化建設的路徑，構建完善的煤炭城市創(chuàng)新文化體系是實現(xiàn)煤炭城市產(chǎn)業(yè)轉型和可持續(xù)發(fā)展的根本措施（如圖1所示）。

（一） 以提升價值觀念為核心，構建個人、組織和社會的創(chuàng)新文化

1.個人創(chuàng)新文化

個人創(chuàng)新文化強調(diào)基于對實現(xiàn)自我價值不斷追求之上的不安于現(xiàn)狀、勤于探索、勇于冒險的精神。

個人創(chuàng)新文化的培養(yǎng)可從教育、培訓和社會宣傳3個方面構造。教育是文化的基礎，中國的傳統(tǒng)文化頃向于求同，這種文化適合工業(yè)化社會的密集型大規(guī)模生產(chǎn)。但在當今信息化社會，人們的需求已轉向追求個性化的服務。緊跟時代的步伐，個性化的培養(yǎng)應從學校教育就開始。走出校門進入社會工作狀態(tài)后，人們每天接觸的人和事大多是重復性的，思想觀念也會固守在某一個模式。改變這種狀態(tài)最好的方法就是走出不斷重復的活動范圍，去接觸新的人、新的信息和事物。圍繞工作的各種培訓是個人創(chuàng)新文化培養(yǎng)最有效的手段和方式。通過組織和社會各種媒介宣傳標桿性人物，樹立典型，營造鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的文化氛圍，讓有追求的人提高自信，看到希望，變被動創(chuàng)新行為為主動創(chuàng)新，這無疑是提高創(chuàng)新效率的持久動力。

2.組織創(chuàng)新文化

對于組織來說，創(chuàng)新往往意味著改變多年習慣的用人模式、工作方式和做事方法。領導干部首先要轉變觀念。只有著眼于長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟時代的步伐，明確組織成員共同的愿景才能保持組織健康的生命力。其次，對待組織中才華出眾但個性鮮明的人所表現(xiàn)出思維活躍、見解獨到、創(chuàng)新意識強的特點持贊同和鼓勵的態(tài)度，形成鼓勵變革、支持冒險、寬容失敗的良好創(chuàng)新氛圍。

管理機制上，實施人性化管理，實現(xiàn)文化與管理的融合，從制度管理過渡到文化管理，為創(chuàng)新主體營造自由、寬松的創(chuàng)新環(huán)境，提供努力可得的創(chuàng)新資源。管理實現(xiàn)上做到既有縱向的部門分工，又有橫向的項目合作，提供地理臨近、認識臨近和組織臨近的機會，創(chuàng)造有益于知識溢出和共享的組織結構和工作機制。

3.社會創(chuàng)新文化

在社會文化中，儒家思想的長期統(tǒng)治給人們的創(chuàng)新行為帶來了很多負面影響，中庸之道的哲學、“不患寡而患不均”的平均主義思想等造成人們做事墨守成規(guī)、循序漸進，因而很少產(chǎn)生新思想、新觀念。此外，傳統(tǒng)社會文化中論資排輩、等級森嚴的現(xiàn)象，嚴重打擊和壓抑了人們的個性及天賦，扼殺了創(chuàng)新精神[5]。

創(chuàng)新就意味著走前人沒有走過的路，路上必有荊棘、坎坷乃至失敗的風險。應當在全社會營造一種尊重人才、尊重知識、激勵創(chuàng)新、尊重不同意見、鼓勵不同見解的創(chuàng)新氛圍，引導人們主動創(chuàng)新，激發(fā)人們不斷學習和創(chuàng)新的熱情；提倡敢為人先的創(chuàng)新精神，破除安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的保守思想。此外，在創(chuàng)新實踐中要大力倡導學術的平等民主和創(chuàng)新的公平競爭，鼓勵自由探索、百家爭鳴，營造支持創(chuàng)新、支持革新和允許試驗、寬容失敗的寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新氛圍[6]。

（二） 完善制度環(huán)境，構建煤炭城市創(chuàng)新文化體系

在處理制度環(huán)境與創(chuàng)新之間關系的時候，首先要肯定的是良好的制度環(huán)境在促進創(chuàng)新方面發(fā)揮著積極的推動作用。制度對經(jīng)濟增長的作用機制是，將一個人的努力及其成果完全歸本人占有，從而能激勵他們有充分的積極性來從事生產(chǎn)性活動。

其次，在積極推進創(chuàng)新制度建設的時候，應明確制度建設的根本目的是促進和鼓勵創(chuàng)新，對創(chuàng)新者的利益、其他競爭者的利益、消費者的利益以及社會的利益等各個方面要統(tǒng)籌兼顧，不要將制度建設變成維護創(chuàng)新者既得利益的工具。

最后，制度是動態(tài)的，制度建設不是一勞永逸的，制度要根據(jù)創(chuàng)新的需要不斷變更。

1.產(chǎn)權制度改革

煤城必須按照市場經(jīng)濟的要求，通過機制轉換、制度創(chuàng)新、資產(chǎn)重組、資源整合、合資合作等方式對國有企業(yè)進行徹底改革，推進國有企業(yè)的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)權主體多元化、投資主體多元化、公有制實現(xiàn)形式多元化，建立起完善的法人治理結構。

2.知識產(chǎn)品保護體系

知識創(chuàng)新活動的最終結果是知識產(chǎn)品，如專利、版權等，知識產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品屬性、外部屬性、信息不對稱屬性和不確定屬性。

知識產(chǎn)品的屬性決定了創(chuàng)新具有先天的風險性。這種現(xiàn)象不是通過市場調(diào)節(jié)能夠解決的，必須依靠政府的引導和干預以及科技中介良好的聯(lián)絡和溝通。因此，政府必須通過制訂一系列的知識產(chǎn)權保護政策，并主動與科技中介機構配合，肩負起橋梁紐帶作用才能保證創(chuàng)新網(wǎng)絡體系的完整性[7]。

3.教育培訓體系建設

教育培訓體系是科技創(chuàng)新的基礎條件，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，是知識創(chuàng)造的源泉。教育培訓任務除由大學和專業(yè)培訓機構完成外，企業(yè)和社會各階層組織都應注重對創(chuàng)新主體的培養(yǎng)，尤其是企業(yè)更應該注重培訓制度建設，推行終身學習的理念。政府也應將“創(chuàng)新文化建設”的各種策略落到實處，完成并保持政府每年在教育上的財政投入不斷增長。

4.創(chuàng)新組織機構建設

首先，要考慮各類從事研究開發(fā)的基礎機構 （如重點實驗室、工程中心、高校及科研院所） 與本地產(chǎn)業(yè)的融合程度以及科技基礎條件平臺的建設，逐步建成以高新技術研發(fā)中心為開發(fā)基地、政府孵化中心和行業(yè)專業(yè)孵化器為中試基地、高新技術產(chǎn)業(yè)化園區(qū)為轉化基地的創(chuàng)新平臺系統(tǒng)。其次，要鼓勵企業(yè)依托高等院校、科研院所建設專業(yè)孵化器，提升整體孵化功能。在重點領域、重點行業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)積極支持企業(yè)建立專業(yè)孵化器。構造出能夠進行知識創(chuàng)造，有利于知識共享的組織結構。

結束語

創(chuàng)新文化是知識和創(chuàng)新的本質所在，煤炭城市的創(chuàng)新、轉型和可持續(xù)發(fā)展有懶于創(chuàng)新文化的建設和發(fā)展。煤炭城市的創(chuàng)新文化可從價值觀念、制度行為和環(huán)境條件3個維度，分別在個人創(chuàng)新文化、組織創(chuàng)新文化和社會創(chuàng)新文化3個層次上構造創(chuàng)新文化體系。

參考文獻：

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[7]楊宏慧，姚平.煤炭城市創(chuàng)新網(wǎng)絡構建策略[J].學術交流，2012，（2）： 115-119.

[責任編輯王佳]