楊 勇

（勝利石油管理局 仙河社區(qū)管理中心，山東 東營257237）

勝利油田的社區(qū)服務模塊是構建和諧油田的重要內容。2009年，勝利油田純梁采油廠在實踐中總結提煉出了基于系統(tǒng)節(jié)點的精細化管理模式。為了便于系統(tǒng)節(jié)點模式在社區(qū)的深入推進，2012年，勝利油田將系統(tǒng)節(jié)點精細管理內涵與社區(qū)生產經營實際深度融合，創(chuàng)新了一圖一表模式，建立了涵蓋二級機關、物業(yè)管理、市政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、學前教育等各板塊的圖表式節(jié)點管理模式，對社區(qū)精細化管理水平的持續(xù)提升起到了積極地促進作用。

一、圖表式節(jié)點管理的內涵

圖表式節(jié)點管理是結合社區(qū)工作實際，在傳承的基礎上對油田社區(qū)板塊系統(tǒng)節(jié)點精細管理模式進行的優(yōu)化創(chuàng)新。其主要內涵：一是節(jié)點設置流程化。即將系統(tǒng)節(jié)點劃分為職能性質部分和業(yè)務性質部分同步進行。職能性質部分由機關各科室及直屬單位負責；業(yè)務性質部分由各三級單位負責。按照機構主要職能劃分工作系統(tǒng)；按照崗位主要職能劃分一級節(jié)點；按照崗位每項職能的主要工作劃分二級節(jié)點；按照每項主要工作的關鍵控制點劃分三級節(jié)點，以此類推。二是節(jié)點運行表單化。按照一個主要節(jié)點一張表單的原則，將節(jié)點的目標、運行、責任、考核四個體系具體內容表單化，使系統(tǒng)節(jié)點簡練清晰、一目了然。三是節(jié)點管理體系化。以“內容全覆蓋，過程全受控”為目標［1］，建立健全覆蓋社區(qū)管理層面和物業(yè)管理、市政管理、醫(yī)療服務、學前教育等業(yè)務層面的圖表式節(jié)點框架圖手冊和圖表式節(jié)點運行手冊。

二、夯實基礎工作，持續(xù)完善圖表式節(jié)點管理體系

（一）全盤考慮，認真梳理，努力實現圖表式節(jié)點管理全覆蓋

系統(tǒng)節(jié)點管理模式作為推進油田社區(qū)精細化管理工作的一項重要手段，在推廣初期，油田社區(qū)就努力探索將系統(tǒng)節(jié)點管理與社區(qū)精細管理工作密切結合起來運行，制定了活動實施方案，明確了五個工作要點、六個運行階段和四項具體要求。參照油田社區(qū)板塊系統(tǒng)節(jié)點模式圖，在系統(tǒng)劃分上，油田社區(qū)確定了“實用、簡約、嚴謹”原則，通過分工協作、統(tǒng)籌考慮，將社區(qū)整體工作劃分為“黨政辦公、思想政治、組織、勞資、生產運行、HSE、設備管理、經營管理、法律事務、基建管理”等24個職能系統(tǒng)和“物業(yè)管理、學前教育和醫(yī)院服務”等8個業(yè)務系統(tǒng)。三、四級單位在此基礎上進一步將系統(tǒng)劃分到基層班組和崗位，將圖表式節(jié)點管理引入到社區(qū)管理的各個方面（見圖1），基本做到圖表式節(jié)點管理的全覆蓋。

圖1 社區(qū)管理中心業(yè)務總圖

（二）小處入手，細分節(jié)點，努力實現圖表式節(jié)點管理全過程受控

節(jié)點的劃分設置是圖表式節(jié)點管理能否有效運行的關鍵。在節(jié)點劃分上，油田社區(qū)一開始就統(tǒng)一思路，在機關及直屬單位里按照機構主要職能劃分一級節(jié)點，按照每項職能的主要工作劃分二級節(jié)點，按照每項主要工作的關鍵控制點劃分三級節(jié)點，然后以此類推。比如經營管理系統(tǒng)按照主要職能劃分為經營運行控制、監(jiān)督考核評價和主題活動運行等三個一級節(jié)點；其中監(jiān)督考核評價一級節(jié)點按其包含的主要工作劃分為過程監(jiān)督檢查和經營目標考核兩個二級節(jié)點；對這兩個二級節(jié)點可以繼續(xù)細分出五個三級節(jié)點和十四個四級節(jié)點（見圖2）。在三級單位采取類似的思路，按照各三級單位職能性質和業(yè)務性質劃分一級節(jié)點，按照主要職能劃分二級節(jié)點，按照崗位每項職能的主要工作劃分三級節(jié)點，按照每項主要工作的關鍵控制點劃分四級節(jié)點。為保證圖表式節(jié)點管理工作的整體效果，可采取“分步走”的工作方法，比如在建立圖表式節(jié)點框架圖時，分成確定系統(tǒng)和一級節(jié)點，確定二、三、四級節(jié)點和確定節(jié)點目標三個工作步驟，將工作合理分解，層層展開，步步推進，避免工作中的無用功，以提高圖表式節(jié)點劃分效率，保證圖表式節(jié)點劃分效果。目前我們社區(qū)已建立二級機關和物業(yè)管理、市政管理、醫(yī)療服務、學前教育等系統(tǒng)圖表式節(jié)點管理模板，共劃分系統(tǒng)32個、一級節(jié)點130個、二級節(jié)點437個，三級節(jié)點933個，實現了節(jié)點管理全過程受控。

圖2 社區(qū)經營管理業(yè)務節(jié)點框架圖

（三）營造氛圍，注重引導，努力實現圖表式節(jié)點管理全員參與

發(fā)動全員參與是深入推進圖表式節(jié)點管理的重要保障。為全面落實圖表式節(jié)點管理工作，油田社區(qū)成立了以社區(qū)主要領導為組長的領導小組和工作運行辦公室，指導各業(yè)務部門、單位建立系統(tǒng)節(jié)點、明確節(jié)點目標、落實節(jié)點責任、完善考核機制。各三、四級單位也相繼成立工作小組，具體落實本單位圖表式節(jié)點管理工作。同時，高度重視對職工的宣傳培訓，引導職工把圖表式節(jié)點管理作為提升精細管理水平，全面完成各項工作目標的自覺行為。通過在社區(qū)信息網上發(fā)布系統(tǒng)節(jié)點學習資料，組織各部門、單位進行相關知識培訓，下發(fā)系統(tǒng)節(jié)點階段工作安排等措施，讓職工廣泛參與到圖表式節(jié)點管理工作中來，扎實推進相關工作的開展。同時，利用管理例會和班組學習會等形式加大對圖表式節(jié)點工作的宣講力度，努力營造濃厚的節(jié)點管理氛圍，為社區(qū)全面推廣實施圖表式節(jié)點管理打下堅實的思想和理論基礎。把圖表式節(jié)點宣貫情況列入監(jiān)督考核范疇，定期對有關情況進行檢查考核，檢查考核結果作為中心對單位工作評價的依據，需要納入考核的，按照考核結果進行獎懲兌現［2］。通過考核手段，引導圖表式節(jié)點管理工作深入有效開展。

三、傳承創(chuàng)新節(jié)點管理模式，不斷優(yōu)化精細管理運行

系統(tǒng)節(jié)點管理在油田勘探開發(fā)板塊是個比較成熟的管理模式，但在社區(qū)板塊還是一個全新概念。為此，油田社區(qū)應密切聯系社區(qū)實際情況，在傳承中進行創(chuàng)新，建立起一套符合社區(qū)實際的圖表式節(jié)點管理模板。

（一）積極探索實踐，創(chuàng)新節(jié)點管理模板

在充分學習油田基地服務單位系統(tǒng)節(jié)點管理模板的基礎上，結合社區(qū)實際情況，不斷調整優(yōu)化節(jié)點管理形式，按照一個主要節(jié)點一張表單的原則，將節(jié)點的目標、運行、責任、考核四個體系具體內容表單化，簡練清晰，一目了然，形成以節(jié)點框架圖和節(jié)點運行表為主要內容的圖表式節(jié)點管理模板。為進一步推行圖表式節(jié)點管理工作，采取樹標桿、推經驗、共提高的做法、率先在基礎工作比較好的單位進行試點，趟路子、摸經驗。召開圖表式節(jié)點管理工作現場推進會，在全社區(qū)范圍內交流推廣試點單位工作經驗，給社區(qū)其他單位起到積極的示范帶動作用［3］。通過典型示范帶動，其他單位取長補短，精益求精，社區(qū)圖表式節(jié)點管理工作思路更加清晰，工作目標更加明確。

（二）充分吸收借鑒，建立完善“四大體系”

一是建立完整的目標體系。參照、借鑒油田社區(qū)板塊系統(tǒng)節(jié)點管理模板，根據社區(qū)下達的生產經營等各項指標，確定好總目標，并結合業(yè)務特點、工作性質等，將總目標層層分解落實，建立起總目標到各級節(jié)點目標的完整目標體系，真正做到管理有目標、工作有方向。二是建立精細的責任體系。結合圖表式節(jié)點設置，進一步將目標任務和工作責任細化分解到各基層隊和基層班組。同時，突出各節(jié)點工作目標與崗位職責的有機結合，明確各崗位的工作目標、工作標準，保證節(jié)點目標任務在基層的有效落實，做到從上到下人人有責任、人人有指標，實現全員參與。三是建立有效的運行體系。加強制度建設，對原先的業(yè)務流程、工作標準等管理制度進行梳理、修訂和完善，形成適合圖表式節(jié)點管理模式的規(guī)章制度，健全各項工作運行臺賬，建立起涵蓋所有節(jié)點的規(guī)范化運行體系，促進日常管理標準化、規(guī)范化、精細化，確保圖表式節(jié)點管理的成效（表1）。四是建立完善的監(jiān)督考核體系。考核評價是保障圖表式節(jié)點管理工作有效落實的重要環(huán)節(jié)。從機關部室到基層單位，建立各層次的圖表式節(jié)點管理工作小組，完善適合工作實際的動態(tài)監(jiān)督考核制度，加強監(jiān)督檢查，每月進行工作評價，實現嚴考核、硬兌現（表2）。

表1 黨政辦公室系統(tǒng)節(jié)點運行表（信訪穩(wěn)定）

表2 經營管理系統(tǒng)節(jié)點運行表（經營目標考核）

四、完善保障措施，確保圖表式節(jié)點管理扎實有效

要想切實把圖表式節(jié)點管理工作抓出實效，就需要不斷完善保障措施，層層推進，逐步細化，只有這樣，才能推動管理工作再上新臺階。

（一）建立齊抓共管的全面參與格局

把圖表式節(jié)點管理作為進一步推進社區(qū)精細管理工作的落腳點和著力點。采取分業(yè)務系統(tǒng)組織模式，劃分黨政、組織、勞資、質量監(jiān)督、信息新聞等32個業(yè)務系統(tǒng)，建立中心、系統(tǒng)和單位（部門）三級責任體。社區(qū)成立圖表式節(jié)點管理領導小組和工作運行辦公室，負責圖表式節(jié)點工作的組織實施、協調管理；各業(yè)務系統(tǒng)負責統(tǒng)籌安排和運行本業(yè)務系統(tǒng)節(jié)點工作內容；各三、四級單位相繼成立工作小組，負責貫徹落實好業(yè)務系統(tǒng)下達的各項目標任務，形成了社區(qū)圖表式節(jié)點管理領導小組組織協調、業(yè)務管理部門協作配合、基層單位落實執(zhí)行的齊抓共管格局。

（二）建立創(chuàng)先爭優(yōu)的良性工作機制

把圖表式節(jié)點工作的開展情況，列入社區(qū)整體工作檢查范圍。社區(qū)成立檢查團不定期對機關各部門和三、四級單位的圖表式節(jié)點管理模板建立情況和實施情況進行檢查，指出各單位圖表式節(jié)點管理工作中的問題和不足，并限期進行整改。同時，通過選樹工作典型，提煉工作經驗，定期進行評比等措施，營造圖表式節(jié)點工作比學趕幫超的濃厚氛圍，形成責任具體、分工明確、創(chuàng)先爭優(yōu)的良性工作機制。

［1］梁新懷.“過程節(jié)點控制法”的創(chuàng)新實踐［J］.中國電力企業(yè)管理，2007（6）：32－34.

［2］伍潤澤，鐘亨彥.供電企業(yè)流程與節(jié)點管理［J］.經營管理者，2011（10）：58－59.

［3］耿紅艷，李海林.以節(jié)點管理為抓手推進全員成本目標管理［J］.經濟師，2011（10）：244－247.