文│范勇 陳振華 趙雪峰（湖北省荊州市畜牧獸醫(yī)局）

近兩年來，湖北省荊州市畜牧獸醫(yī)局以統(tǒng)一經(jīng)營門店形象，促進(jìn)規(guī)范管理為重點，強(qiáng)力推進(jìn)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范工作（以下簡稱獸藥GSP）。該市中心城區(qū)原有53家獸藥經(jīng)營企業(yè)，截至今年2月底，已有42家順利通過GSP認(rèn)證并換發(fā)新證，其余11家經(jīng)營戶有的已停業(yè)轉(zhuǎn)向，有的正在進(jìn)行善后處理準(zhǔn)備關(guān)門歇業(yè)。所有已驗收發(fā)證和擬驗收發(fā)證企業(yè)均實現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，展現(xiàn)了荊州獸藥經(jīng)營企業(yè)的良好形象和風(fēng)采。

一、“三統(tǒng)一”的基本內(nèi)容

1.統(tǒng)一店面形象。獸藥經(jīng)營店面懸掛統(tǒng)一式樣的招牌，招牌寬7米、高1.3米，藍(lán)底白字，左前位置印制獸藥GSP標(biāo)識。

2.統(tǒng)一上墻制度。企業(yè)店面內(nèi)懸掛統(tǒng)一式樣的制度牌，包括企業(yè)質(zhì)量管理目標(biāo)，獸藥采購、儲存、銷售，質(zhì)量投訴和事故處理等9項獸藥GSP規(guī)定的制度，并增設(shè)企業(yè)人員公示、企業(yè)服務(wù)公約和獸藥監(jiān)管責(zé)任牌各一塊，共12塊。

3.統(tǒng)一檔案記錄。所有檔案記錄均由荊州市畜牧獸醫(yī)局提供范本，獸藥購進(jìn)、銷售等記錄由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一監(jiān)制并免費發(fā)放。

二、主要做法

1.高度重視，精心組織。荊州市畜牧獸醫(yī)局成立了獸藥GSP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局獸醫(yī)政藥政科為主并從市動物衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)一名同志成立工作專班，并為專班配備了筆記本電腦、照相機(jī)等設(shè)備。去年3月，在全市畜牧獸醫(yī)工作會議上，該局就推進(jìn)獸藥GSP工作進(jìn)行了全面動員、部署，印發(fā)了《荊州市獸藥經(jīng)營市場專項整治暨獸藥GSP認(rèn)證工作實施方案》。5月，該局又召開城區(qū)獸藥經(jīng)營業(yè)主專題會議，進(jìn)一步動員、部署城區(qū)獸藥GSP認(rèn)證工作。提出了“堅持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制推行，總量控制，嚴(yán)格程序，按期完成”的工作方針和要求。

2.深入宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識。宣傳發(fā)動是推進(jìn)獸藥GSP工作的基礎(chǔ)。我們通過動員會、培訓(xùn)會、座談會，印發(fā)宣傳資料和指導(dǎo)手冊，巡回走訪等多種形式廣泛宣傳獸藥GSP工作的重要性和緊迫性。通過廣泛而深入的宣傳，形成了一種“山雨欲來風(fēng)滿樓”的強(qiáng)大聲勢。使獸藥GSP工作由我們要推進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營企業(yè)自己要進(jìn)行，轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄兊淖杂X行為，為后續(xù)工作創(chuàng)造了良好條件。

3.細(xì)化方案，試點先行。根據(jù)《湖北省獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施細(xì)則》的要求，認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合本地實際制定了《荊州市中心城區(qū)獸藥GSP認(rèn)證工作方案》。方案突出了“三統(tǒng)一”特色，并將經(jīng)營面積標(biāo)準(zhǔn)由20平方米提高到40平方米。按照“三統(tǒng)一”的要求，邀請5家標(biāo)牌制作商設(shè)計標(biāo)識（招牌）7個，通過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家及經(jīng)營業(yè)主代表集中評議，確定了現(xiàn)行的經(jīng)營門店招牌式樣，并通過評標(biāo)確定了2家標(biāo)牌商定點制作標(biāo)牌和上墻制度等公示牌。

獸藥GSP認(rèn)證是一項新工作，任務(wù)重、要求高，起初不少企業(yè)無從下手。針對這一情況，我們在城區(qū)“東、西、中”部選擇了5家有一定基礎(chǔ)的企業(yè)（其中兩家魚藥店，三家獸藥店）進(jìn)行試點，對試點企業(yè)從店面設(shè)計，改造裝修，建立制度、檔案，到編制申報材料等全程給予指導(dǎo)。5家試點企業(yè)的改造升級分成高檔、中檔及實用型三種類型，高檔型投資十幾萬元，中檔型投資6萬～8萬元，實用型投資3萬～5萬元。不論投資多少，裝修風(fēng)格如何，均規(guī)范統(tǒng)一，美觀實用，為獸藥經(jīng)營企業(yè)改造升級提供了可供選擇的良好模式。

4.全面推進(jìn)，做好服務(wù)。一是召開專題培訓(xùn)會，全面推介試點模式。我們將試點企業(yè)的影像制成幻燈片，在會上播放、講解，讓獸藥經(jīng)營業(yè)主直觀地了解獸藥GSP企業(yè)風(fēng)貌，并實行互動，讓各個業(yè)主現(xiàn)場提問、談感想、講打算、定期限，會議收到了事半功倍的良好效果。二是充分利用和發(fā)揮魚藥協(xié)會的作用，我們多次與協(xié)會負(fù)責(zé)人和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人座談、溝通，通過協(xié)會帶動近20家魚藥經(jīng)營戶在短時間內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動，進(jìn)行店面改造升級。三是搞好服務(wù)。保持和獸藥經(jīng)營戶的熱線聯(lián)系，及時了解、掌握其動態(tài)，熱情幫助、指導(dǎo)其店面改造升級，對其合理訴求盡力滿足。城區(qū)53家企業(yè)，我們最少的上門5次，多的超過10次。誠心換熱心，大多數(shù)獸藥經(jīng)營戶以實際行動作為回報，積極、認(rèn)真地按照規(guī)定和要求開展GSP認(rèn)證工作。

5.堅持標(biāo)準(zhǔn)，搞好驗收。一是組建高素質(zhì)的檢查驗收班子。擔(dān)任檢查員的同志均具備較強(qiáng)的政策水平和業(yè)務(wù)能力，并接受集中培訓(xùn)，熟悉獸藥GSP檢查驗收工作的內(nèi)容和要求。二是把好初審關(guān)。企業(yè)完成門店改造升級，提出驗收申請后，我們先派人到其門店初查，如基本符合要求，允許其制作懸掛統(tǒng)一招牌，并對其申報材料進(jìn)行形式審查。三是規(guī)范檢查驗收程序。嚴(yán)格按照《湖北省獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范檢查驗收辦法》規(guī)定的程序逐項進(jìn)行，從制定方案到現(xiàn)場檢查、人員考核全程認(rèn)真仔細(xì)，對照檢查驗收評定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確評定，然后集體評議，形成檢查驗收報告現(xiàn)場宣讀，并由檢查員及企業(yè)負(fù)責(zé)人共同簽字。四是堅持標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子量到底。檢查驗收工作跨越兩個年度，歷時半年有余，整個過程中，我們特別注意堅持標(biāo)準(zhǔn)，合格一家驗收一家，避免了前松后緊或前緊后松的現(xiàn)象出現(xiàn)。到目前為止，沒有發(fā)生一起糾紛或投訴事件。

6.加強(qiáng)執(zhí)法，提供保障。為確保獸藥GSP認(rèn)證工作順利推進(jìn)，將獸藥執(zhí)法工作納入重要工作日程，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，將執(zhí)法與推進(jìn)GSP工作有機(jī)結(jié)合，在執(zhí)法過程中深入宣傳獸藥GSP，對于積極行動開展GSP升級達(dá)標(biāo)的企業(yè)，指導(dǎo)其完善制度，督促其做好各項記錄，規(guī)范經(jīng)營行為；對其經(jīng)營活動中出現(xiàn)的不符合GSP要求的行為及時提醒糾正，不予處罰。對于觀望、懈怠的企業(yè)，我們在宣傳提醒的同時，將其列為重點監(jiān)管對象，加大檢查頻次和力度，對其違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重從快處理。執(zhí)法力度的加強(qiáng)形成了一種高壓態(tài)勢，起到了很好的震懾作用，有力地配合和促進(jìn)了獸藥GSP認(rèn)證工作的開展。