■ 長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)局 戴漸紅

長(zhǎng)沙地處洞庭湖區(qū)，是全國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)，也是國(guó)內(nèi)少數(shù)糧食自給有余的省會(huì)城市之一。水稻作為長(zhǎng)沙地區(qū)主要糧食作物，種植面積大，稻谷產(chǎn)量高，大力推行水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)，是推進(jìn)水稻“單改雙”，解決“誰(shuí)來(lái)耕地”、“怎樣種好地”問(wèn)題的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1 機(jī)插秧推廣的主要做法

（1）加大政策扶持力度。插秧機(jī)推廣的主體是種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，要全面推廣機(jī)插秧，必須充分調(diào)動(dòng)這些主體的積極性。除嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼和扶持政策外，全市還從政策、資金、技術(shù)等多方面制定了扶持政策，激勵(lì)農(nóng)戶、專業(yè)合作組織和種糧大戶購(gòu)機(jī)。全市縣市區(qū)政府逐年提高了累加補(bǔ)貼補(bǔ)助比例。同時(shí)對(duì)插秧機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、工廠化育秧、機(jī)插作業(yè)面積、農(nóng)機(jī)合作組織等都列入了扶持范圍。

（2）強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)。為了讓更多的農(nóng)民群眾真正掌握機(jī)插秧技術(shù)，全市農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)著重在技術(shù)培訓(xùn)方面下功夫，與湖南雜交水稻研究中心、湖南省水稻研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)班；市農(nóng)業(yè)局多次組織種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)技人員，到工廠化育秧示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)授課，使其熟練地掌握標(biāo)準(zhǔn)化育秧、機(jī)械栽插、大田肥水管理等各項(xiàng)技術(shù)；在瀏陽(yáng)市北盛鎮(zhèn)、望城區(qū)烏山鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙縣青山鋪鎮(zhèn)等地多次舉辦了大規(guī)模的機(jī)插秧現(xiàn)場(chǎng)推廣演示活動(dòng)；請(qǐng)插秧機(jī)生產(chǎn)廠家技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)際操作，并派技術(shù)人員到廠方學(xué)習(xí)培訓(xùn)修理技術(shù)以解決修理技術(shù)力量不足問(wèn)題。

（3）抓示范基地建設(shè)。為了確保水稻機(jī)插秧技術(shù)的推廣和應(yīng)用，遵循典型示范、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則，組織開(kāi)展了以農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為重點(diǎn)的水稻機(jī)插秧示范點(diǎn)建設(shè)。全市在長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣建立機(jī)插秧示范點(diǎn)14個(gè)，示范點(diǎn)全部實(shí)施工廠化育秧、基質(zhì)育秧，充分發(fā)揮了機(jī)插秧典型示范帶動(dòng)作用，提高了農(nóng)戶對(duì)水稻種植機(jī)械化的認(rèn)識(shí)程度和接受程度。同時(shí)，長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)局在示范點(diǎn)開(kāi)展水稻機(jī)插秧與拋秧對(duì)比試驗(yàn)，為進(jìn)一步加大水稻機(jī)插秧推廣力度提供了強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)。

2 機(jī)插秧推廣取得的成效

（1）糧食生產(chǎn)水平大幅度提高。目前，全市水稻耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)水平已達(dá)70%，水稻插秧機(jī)數(shù)量達(dá)到761臺(tái)，播種流水線已推廣38套，水稻機(jī)插面積達(dá)到2.67萬(wàn)hm2（40萬(wàn)畝）。水稻機(jī)插秧的推進(jìn)，大大改善了水稻生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，特別是為擴(kuò)大水稻種植面積、提高單產(chǎn)水平、促進(jìn)農(nóng)民致富奠定了重要基礎(chǔ)。

（2）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展。近年來(lái)，長(zhǎng)沙市政府出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，并不斷建立健全幫扶機(jī)構(gòu)，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織得到迅速發(fā)展。目前，有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)合作社100余家，并建成了瀏陽(yáng)市龍港農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、長(zhǎng)沙縣谷豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等一批集農(nóng)機(jī)作業(yè)、托機(jī)管理、機(jī)具維修、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)作業(yè)中介及農(nóng)資配送等服務(wù)為一體的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)組織。

（3）機(jī)插秧服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以服務(wù)為手段、以效益為中心，走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)的路子，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)機(jī)制。隨著種糧大戶的發(fā)展和壯大，多種社會(huì)化服務(wù)模式已經(jīng)形成。目前已經(jīng)形成了以“大戶+種糧能手”模式、“大戶+耕種服務(wù)組織”模式、“合作組織+大戶”模式、“訂單作業(yè)”以及“四代作業(yè)”（代機(jī)耕、代育秧、代機(jī)插、代機(jī)收）為主的多元化服務(wù)模式。

（4）機(jī)插秧推廣已成為農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)。水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣項(xiàng)目，是全市農(nóng)機(jī)推廣工作的重點(diǎn)之一，也是近幾年最大的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。長(zhǎng)沙市政府對(duì)水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作做了重點(diǎn)安排，并將水稻育插秧機(jī)械化推廣工作列入各縣（市、區(qū)）績(jī)效考核內(nèi)容。為了確保完成目標(biāo)任務(wù)，各縣市區(qū)也積極出臺(tái)了相應(yīng)扶持政策與措施。

3 加快水稻機(jī)插秧技術(shù)發(fā)展的對(duì)策

（1）發(fā)揮省會(huì)龍頭引領(lǐng)作用。長(zhǎng)沙市是湖南的省會(huì)，是湖南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，財(cái)政收入過(guò)千億，這是加快推進(jìn)機(jī)插秧技術(shù)的有利條件。同時(shí)，長(zhǎng)沙的勞動(dòng)力緊缺，日工資偏高，農(nóng)民不太想在家務(wù)農(nóng)種田，這又為我們加快推進(jìn)機(jī)插秧技術(shù)提供了發(fā)展機(jī)遇和廣闊前景。因此，長(zhǎng)沙市要在推進(jìn)機(jī)插秧技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展，重點(diǎn)要解決好兩個(gè)問(wèn)題。一要明確目標(biāo)，2015年全市機(jī)插秧面積達(dá)到水稻種植面積的40%，在全省率先實(shí)現(xiàn)普及機(jī)械化插秧。二要根據(jù)長(zhǎng)沙市實(shí)際情況，走出一條具有省會(huì)城市特色的農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展新路子。

（2）探索機(jī)插秧推進(jìn)新模式。長(zhǎng)沙市是典型的丘陵地區(qū)，水稻生產(chǎn)種植較分散，如果插秧機(jī)僅僅局限于自購(gòu)自用，則利用率太低，根本不可能推廣普及，這就要求購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)的農(nóng)戶積極摸索各種適應(yīng)機(jī)插秧的服務(wù)模式。一是積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織的機(jī)插服務(wù)模式，引導(dǎo)扶持他們開(kāi)展訂單作業(yè)、農(nóng)機(jī)托管等社會(huì)化服務(wù)。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊、種糧大戶的機(jī)插服務(wù)模式，進(jìn)行企業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)。三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)姻合作，擴(kuò)大工廠化育秧規(guī)模，實(shí)現(xiàn)水稻工廠化育秧，工廠化生產(chǎn)。四是鼓勵(lì)農(nóng)戶在掌握機(jī)插秧技術(shù)前提下，運(yùn)用簡(jiǎn)易溫棚設(shè)施適度自己育秧，自己機(jī)插秧。

（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合。一是要加強(qiáng)部門(mén)配合。農(nóng)機(jī)與農(nóng)技部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作。圍繞農(nóng)機(jī)農(nóng)藝銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立與農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)常性的合作和會(huì)商機(jī)制，為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合搭建合作平臺(tái)。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和科技示范戶的培訓(xùn)，使農(nóng)民系統(tǒng)的掌握水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)、機(jī)插秧操作技術(shù)、田間管理要點(diǎn)等知識(shí)。

（4）推行全方位跟蹤式服務(wù)。開(kāi)展全方位服務(wù)是確保機(jī)插秧順利進(jìn)行的關(guān)鍵。要督促企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)工作，積極為機(jī)械插秧戶搞好技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)械維修保養(yǎng)、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作；成立由農(nóng)機(jī)和農(nóng)技專家組成的機(jī)插秧技術(shù)服務(wù)小組，及時(shí)指導(dǎo)和解決浸種育秧、苗床管理、防蟲(chóng)治病、秧苗防控、機(jī)械操作、維修保養(yǎng)等方面的技術(shù)問(wèn)題，跟蹤指導(dǎo)水稻育秧、插秧全過(guò)程，為機(jī)手和農(nóng)戶提供面對(duì)面、零距離的服務(wù)；組織開(kāi)展農(nóng)民需求調(diào)查，更好滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的多樣化需求。

（5）強(qiáng)化績(jī)效考核激勵(lì)效用。一是加大行政推動(dòng)力度，將水稻機(jī)插秧推廣工作納入縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核目標(biāo)，堅(jiān)持插秧機(jī)推廣與機(jī)插秧面積落實(shí)同步協(xié)調(diào)。二是完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)水稻機(jī)插工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，分層次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)水稻機(jī)插工作成效顯著的縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局，發(fā)給機(jī)插工作先進(jìn)單位的獎(jiǎng)牌，并在次年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金中予以傾斜；對(duì)整鎮(zhèn)、整村推進(jìn)任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員或農(nóng)機(jī)大戶，給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

（6）積極爭(zhēng)取政策資金扶持。一方面要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視，繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金力度，加大農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展的扶持力度，解決技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。另一方面要大力倡導(dǎo)各類(lèi)企事業(yè)單位、個(gè)人、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和各種社會(huì)力量投資經(jīng)營(yíng)種植機(jī)械化，鼓勵(lì)農(nóng)民采取戶戶聯(lián)辦、農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)合作組織聯(lián)辦等多種形式，從而形成多層次、多元化的投入機(jī)制。