■ 文 / 湖南省商務廳 鄧立佳

▲ 鄧立佳 副廳長

湖南省商務廳

湖南省在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，自2001年在阿爾及利亞設立第一家境外企業(yè)開始，對外投資快速穩(wěn)健發(fā)展，對外投資規(guī)模、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，始終走在中西部地區(qū)前列。截止2012年6月底，我省共核準境外企業(yè)622家，合同投資額97.86億美元，中方合同投資額49.42億美元，對外直接投資實際額42.09億美元，列中西部地區(qū)第1位。亞洲和非洲是我省開展對外投資的重點和熱點，截至2012年6月底，我省在亞洲投資的境外企業(yè)有409家，占總數(shù)的65.7%，中方合同投資額24.31億美元，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)12家，中方合同投資額2308萬美元。我省在非洲的境外企業(yè)有65家，中方合同投資額3.95億美元，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，中方合同投資額9828萬美元。在積極推動湖南企業(yè)開展對外投資過程中，我們始終堅持“政府引導、企業(yè)為主、一手抓促進發(fā)展，一手抓風險防范” 的方針，主要有以下做法：

一 構(gòu)筑對外投資支持體系

一是政府部門政策支持服務體系。簡化對外投資審批，完善監(jiān)督管理。根據(jù)商務部《境外企業(yè)管理辦法》，我省進一步簡化審批手續(xù)，對1000萬美元以下的對外投資項目，采取備案制，企業(yè)申報后2個工作日內(nèi)就可以獲得《境外企業(yè)核準證書》。著重做好對外投資重點企業(yè)和重點項目的服務和管理，探索一對一的個性化服務模式，聯(lián)合財政、發(fā)改委、海關(guān)、商檢、稅務、農(nóng)業(yè)、交通、外匯管理等單位，與我國駐外使館經(jīng)商參處、外國政府投資促進機構(gòu)建立聯(lián)動機制。針對重點企業(yè)和重點項目，采取前期對接、上門服務、聯(lián)合辦公、簡化手續(xù)等方式，集思廣益，幫助企業(yè)分析項目情況，商討解決辦法，提出建議意見，既方便企業(yè)，提供了快捷便利的服務，也加強了部門和境內(nèi)外之間的聯(lián)動。加大財政資金支持和引導力度。我省自2005年就設立了對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金，7年來為湖南對外投資企業(yè)提供近3000萬資金支持，同時積極為本省境外企業(yè)爭取商務部的扶持資金，2010年～2012年為湖南對外投資企業(yè)爭取1.5億元資金扶持。

二是建立法律咨詢和風險防范服務體系。聯(lián)合省司法廳和省律師協(xié)會，成立省境外企業(yè)法律事務咨詢服務中心，為企業(yè)開展對外投資合作提供免費法律咨詢服務，同時，加強境外風險防范意識的宣傳和培訓，建立風險防范機制和突發(fā)事件應急處理機制，為“走出去”企業(yè)提供服務和保障。

三是建立金融機構(gòu)融資信貸服務體系。聯(lián)合工商銀行、進出口銀行、開發(fā)銀行、中國銀行、招商銀行和中信保等金融機構(gòu)，結(jié)合我省“走出去”企業(yè)實際情況，充分利用政策性銀行和商業(yè)金融機構(gòu)的全球一體化科技平臺，靈活運用現(xiàn)有信貸產(chǎn)品，簡化業(yè)務手續(xù)，優(yōu)化操作流程，加快創(chuàng)新，增強信貸服務功能，運用各種非融資性擔保業(yè)務產(chǎn)品對企業(yè)予以支持，增加買方信貸規(guī)模。對重點企業(yè)和重點項目組建金融服務小組，密切跟蹤項目進展情況，制定一戶一方案，提供綜合化金融服務。

二 打造對外投資合作促進平臺

一是舉辦一系列對外投資促進活動。為幫助企業(yè)獲取對外投資合作信息，了解各國投資環(huán)境和政策，引導企業(yè)積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序的“走出去”，在境內(nèi)外舉辦了一系列對外投資合作促進活動，包括“央企、湘企合作對接會”、“東盟參贊湖南行”、“湖南省境外礦產(chǎn)資源項目對接會”、“走進東盟—湖南周”、“中非商務合作論壇”、“非洲參贊湖南行”等，還與德國、荷蘭、澳大利亞、加拿大、印度、法國、英國、瑞士、香港、泰國、冰島、越南、老撾等多個國家和地區(qū)投資促進機構(gòu)聯(lián)合舉辦投資環(huán)境說明會，為企業(yè)提供最新的法律、政策和合作信息。

二是組建湖南省境外商會。延伸對境外企業(yè)的服務，加強對境外企業(yè)的保護、增強湖南企業(yè)的凝聚力，在湖南企業(yè)和商人比較集中的老撾、泰國、阿聯(lián)酋、美國和越南組建了湖南省境外商會。商會成立后，湖南企業(yè)在當?shù)赜龅搅送话l(fā)事件、事故糾紛，商會都出面進行協(xié)調(diào)，積極配合中國大使館進行妥善處理，使湖南企業(yè)在異國他鄉(xiāng)同樣能感到祖國的保護和關(guān)懷。

三是推動湖南省境外園區(qū)建設。為減少民營企業(yè)對外投資盲目性，降低“走出去”風險，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，抓住中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成契機，引導已在東盟成功投資的民營企業(yè)建設境外園區(qū)。我省企業(yè)從2010年開始在泰國、老撾和越南等地籌建工業(yè)園。泰國湖南工業(yè)園規(guī)劃面積2平方公里，老撾湖南工業(yè)園規(guī)劃面積1.1km2，已有7家企業(yè)簽訂入園協(xié)議，4家企業(yè)簽訂入園意向。越南商貿(mào)物流園規(guī)劃面積1平方公里，以商品貿(mào)易和物資流通為主，已完成基礎(chǔ)設施建設。

三 制定湖南特色對外投資戰(zhàn)略

一是制定適合本企業(yè)的對外投資戰(zhàn)略。引導企業(yè)結(jié)合實際，充分發(fā)揮本企業(yè)優(yōu)勢，在前期詳細調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂對路的對外投資戰(zhàn)略，如華菱集團、湘潭宏信的資源鎖定戰(zhàn)略，中聯(lián)重科、永州希爾的市場網(wǎng)絡戰(zhàn)略，三一重工的全球品牌戰(zhàn)略，株洲南車、科力遠的核心技術(shù)戰(zhàn)略等。

二是積極開展本土化經(jīng)營策略，主動承擔國際社會責任。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全球歷年來跨國并購案例的成功率僅有30%，但我省幾年來實施跨國并購成功運作的比例遠高于30%，大部份湖南的跨國并購，如中聯(lián)重科并購意大利CIFA、科力遠并購日本湘南工廠、株洲南車時代電氣并購DYNEXPOWER都選擇了本土化經(jīng)營，保留管理團隊，加強文化融合，主動承擔社會責任等，平穩(wěn)度過了并購后過渡期。

湖南在境外的綠地投資，如三一重工在印度投資建廠、湘潭神州龍在阿爾及利亞開辦企業(yè)、湖南天建投資在印尼開發(fā)礦產(chǎn)資源、湖南尤特爾在美國的研發(fā)中心、湖南家和礦業(yè)在剛果（金）的資源項目等等，也都無一例外地開展本土化經(jīng)營，與當?shù)卣兔癖姳３至肆己玫年P(guān)系并承擔了相應的社會責任，為境外企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造了一個良好環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，近3年，我省境外企業(yè)對所在國繳納稅金超過2.5億美元。

改革開放30年來，湖南經(jīng)濟社會正處快速發(fā)展的歷史機遇期?！笆晃濉逼陂g，全省主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了總量和均量翻番，2011年GDP達到19635億元人民幣，居全國第9位，經(jīng)濟實力顯著增強，造就了中聯(lián)重科、三一重工、華菱集團等湖南籍全球跨國企業(yè)和一大批優(yōu)秀的境外湘企。在當前經(jīng)濟全球化的大背景下，將有更多的湖南優(yōu)勢企業(yè)走出國門，在亞洲、非洲等國開展投資合作。