□ 本刊記者 張子琦

佟麗華：從公益律師到立法先鋒

□ 本刊記者 張子琦

2010年，佟麗華在首屆世界議員青少年立法論壇上發(fā)言。圖/受訪者提供

金邊眼鏡，花白短發(fā)，斯文中帶有些時髦。佟麗華的外表與外界所認為頗有些悲情色彩的“公益維權(quán)律師”形象相去甚遠。

佟麗華的人生經(jīng)歷算得上精彩，1991年升入中國政法大學，大二時成為系學生會主席；任職期間創(chuàng)立的“準律師協(xié)會”至今仍被譽為“政法大學最好的社團之一”。1998年，參加工作僅三年后，成為北京市最年輕的律師事務所主任之一?？梢灶A期，未來佟麗華的職業(yè)生涯是一條康莊大道。

然而，這個固執(zhí)的年輕人卻沒有沿著這條坦途走下去，從公益律師到參與立法，佟麗華選擇了一條“自找麻煩”的人生道路。

及至若干年后，當佟麗華以“黨員律師”的特殊身份亮相在公眾面前，也令更多人明白，他想走的是一條能讓更多人“信任法律”的荊棘之路。

援助未成年人

和幾乎所有的男孩子一樣，佟麗華從小就愛看武俠小說，向往行俠仗義的江湖生活。青少年時期的懵懂理想，一直被他帶進了成年世界。

1998年，佟麗華開通了“佟律師法律援助熱線”，任何人都可以通過這條熱線電話咨詢法律問題。在這個過程中，佟麗華接觸到了大量的未成年人合法權(quán)益受侵害的案例，令他收到很深的震撼。

熱線開通一年之后，佟麗華做出了一個決定，他要改變這種只提供咨詢的方式，行動起來，集中精力于未成年人普法與維權(quán)事業(yè)。

1999年，佟麗華個人出資，聯(lián)合中國青少年犯罪研究會成立了“青少年法律援助與研究中心”，這也是中國第一家專門以未成年人為援助對象的民間法律援助機構(gòu)。

一開始，佟麗華想做一邊賺錢一邊公益的兼職律師，但隨著工作的深入，面對受到傷害的孩子“迷茫又無助的眼神”時，“俠者義氣”的本性主宰了他，“社會要給他們希望，要傳遞積極的力量?！辟←惾A覺得，自己有責任“讓受到傷害的孩子相信社會，相信法律?！?/p>

要達到這樣的目標，又談何容易。

2000年是佟麗華最艱苦的一年。把精力都放在中心的工作上，就意味著收入的減少。佟麗華“從一個借錢給朋友的人變成了到處借錢的人”。每天晚上躺在床上，滿腦子都是必須的費用支出，這些數(shù)字在他的腦中閃來閃去，佟麗華常常徹夜難眠。

急轉(zhuǎn)直下的生活質(zhì)量并沒有讓佟麗華停止這份自己熱愛的事業(yè)。2000年，剛剛初中畢業(yè)的小明（化名）到姑媽飯店里去玩兒，恰逢飯店里一個喝醉酒的男人在調(diào)戲服務員，小明看不過，與對方發(fā)生了爭吵。在推搡之下，賈某被自己的嘔吐物噎住窒息而死。隨后，小明被以故意傷害致死罪起訴。佟麗華介入該案之后，據(jù)理力爭，小明被判緩刑。如今，小明已經(jīng)大學畢業(yè)，而他差點脫軌的人生就這樣被佟麗華扶正了。

不過，佟麗華自己的人生軌跡也因為公益律師改變了。說到這里，佟麗華不經(jīng)意地微笑起來，頗有幾分俠客般的灑脫，“我是農(nóng)村出來的孩子，我父母也沒過過奢侈的生活，雖然和商業(yè)律師在金錢上不能同日而語，但我們覺得現(xiàn)在的生活也不錯?！?/p>

維權(quán)和維穩(wěn)的“緩沖帶”

2003年，中心正式在民政部門注冊，變更為“北京青少年法律援助與研究中心”。由佟麗華開創(chuàng)的一套新的法學研究體系——未成年人法學，一時間也得到了廣泛的認可。

也就是在這一年，在未成年人援助領(lǐng)域剛剛站穩(wěn)腳跟的佟麗華，開始關(guān)注另一個龐大的弱勢群體：農(nóng)民工。

佟麗華關(guān)注農(nóng)民工群體的理由很簡單：當年，溫家寶總理為農(nóng)民工討薪，這對佟麗華的觸動極大，“不能總依靠國家領(lǐng)導人為農(nóng)民工討薪，作為一個法律人士，我能做什么？我應該做什么？”恰巧此時，佟麗華的一個童年玩伴因為討薪求助于他，在為其討薪的過程中，佟麗華充分感受到農(nóng)民工生存環(huán)境的惡劣以及這個群體自身法律意識的淡薄。

經(jīng)歷兩年的調(diào)研和考察，2005年，佟麗華創(chuàng)辦了全國第一家農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)——北京市農(nóng)民工法律援助工作站（已于2009年正式注冊為“北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心”），直接為農(nóng)民工服務。

在當時，農(nóng)民工欠薪是十分普遍的事情，佟麗華這一頗為“前衛(wèi)”的舉動引發(fā)社會各界的廣泛關(guān)注，很多朋友勸他謹慎介入，“案件太多，大多都是群體性事件，處理不好就是自找麻煩”。對此，佟麗華一笑置之。

許多人認為佟麗華太過“理想主義”，對此，佟麗華卻有著不同的理解，他堅持認為自己是“務實的理想主義者”。面對壓力，他“不會去觀望，也不會停下來彷徨”。

“我們都說要幫助農(nóng)民工，但是說得多，做得少。當他們的權(quán)利受到傷害時，需要有人為他們站出來。”提及初衷，佟麗華的理由顯得樸實無華。

機構(gòu)成立了，困難也接踵而來。當時，國內(nèi)并沒有一家法律機構(gòu)可以敞開大門迎接這個群體。佟麗華用一己之力，通過長時間的奔走，最終初步建立起一個服務于全國農(nóng)民工群體的法律維權(quán)網(wǎng)絡。

7年來，中心提供咨詢超過6萬人次，辦結(jié)案件近8000件，辦結(jié)5人以上群體性案件400件，涉及6400人次。

作為十八大僅有的3名律師黨代表之一，佟麗華對社會組織的黨建工作也有一套自己的見解，他所帶領(lǐng)的致誠黨支部是北京市豐臺區(qū)所有民間機構(gòu)中最大的黨支部。

佟麗華認為，與其單純說教，不如把黨建融入到工作實踐中去。在他的事務所黨建工作室中，有一個掛板，上面寫著“八個禁止”，核心就是禁止律師收取任何財物和受理收費案件。為農(nóng)民工維權(quán)，也是一種免費服務。“這才符合法律援助的定義”，說到這里，溫和的佟麗華語氣堅定起來。

“給農(nóng)民工打官司，多的時候會收回幾十萬，但多數(shù)是工傷。乍一看錢是很多，但這是以他的身體殘缺為代價得來的，作為律師絕不能‘分他幾個手指頭”的錢。”佟麗華說。

為踐行“公益”這個詞語背后的重量，在佟麗華的團隊中，有著“一包栗子也要匯報”的近乎嚴苛的標準，為此，佟麗華還找人專門“抽查”過員工，抽查的結(jié)果令他欣慰，在這個團隊中，沒有出現(xiàn)過任何私自收費的情況。

在中心，滿滿一個會議室掛滿錦旗，而關(guān)于佟麗華個人的榮譽也數(shù)不勝數(shù)，包括“五一勞動獎章獲得者”、“全國勞?！薄ⅰ拔逅那嗄戟務隆钡戎粮邩s譽；不僅如此，在佟麗華的帶領(lǐng)下，2011年，青少年中心和農(nóng)民工中心分別獲得了聯(lián)合國特別諮商地位，這是我國僅有的兩家獲此殊榮的社會組織。對此他卻顯得淡然。“這是對我們最大的肯定”，佟麗華說。

“公益不只是幫助一個人”

做了多年的公益律師，佟麗華對社會公益事業(yè)傾注了更多的思考，也有了全新的理解。“公益律師不只是幫助一個人”，佟麗華說，期望能通過每一次援助推動法律和政策的進步。

事實上，從13年前創(chuàng)立“未成年人法學”體系開始，佟麗華就一直將這個理念貫行始終?！拔艺驹诨馍鐣艿牡谝痪€，了解老百姓的問題，我有責任去反映人民群眾關(guān)注的問題，也有義務積極參與?！?/p>

如今，佟麗華已很少參與個體案件的受理，而是將工作重點放在“推進法律的改革和完善”上。比如，在農(nóng)村領(lǐng)域，承接北京市人大常委會委托的《北京市農(nóng)村宅基地及農(nóng)民住宅條例》法規(guī)預案研究課題；在青少年領(lǐng)域，佟麗華和他的團隊已經(jīng)向民政部提交了“兒童福利制度建設(shè)研究報告”；并且一直關(guān)注并希望將未成年人保護納入到反家暴立法中……

可以說，在每一次有關(guān)未成年人和農(nóng)民工等弱勢群體的立法征集、設(shè)計過程中，都少不了佟麗華及他的團隊的身影。

從每一個案件的發(fā)生到最終促進立法進程，佟麗華深知，這是一個漫長的過程，要靠來自社會各個層面的努力，但是“一切都是可能實現(xiàn)的，只要我們一直努力去做！”

□ 編輯 張子琦 □ 美編 王 迪