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        云南省紅河州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的SWOT分析

        2012-07-09 19:10:22石群
        時(shí)代金融 2012年12期
        關(guān)鍵詞:紅河州全州

        產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)達(dá)地區(qū)的邊際產(chǎn)業(yè)在內(nèi)外部力量的驅(qū)動(dòng)下,通過跨區(qū)投資活動(dòng),轉(zhuǎn)移到發(fā)展中地區(qū),從而使產(chǎn)業(yè)在空間分布上表現(xiàn)出區(qū)域轉(zhuǎn)移的過程和現(xiàn)象。

        中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,東、中、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)條件等差異客觀上形成了發(fā)展的梯度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,技術(shù)的進(jìn)步,東部沿海地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷演化和升級(jí),成熟產(chǎn)業(yè)向成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移成為必然。

        紅河哈尼族彝族自治州位于中國云南省南部,地理位置優(yōu)越,自然資源豐富,在承接我國東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中,如何利用優(yōu)勢(shì)、避免劣勢(shì),促進(jìn)紅河州經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展成為亟待研究的重要課題。

        一、紅河州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)

        (一)低廉的勞動(dòng)力成本

        紅河州擁有大量廉價(jià)的勞動(dòng)力。2010年全州城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為27304元,而同期全國和廣東、上海的城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資分別為37147元、40358元、46757元。紅河州平均工資分別為全國的73.5%和廣東的67.7%、上海的58.4%。此外,紅河州在崗職工平均工資最低的縣只有12225元,僅分別為全國、廣東、上海的32.9、30.3、26.1%,勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)十分明顯。

        (二)區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯

        紅河州北靠昆明,南部與越南社會(huì)主義共和國毗鄰,位于中國—東盟兩個(gè)大市場(chǎng)的結(jié)合部和昆明、越南河內(nèi)兩個(gè)大城市輻射的交匯點(diǎn),自古以來是中國通往東南亞各國重要的陸路通道,是云南省通往越南、老撾等東南亞國家運(yùn)距最短、最便捷的快速通道,區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯,具有建設(shè)面向東南亞出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地、口岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地以及區(qū)域性綜合保稅區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)。

        (三)自然資源豐富

        紅河州素有“滇南生物基因庫”的美譽(yù),境內(nèi)有7500平方公里的熱區(qū)和221萬畝的自然保護(hù)區(qū),具有發(fā)展生物特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。州內(nèi)礦藏資源豐富,目前已探明的礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值達(dá)7.5萬億元,占全省礦產(chǎn)資源總量的四分之一,尚有70%的國土還處于探礦空白區(qū)。境內(nèi)鎳礦探明儲(chǔ)量為80萬噸,是全國第四大富鎳礦,具備加速發(fā)展冶金、煤化工業(yè)、現(xiàn)代重化工業(yè)基地的資源條件。

        (四)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

        紅河州是云南省最早開發(fā)的地區(qū)之一,是云南省的工業(yè)發(fā)祥地。目前,紅河州形成了以煙草及輔料、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源開發(fā)六大產(chǎn)業(yè)支柱和 33個(gè)門類較為齊全的工業(yè)體系。紅河州已成為云南省內(nèi)12種產(chǎn)業(yè)較大規(guī)模的基地,例如全國重要的優(yōu)質(zhì)卷煙加工基地,世界最大的錫生產(chǎn)、錫材加工、錫化工生產(chǎn)基地。

        (五)市場(chǎng)潛力巨大

        根據(jù)第六次全國人口普查,截止到2010年末,紅河州總?cè)丝?50.1萬。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。2010年,全州農(nóng)民人均純收入為3922元,比上年增長13.8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13416元, 比上年增長13.9%。在擴(kuò)大內(nèi)需政策推動(dòng)下,消費(fèi)品市場(chǎng)保持活躍,2010年全州實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額153.47億元,比上年增長20.5%。

        二、紅河州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的劣勢(shì)

        (一)面臨周邊地區(qū)和國家的激烈競爭

        由于紅河州與周邊地區(qū)擁有較為相近的資源條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),區(qū)域之間在資金、技術(shù)、人才資源等發(fā)展要素的爭奪更趨激烈。

        從鄰近州市看,現(xiàn)代新昆明建設(shè)持續(xù)加快,以昆明為核心和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈正在形成,將主導(dǎo)全省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向;文山州將大力推進(jìn)“通道經(jīng)濟(jì)”和“橋頭堡高地”建設(shè),后發(fā)優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)。從相鄰國家看,越南北部正全力打造邊境口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)投資“引力場(chǎng)”,老街省正在全面規(guī)劃并著力推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

        (二)勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)落后

        紅河州地處邊疆,歷來是少數(shù)民族聚居區(qū)。2010年的人口普查顯示,全州各少數(shù)民族人口為257.23萬人,占總?cè)丝诘?7.2%。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,少數(shù)民族地區(qū)一直教育相對(duì)落后,導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)不高。根據(jù)2010年的人口普查,全州大專以上學(xué)歷所占比重為4.01%,而同期全國的相應(yīng)比例為8.93%,差距非常明顯。產(chǎn)業(yè)工人特別是高級(jí)技工供應(yīng)困難。勞動(dòng)力素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

        (三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

        紅河州三次產(chǎn)業(yè)比重由十五期間的18.6∶54∶27.4調(diào)整為十一五的17.5∶51.5∶31,呈現(xiàn)出“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)快”。但是同全國尤其廣東相比,紅河州第一產(chǎn)業(yè)比全國水平高7.3%,比廣東高12.5%,比重明顯偏高,并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;第三產(chǎn)業(yè)比全國水平低12%,比廣東低13.6%,比重明顯偏低;第二產(chǎn)業(yè)與全國和廣東差別不大,但是重化工資源性產(chǎn)業(yè)比重偏高??傊?,紅河州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

        (四)居民消費(fèi)傾向偏低,影響市場(chǎng)需求潛力的發(fā)揮

        紅河州居民收入水平偏低,2010年,紅河州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13416元,低于同期全國平均水平19109元;紅河州農(nóng)民純收入3922元,同期全國平均水平5919元。居民消費(fèi)傾向偏低,2010年紅河州城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出7827元,農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出2676元,均低于全國平均水平。

        三、紅河州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策和建議

        (一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的硬件環(huán)境

        “要致富,先修路”這是已經(jīng)被東部沿海地區(qū)發(fā)展驗(yàn)證的真理。紅河州地勢(shì)西北高,東南低,具有山區(qū)多、邊境線長等特征,山區(qū)面積占全州國土面積的85%。對(duì)于紅河州而言,加強(qiáng)交通、水利、電力和通訊設(shè)施的建設(shè)步伐,盡快形成各類基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的發(fā)展新優(yōu)勢(shì),顯得尤為重要。

        (二)做大做強(qiáng)一批有影響力的園區(qū),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力和配套能力

        產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。目前,紅河州有蒙自綜合保稅區(qū)、紅河工業(yè)園區(qū)、建水工業(yè)園區(qū)和彌勒工業(yè)園區(qū),要以這些園區(qū)為基地,結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際需要,科學(xué)合理布局,打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),鼓勵(lì)支持在園區(qū)投資興建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)廠房。

        (三)注重培養(yǎng)人才, 提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人才保障能力

        在現(xiàn)代激烈的市場(chǎng)競爭中,擁有和培養(yǎng)人才是企業(yè)成功的一半。我國東南沿海之所以承接美日歐和港臺(tái)轉(zhuǎn)移成功,一個(gè)重要的原因是這些地區(qū)除了本地培養(yǎng)人才之外,還吸收了大量全國各地的各種專門人才。

        因此,紅河州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆地區(qū),要想成功承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,必須在引進(jìn)人才的同時(shí)更加注重培養(yǎng)本地人才。在職業(yè)學(xué)校的教育中,根據(jù)紅河州的產(chǎn)業(yè)承接特點(diǎn),優(yōu)先設(shè)置本地急需的專業(yè)。政府應(yīng)該加大投入,免費(fèi)對(duì)青壯年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),尤其是廣大少數(shù)民族青年。

        (四)大力招商引資,爭取國家政策支持

        招商引資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最直接、最有效的途徑。紅河州應(yīng)該充分利用其自身優(yōu)越的地理位置和豐富的自然資源,走出去大力招商引資,主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

        此外,我國東部經(jīng)濟(jì)的騰飛,除了自身的努力以外,與政府的政策是分不開的。以廣東為例,在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,國家給與其大量的優(yōu)惠政策。紅河州要想承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功,應(yīng)該利用“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建成及國家建設(shè)云南“橋頭堡”的大好時(shí)機(jī),積極向國家、省政府申請(qǐng)政策支持。

        作者簡介:石群(1977-),女,黑龍江人,碩士研究生,研究方向:經(jīng)濟(jì)法、國際貿(mào)易。

        (責(zé)任編輯:陳岑)

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