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        小微企業(yè)公司化與小微企業(yè)發(fā)展

        2012-07-09 19:10:22李建春
        時(shí)代金融 2012年12期
        關(guān)鍵詞:公司化合伙小微

        小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增加稅收和技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著顯著作用。2008年下半年以來(lái),受國(guó)際金融危機(jī)沖擊,小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。為此,我們以臨沂市的小微企業(yè)為樣本,對(duì)小微企業(yè)的組織形式和治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查研究,以期找到小微企業(yè)的組織形式和治理結(jié)構(gòu)與小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)系,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

        一、我國(guó)小微企業(yè)組織的法定形式

        目前我國(guó)小微企業(yè)按企業(yè)組織形式劃分主要有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)三種。

        個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立,“由一個(gè)自然人投資,財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有,投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體?!?/p>

        合伙企業(yè),是指自然人、法人和其他組織依照《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。

        公司是指股東依照公司法的規(guī)定,以出資方式設(shè)立,股東以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,公司以其全部獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。

        二、小微企業(yè)組織法定形式的選擇

        (一)資本的限制

        現(xiàn)行法律對(duì)獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)的最低注冊(cè)資本額的要求是不同的。對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的資本要求僅僅是“有投資人申報(bào)的出資”;對(duì)合伙企業(yè)設(shè)立的資本要求也僅僅是“有合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資”而已??梢?jiàn),法律對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的注冊(cè)資本要求很低。有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣三萬(wàn)元。從上述法律的規(guī)定看,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的設(shè)立門檻比較低,相對(duì)來(lái)講,公司的設(shè)立門檻較高。

        投資者基于上述法律的規(guī)定,根據(jù)自己的資本實(shí)力對(duì)企業(yè)組織形式進(jìn)行選擇。投資者資本較少,可以考慮選擇獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)形式。投資者資本雄厚,則可以直接選擇公司制企業(yè)。

        (二)投資的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任

        投資的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任對(duì)選擇企業(yè)組織形式有著重要影響。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人要以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,即當(dāng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償企業(yè)債務(wù)的,投資人應(yīng)當(dāng)以其個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)予以清償。即使在“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散后,原投資人對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)存續(xù)期間的債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)償還責(zé)任”。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)較大。

        根據(jù)合伙企業(yè)法的規(guī)定,普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任,即使合伙企業(yè)依法被宣告破產(chǎn),其責(zé)任仍繼續(xù)承擔(dān),風(fēng)險(xiǎn)較大。有限合伙人雖然對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,但失去了控制企業(yè)和管理企業(yè)的權(quán)利,風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。

        公司的股東以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。公司的股東可以選舉自己或自己信任的人進(jìn)行管理,掌握著公司的控制權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。因此,風(fēng)險(xiǎn)較小。

        從這三部法律的規(guī)定來(lái)看,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資者承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大;合伙企業(yè)的普通合伙人共同承擔(dān)合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,從這方面看,合伙企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相對(duì)于獨(dú)資企業(yè)要分散一些。但是,由于合伙人之間的連帶無(wú)限責(zé)任使合伙人需要對(duì)其合伙人的經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé),更加重了合伙人的風(fēng)險(xiǎn)。公司的投資者——股東僅以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,其承擔(dān)的是有限責(zé)任,且股東互相之間并不承擔(dān)連帶責(zé)任,從而有效地降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)成為可以控制的。從投資者的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)這方面來(lái)看,有限責(zé)任公司應(yīng)該成為投資者的首選。

        (三)內(nèi)部融資和外部融資的能力

        企業(yè)的融資渠道不外乎投資者的投資和企業(yè)的對(duì)外借債。就投資者的自身投資而言,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是由一個(gè)自然人投資。一個(gè)人的資金終歸有限,以個(gè)人名義借貸款難度也較大,企業(yè)規(guī)模往往較小。因此,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)限制了企業(yè)的擴(kuò)展和大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

        合伙企業(yè)作為一種聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式,由于合伙企業(yè)的合伙人并沒(méi)有上限的規(guī)定,如果合伙人較多,就可以籌措到較多的資金,并使得企業(yè)從外部獲得貸款的信用能力增強(qiáng)、擴(kuò)大了企業(yè)的資金來(lái)源。這樣不論是企業(yè)的內(nèi)部資金或外部資金的數(shù)量均大大超過(guò)單一業(yè)主制企業(yè),有利于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

        公司制企業(yè)可以以發(fā)行股票和債券等方式募集資金,極大的擴(kuò)大了企業(yè)的資金來(lái)源,使企業(yè)規(guī)模突破了資金的限制,得以集聚和利用社會(huì)資本使自身得到迅速擴(kuò)展。

        相對(duì)于公司而言,合伙企業(yè)的資金來(lái)源和企業(yè)信用能力有限,不能發(fā)行股票和債券,這使得合伙企業(yè)的規(guī)模不可能太大。

        從上述分析可以看出,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的內(nèi)部融資能力和外部融資能力較弱,合伙企業(yè)由于合伙人較多,內(nèi)部融資能力較強(qiáng)。但由于普通合伙人的無(wú)限連帶責(zé)任性質(zhì),導(dǎo)致合伙企業(yè)的合伙人不可能太多,故而影響其內(nèi)部融資能力,進(jìn)而影響其間外部資能力。公司則不同。由于股東承擔(dān)有限責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)較小,可以吸引大量投資者加入,內(nèi)部融資能力較強(qiáng)。公司也可以發(fā)行公司債券,其外部融資能力也較強(qiáng)。

        投資者一般選擇融資能力較強(qiáng)的企業(yè)組織形式。

        (四)科學(xué)的決策與管理的成本

        個(gè)人獨(dú)資企業(yè)一般由投資者自己直接管理,所有者和經(jīng)營(yíng)者二者合一,機(jī)會(huì)主義行為不可能發(fā)生,因而,管理成本較低。但由于一個(gè)人進(jìn)行決策,一旦考慮不周,往往給企業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。

        合伙企業(yè)由于合伙人之間共同決策和管理,提高了企業(yè)決策的正確性。合伙人對(duì)執(zhí)行合伙事務(wù)享有同等的權(quán)利,但在合伙人較多的情況下,不可能人人都參與管理同一事務(wù),他們委托一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人執(zhí)行合伙事務(wù),執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人的產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義的可能性較大。不執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人有權(quán)監(jiān)督執(zhí)行事務(wù)合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)的情況,由此加大了管理成本。

        公司設(shè)有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu),權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全,保證了公司決策的準(zhǔn)確性。由于股東委托董事會(huì)管理公司,就會(huì)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義。為了避免機(jī)會(huì)主義對(duì)公司利益的侵害,由監(jiān)事會(huì)對(duì)董事和經(jīng)理的行為進(jìn)行監(jiān)督,從而增加了監(jiān)督管理成本。

        從科學(xué)的決策角度看,公司這種組織形式是投資者最優(yōu)選擇,合伙企業(yè)次之,獨(dú)資企業(yè)最后。從降低管理成本的角度看,獨(dú)資企業(yè)是投資者最優(yōu)選擇,合伙企業(yè)次之,公司企業(yè)最后。投資者可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇。

        (五)稅收的負(fù)擔(dān)

        不同組織形式的企業(yè)稅收的負(fù)擔(dān)是不同的。對(duì)于公司而言,存在著重復(fù)征稅的問(wèn)題,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)則不存在著這個(gè)問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)稅收法律的規(guī)定:個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅,只繳納個(gè)人所得稅,適用百分之五至百分之三十五的超額累進(jìn)稅率。公司分配利潤(rùn)需繳納企業(yè)所得稅,稅率為33%。然后,稅后利潤(rùn)再分配給股東。如果股東是自然人,需按20%的稅率再繳納個(gè)人所得稅;如果是股東是法人企業(yè),則需再按33%繳納企業(yè)所得稅。

        從上述分析可以看出,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的投資人稅收負(fù)擔(dān)較輕,公司的投資人——股東因存在著公司繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人繳納個(gè)人所得稅的雙重稅收,稅收負(fù)擔(dān)較重。這也是投資者需要考慮的。

        企業(yè)組織形式的選擇一般要考慮以上五種因素,無(wú)論哪一種企業(yè)形式,都是有利有弊,但總起來(lái)看,選擇公司制這種企業(yè)形式應(yīng)是利多弊少。

        三、公司化改造促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

        (一)通過(guò)公司化改造規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)——有限責(zé)任

        從以上的分析來(lái)看,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)都是投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任較大的企業(yè)。從2000年以來(lái)的調(diào)查材料看,有不少的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的投資人經(jīng)營(yíng)失敗,是因?yàn)槌袚?dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任而傾家蕩產(chǎn),永無(wú)翻身之日。為了避免此類事情的發(fā)生,鼓勵(lì)投資人的投資,西方國(guó)家創(chuàng)制出了有限責(zé)任制度,把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制在投資者所投資金的額度內(nèi)。公司就是這樣的一種企業(yè)組織。因此,將大量的小微企業(yè)中的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)改造成為公司制企業(yè),有效地規(guī)避經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)持續(xù)的發(fā)展。

        (二)通過(guò)公司化改造達(dá)到科學(xué)集中管理

        企業(yè)是人的要素、物的要素、技術(shù)的要素等諸要素的集合,但這些都是死的要素,要想使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)并發(fā)展壯大,就必須進(jìn)行有效的管理。管理可以說(shuō)是一個(gè)企業(yè)的靈魂。很多企業(yè)都是因?yàn)楣芾聿簧贫飘a(chǎn)的。要想進(jìn)行有效的管理,就必須有一個(gè)科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)、合理的權(quán)利分配和有效的運(yùn)行機(jī)制。而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)權(quán)力集中、管理簡(jiǎn)便,責(zé)、權(quán)、利高度統(tǒng)一于投資人,不能保證投資決策的正確性,一旦投資決策失誤,后果不堪設(shè)想。

        合伙企業(yè)是一種合伙人共有的企業(yè)組織形式,企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰,責(zé)任不明確,各合伙人都有管理權(quán),管理難以統(tǒng)一和集中,很難做出正確的投資決策,同個(gè)人獨(dú)資企業(yè)一樣,一旦投資決策失誤,后果也不堪設(shè)想。

        而公司這種企業(yè)形式則建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三權(quán)分立的組織機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了公司所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,有了專門的公司管理機(jī)構(gòu)—董事會(huì),從而保證了投資決策的科學(xué)性,避免公司投資決策失誤。

        在被調(diào)查的2916家企業(yè)組織形式中,臨沂市小微企業(yè)組織形式大多數(shù)是公司制,并以有限責(zé)任公司為主,占被調(diào)查企業(yè)的53%; 從形式來(lái)看,臨沂市的小微企業(yè)組織形式基本上是合理的,但是,從調(diào)查的實(shí)際情況來(lái)看,這些公司的形式與其內(nèi)容是不一致的,有的投資者雖然采取了公司形式,但股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),在實(shí)際運(yùn)作中內(nèi)部的控制系統(tǒng)依然是個(gè)人或家庭權(quán)威,形式上是公司,實(shí)質(zhì)是家族企業(yè),甚至是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。有的甚至用名義股東形式規(guī)避公司法對(duì)股東人數(shù)上要求。對(duì)于這種具有公司形式的企業(yè),也必須進(jìn)行公司制改造,將其改造成實(shí)質(zhì)上的公司,幫助他們建立起科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu),進(jìn)行科學(xué)的投資決策,減少投資決策失誤,保障公司健康發(fā)展。

        (三)通過(guò)公司化改造進(jìn)行融資

        企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)不同,對(duì)資本的需求不同;經(jīng)營(yíng)范圍不同,對(duì)資本的需求也不同;企業(yè)發(fā)展的階段不同,對(duì)資本的需求也不同。像冶金工業(yè)、石油工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等行業(yè),對(duì)資本的要求就很多。蔬菜、水果等產(chǎn)品的生產(chǎn)則屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),需要的資本較少。企業(yè)在創(chuàng)立初期,由于業(yè)務(wù)量不大,需要的資本不多,但企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期和成熟期后,業(yè)務(wù)量增大,需要的資本較大。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),降低單位生產(chǎn)成本,增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力,也會(huì)使企業(yè)資本需求大量增加。通過(guò)兼并重組進(jìn)行公司化改造,可以吸收不同組織形式的企業(yè)加入新的公司企業(yè),擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模,或者通過(guò)發(fā)行新股的方式直接進(jìn)行融資,獲取企業(yè)所需的資金。

        對(duì)企業(yè)進(jìn)行公司化改造之后,除了上述公司法律制度給企業(yè)所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)外,從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上對(duì)企業(yè)的發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用。一是通過(guò)兼并重組的公司化改造,可以將企業(yè)的規(guī)模做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展;二是通過(guò)兼并重組的公司化改造,可以繞開(kāi)資金、技術(shù)、銷售渠道、客戶和經(jīng)驗(yàn)等各種各樣的壁壘,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

        對(duì)小微企業(yè)公司化改造的基本途徑就是走企業(yè)兼并重組、改造之路。兼并重組從19世紀(jì)末起就被西方企業(yè)界所采用,其對(duì)西方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、跨國(guó)公司的形成都起到了不可估量的推動(dòng)作用。

        現(xiàn)在,正是企業(yè)兼并重組的時(shí)機(jī)。中央政府為了提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,2010年8月28日,發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》。因此,我們必須抓住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷和國(guó)家大力支持的有利時(shí)機(jī),在兼并重組的同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行公司化改造,從而促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法.第二條.

        [2] 趙旭東.公司法學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2006:2–3.

        [3] 中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法.第八條第二款第三項(xiàng).

        [4] 中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法.第十四條第二款第三項(xiàng).

        [5] 中華人民共和國(guó)公司法.第二十六條.

        [6] 中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法.第二十八條.

        作者簡(jiǎn)介:李建春(1962-),男,冊(cè)東郯城縣人,臨沂大學(xué)法學(xué)院副教授,研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué)方向。

        (責(zé)任編輯:劉影)

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