一、甘孜州概況

甘孜藏族自治州(以下簡稱甘孜州）位于四川省西部，地處青藏高原東南緣，處川、滇、藏、青四省區(qū)結(jié)合部，屬全國五大牧區(qū)之一，是四川省最大的草原牧區(qū)和長江上游重要的生態(tài)屏障。全州幅員面積15.37萬平方公里，人口93萬，是以藏民族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)。甘孜州有天然草地944.38萬公頃，礦產(chǎn)資源非常豐富，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)74種，礦產(chǎn)地1581處，周內(nèi)江河縱橫，落差極大，水能資源理論蘊藏量3729.2萬千瓦。由于地處青藏高原和四川盆地過渡地帶，地形地貌復(fù)雜，動植物資源豐富，有30多種珍稀動物和各種名貴的中藥材及各種農(nóng)副產(chǎn)品。同時，甘孜州被稱作是歷史上“民族走廊”的腹心帶，是內(nèi)地通往西藏的交通樞紐，是藏漢經(jīng)濟(jì)、文化交流的中心。在長期的歷史發(fā)展形成過程中，多元性文化歷史印記和鮮明的地域特征交織，文化資源底蘊深厚，源遠(yuǎn)流長，民族風(fēng)情絢麗多彩。

二、甘孜州的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全州2009年地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，達(dá)到103.16億元，按可比價格計算比上年增長9%，增速比上年回落1.5個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)為25.45億元，增長2.6%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為4.5%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.4個百分點；第二產(chǎn)業(yè)為34.96億元，增長8.6%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為36.7%，拉動經(jīng)濟(jì)增長3.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)為42.75億元，增長11.4%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.8%，拉動經(jīng)濟(jì)增長5.3個百分點。生產(chǎn)力的發(fā)展是由一定社會的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的關(guān)系所構(gòu)成的結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)的。從這些數(shù)據(jù)我們可以看出：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，是發(fā)展得最快最好的。三產(chǎn)的生產(chǎn)力隨著三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化也在逐步的調(diào)整。（見表1）從國民經(jīng)濟(jì)動力結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或?qū)⒁蔀镚DP增長的第一推動力。按常住人口測算，人均GDP突破萬元大關(guān)，達(dá)到10326元，比上年增長6.4%。由此可知，甘孜州的生產(chǎn)力狀況與我國其他民族地區(qū)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)狀況相似，基本屬于三元生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)性質(zhì)，即古代生產(chǎn)力、傳統(tǒng)生產(chǎn)力、現(xiàn)代生產(chǎn)力同時并存、相互結(jié)合的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)狀況。古代生產(chǎn)力主要分布于第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，傳統(tǒng)生產(chǎn)力和少量現(xiàn)代生產(chǎn)力分布于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，現(xiàn)代生產(chǎn)力主要分布于第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動中。因此，研究和分析各種生產(chǎn)力的布局、合理安排傳統(tǒng)生產(chǎn)力和現(xiàn)代生產(chǎn)力在各種產(chǎn)業(yè)中的比例對甘孜州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用。

三、甘孜州生產(chǎn)力布局情況

依托資源、交通優(yōu)勢和特殊的區(qū)位及戰(zhàn)略地位來制定，甘孜州生產(chǎn)力布局主要分為東部、北部和南部三個區(qū)域。東部為康定、瀘定、九龍和丹巴四縣，屬于甘孜州對外的“門戶”，是甘孜州通向四川省中心城市成都，阿壩州和涼山州的樞紐，該區(qū)主要發(fā)展蔬菜、水果、蠶桑等作物種植，中藏藥加工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。該區(qū)也是主要的工業(yè)基地，主要包括水電業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)。同時，該區(qū)是各個科研和大學(xué)基地的聚集地，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。南部為雅江、理塘、巴塘、稻城、鄉(xiāng)城、得榮六個縣，該區(qū)位于甘孜州南部，比鄰云南省，有一定比例的畜牧業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)，主要有巴塘夏塞和沙西銀礦、白玉呷村銀多金屬礦，同時旅游資源也相對豐富。北部處于高山草甸地區(qū)，氣候寒冷，北臨青海玉樹州，西靠西藏自治區(qū)，包括道孚、爐霍、色達(dá)、甘孜、新龍、白玉、德格、石渠八個縣，最遠(yuǎn)的縣城離州府所在地康定700多公里，離省府成都1000多公里，與外界物力交換能力弱，區(qū)位優(yōu)勢較弱，主要以畜牧業(yè)和藥材加工業(yè)為主。從甘孜州區(qū)位布局來看，東部生產(chǎn)力相對集中，第二產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，對現(xiàn)代生產(chǎn)力的要求較高；南部主要是以古代生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力為主，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力相對較弱，第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)的生產(chǎn)力較活躍，有提升的空間；北部的生產(chǎn)力相對較弱，還存在較大比例的古代生產(chǎn)力，傳統(tǒng)生產(chǎn)力也十分薄弱。

四、生產(chǎn)力布局存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)還不夠合理

主要表現(xiàn)：

1.區(qū)域發(fā)展差異明顯，整體協(xié)調(diào)互補(bǔ)性較差

主要存在于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)分布情況，現(xiàn)階段，全州工業(yè)布局主要集中在東部，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)也主要分布在東部地區(qū)，南部和北部工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比例很小。東部四個縣全部規(guī)模以上州屬工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值已占到了全州的88.25%。全州已建成的五大產(chǎn)業(yè)主體集中布局在該區(qū)域。南部六個縣工業(yè)增加值僅占全州的5.68%。北部八個縣工業(yè)增加值占全州的6.07%。（見圖1）工業(yè)內(nèi)部重工業(yè)比例達(dá)到70%以上，輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡，區(qū)域帶動能力差。同時，南部和北部的人才密度都遠(yuǎn)低于東部，現(xiàn)代生產(chǎn)力極為缺乏。

2.重復(fù)性多，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，生產(chǎn)力整合效應(yīng)差

南部、北部重復(fù)產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)盲目效仿和無序競爭的現(xiàn)象比較突出。各區(qū)競相發(fā)展有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)業(yè)，資金密集型產(chǎn)業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)較少，幾乎沒有技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力停留在古代和傳統(tǒng)基礎(chǔ)上。

圖1 甘孜州工業(yè)增加值區(qū)域比例情況圖

（二） 生產(chǎn)力布局的整體功能較差

主要表現(xiàn)：

1.區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約明顯

改革開放以來，甘孜州州交通運輸事業(yè)發(fā)展迅速，公路網(wǎng)整體水平提高顯著，形成了以318國道、213國道為主線，連接全省城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較為明顯的改進(jìn)。但是，這與達(dá)到西部大開發(fā)中對人流、物流、信息流、資金流高速流動的要求相比，還有很大差距。目前境內(nèi)沒有一條高等級的貫穿全州的高速公路，沒有鐵路，通達(dá)度低，航空剛起步，還很薄弱，制約各種生產(chǎn)力流入和發(fā)展。

2.工業(yè)生產(chǎn)力缺乏后勁

工業(yè)中落后生產(chǎn)力還較多，設(shè)備老化，缺少資金投入，市場競爭力下降，產(chǎn)業(yè)升級換代能力弱，國有工業(yè)比重過大，同時，產(chǎn)業(yè)層次低、加工鏈條短、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、初級產(chǎn)品多、深加工和精加工產(chǎn)品少。

3.新興產(chǎn)業(yè)帶動力薄弱

目前已有一部分以生物醫(yī)藥、新材料、健康食品等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，且有一定優(yōu)勢。但以電子信息、高科技產(chǎn)品開發(fā)的發(fā)展規(guī)模較小，現(xiàn)代生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)的帶動作用非常薄弱。

4.生產(chǎn)行業(yè)與服務(wù)行業(yè)的關(guān)聯(lián)度低

由于以資源密集型為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)，長期作為原材料生產(chǎn)供應(yīng)基地，導(dǎo)致配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條短，難以帶動旅游業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五．生產(chǎn)力布局調(diào)整的思考

因為生產(chǎn)力是一個復(fù)雜的有機(jī)體，構(gòu)成生產(chǎn)力的諸因素只有以一定的方式彼此結(jié)合，才能發(fā)揮其功能，從而形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的不同，決定并表現(xiàn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力的性質(zhì)與功能的差別。一般來說，結(jié)構(gòu)合理可以使生產(chǎn)力的每個因素都充分發(fā)揮作用，能夠避免或減少在生產(chǎn)過程中的損失和浪費合理的生產(chǎn)力布局，有利于充分而有效地利用各地區(qū)的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和人力資源，有利于科學(xué)地組織原料基地、能源基地、生產(chǎn)基地和消費市場的相互聯(lián)系，提高社會生產(chǎn)率和宏觀經(jīng)濟(jì)效益。因此，對一個地區(qū)來說，對生產(chǎn)力進(jìn)行合理有效的布局是至關(guān)重要的。

（一）分區(qū)建立中心，發(fā)揮生產(chǎn)力的聚集效應(yīng)

從生產(chǎn)力布局規(guī)律與地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略之間的辯證關(guān)系來看，生產(chǎn)力諸因素總是向那些在自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會等方面有優(yōu)勢的地域空間聚集，生產(chǎn)力“趨優(yōu)分布規(guī)律”對于甘孜州生產(chǎn)力的布局也同樣適用。因此，應(yīng)在東部、北部和南部三區(qū)建立其對外進(jìn)行物質(zhì)交換貿(mào)易的中心城市，作為本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，沿著國道318線、213線，和機(jī)場的投入使用，加快人力、物力、財力的交換和傳輸，加快區(qū)域之間的各種生產(chǎn)力的流動，整合資源，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、互補(bǔ)的發(fā)展格局。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與生產(chǎn)力再布局相結(jié)合戰(zhàn)略

首先，在東部中心地區(qū)建立以高科技、低污染、服務(wù)性行業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)，把中心地作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心和驅(qū)動點，實現(xiàn)中心地帶對周邊經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動效應(yīng)，加速對現(xiàn)代生產(chǎn)力的應(yīng)用。其次，逐步淘汰南部和北部落后的生產(chǎn)力，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和更新?lián)Q代。在布局中避免絕對平衡的布局，實現(xiàn)趨優(yōu)分布或相對平衡布局，承認(rèn)不平衡，改變不平衡的局面。

（三）梯度戰(zhàn)略與反梯度戰(zhàn)略相結(jié)合的方式

首先，根據(jù)國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整生產(chǎn)力布局。在生產(chǎn)力布局調(diào)整上以東部發(fā)展為重點，加強(qiáng)建立工業(yè)園區(qū)和中心城市的配套建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展拳頭產(chǎn)業(yè)，通過東部的聚集效應(yīng)轉(zhuǎn)化為擴(kuò)散效應(yīng)，實現(xiàn)中心對周圍地區(qū)的帶動效應(yīng)，帶動南部和北部的發(fā)展。其次，對于南部特別是北部邊遠(yuǎn)地方，要利用信息同步性優(yōu)勢克服區(qū)位制約性劣勢，發(fā)揮現(xiàn)代生產(chǎn)力中對信息技術(shù)的發(fā)展和利用，克服地理區(qū)位制約造成的劣勢，以后發(fā)優(yōu)勢和反梯度戰(zhàn)略來推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)力的同步發(fā)展。

（四）新生產(chǎn)力的開發(fā)

當(dāng)今社會，文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出，文化成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁助推器。文化力與經(jīng)濟(jì)、科技的相互融合、相互滲透，形成了新的生產(chǎn)力，而文化產(chǎn)業(yè)是文化生產(chǎn)力的載體，能發(fā)揮外溢效應(yīng)和輻射效應(yīng)，對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要的關(guān)聯(lián)帶動作用。由于甘孜州特殊的區(qū)位條件賦予了它獨特的人文資源，如情歌故鄉(xiāng)、格薩爾傳奇、古碉文化、德格印經(jīng)院等豐富的文化資源將成為甘孜州新的生產(chǎn)力，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)帶動旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將特色文化與旅游景點相結(jié)合，形成特色旅游線路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動新生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造新的財富。

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基金項目：本文為四川省教育廳2010青年基金項目《新西部大開發(fā)下四川藏區(qū)資源開發(fā)利益平衡機(jī)制建構(gòu)》（10SD045 ）的部分研究成果。

作者簡介：張琪（1980-），女，四川康定人，四川民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師，研究方向：少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)任編輯：劉晶晶）