李慧

摘要：促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技是以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐點?！胺e極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的科技，要促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首先必須深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣改革，這也是目前國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的政策方針。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)實踐；改革與創(chuàng)新

1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件

要實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須從我國的實際情況和具體條件出發(fā)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的所需基礎(chǔ)條件是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備相對發(fā)達；生產(chǎn)作業(yè)的技術(shù)相對領(lǐng)先；高效的組織經(jīng)營與管理；政府部門的大力度補貼；農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的日益完善。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技現(xiàn)代化，就是要用現(xiàn)代科學技術(shù)知識和改革創(chuàng)新實踐去裝備農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加生產(chǎn)資料；使農(nóng)業(yè)達到世界先進的目標。

2 農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題

農(nóng)業(yè)發(fā)展改革建設(shè)找不清楚方向，社會性的公益和商業(yè)性的利益依然錯亂紛雜，難以區(qū)分。改革過程中，出現(xiàn)2個極端，一個是提出“企業(yè)才是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展改革的主體”，搞“一邊倒”的盲目市場化，把一些商業(yè)性較強的所謂的農(nóng)業(yè)研究所，在很短的時間內(nèi)被推入市場，成為主流，而且還轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，這不但不符合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國情，而且蒙蔽了農(nóng)業(yè)發(fā)展改革的真正方向；另一個極端是，確定為公益性研究所的公益性的職能沒有得到明顯的強化，更有甚者，很多研究所打著公益性的幌子進行利益上的行為，這樣強化了商業(yè)性的職能，喪失了原有的本職，而且導(dǎo)致大家都想從市場獲取更多的利益。

總量投入始終的嚴重不足的狀態(tài)，從而缺乏長效的投入機制，導(dǎo)致投入結(jié)構(gòu)的嚴重失衡。據(jù)資料分析，到2005年農(nóng)業(yè)科研投資強度（農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比）依然僅為0.56%，遠低于全國所有行業(yè)科研投資強度的平均數(shù)（2.87%）。在農(nóng)業(yè)科研投入中，政府財政對農(nóng)業(yè)科研的撥款為108億，政府的投資強度為0.47%，低于政府對全社會科研的總投資強度0.66%。同時農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的科研資金投入結(jié)構(gòu)不平衡，競爭性的項目相對來說投入的比例很多。研究方向每年隨課題的改變而改變。實際上光說不練，長期發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃及措施難以實現(xiàn)；企業(yè)單位與部門之間難以形成長期的科研大協(xié)作，因此就沒有穩(wěn)定的科研結(jié)果，而對于科研人員來講，只是不斷地去做項目申請，或者是做一些數(shù)據(jù)和資料來應(yīng)付上級的檢查與工作匯報，并沒有產(chǎn)生什么實際的價值，因此農(nóng)業(yè)科研的效益顯著下降，過度依賴競爭性的項目，必然造成這一系列的后果，而且還會出現(xiàn)急功近利的現(xiàn)象。

科研體系配套改革政策懈怠落后，科研機構(gòu)激勵于投入的機制不足，社會保障制度等改革停滯不前，都對目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展改革建設(shè)有著直接的影響。缺乏足夠的資金已成為目前農(nóng)業(yè)科研體制改革難以深化的重要原因。農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)改革缺乏足夠的資金投入，使人員難以分離，使優(yōu)秀研究群體難以形成，使科研機構(gòu)的有效激勵機制難以建立。

項目重復(fù)問題十分嚴重，很多的項目的提出，雖說在表面上，議題和科研項目都不同，但是研究的本質(zhì)是一樣的。這不僅造成了一定程度上的浪費，也使科研與農(nóng)民技術(shù)需求嚴重脫節(jié)。這種情況也說明了科研立項常常受主管部門利益和部分科學家個人偏好和主觀意識所影響。

3現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的必要手段

①盡量做到農(nóng)業(yè)制度分布的區(qū)域化、發(fā)展最優(yōu)化和模式規(guī)范化。農(nóng)業(yè)部門在制定農(nóng)藝技術(shù)改革措施時要盡可能考慮到工程技術(shù)措施的可行性，并保持農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)的相對穩(wěn)定，以減少工業(yè)對機具的重復(fù)研制和開發(fā)造成的人力、物力和財力的浪費與損失。農(nóng)藝布局應(yīng)盡可能集中成片，以減少農(nóng)機投放量和提高機械工作效率；②按照因地制宜、用養(yǎng)結(jié)合、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、便于機械作業(yè)等需求，確定耕作制度；③要去實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，相關(guān)的政府部門應(yīng)負責農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要強化組織與協(xié)調(diào)廣大的農(nóng)藝、農(nóng)機工作者、農(nóng)業(yè)工作者的配合，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才，對農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，千萬不能盲目的追求技術(shù)上高指標和所謂的先進性，而要腳踏實地的從實際出發(fā)，周全考慮對技術(shù)經(jīng)濟效果有影響的相關(guān)因素，更著眼于經(jīng)濟效果的分析和節(jié)約成本，增加效益。

4 結(jié)語

深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，需要明確現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新主體，農(nóng)機設(shè)計要注意一機多用、機動靈活、可靠性、耐用性強等，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、多樣性和惡劣的工作條件。由于農(nóng)機投資大、研發(fā)周期長、農(nóng)藝變化不宜頻繁；強化農(nóng)業(yè)公共科研單位的公益職能，逐漸培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研企業(yè)。同時，要加快科研配套改革政策的出臺，建立有效的激勵機制，提高科研人員積極性。建議成立由主要部委、各省農(nóng)業(yè)主管部門和部分科研院所組成的國家農(nóng)業(yè)科技委員會，負責協(xié)調(diào)國家各部委、國家與地方、各省之間的農(nóng)業(yè)科研重大計劃。這樣才能確保我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的高效、快速、穩(wěn)健，有利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)與改革工程的實施。

參考文獻

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2 張培增.強化農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2008（9）

（責任編輯舒丹丹）