王茹　陳沿波

摘要：林業(yè)是舒蘭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，林業(yè)生態(tài)建設(shè)不僅是一項(xiàng)非常重要的公益事業(yè)，也是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它有著不可替代的生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益。如何在舒蘭市林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需分析該建設(shè)中的問題并給出相應(yīng)的參考策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)；問題；對策

1 舒蘭市林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題

1.1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在指導(dǎo)思想上的偏差

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是林業(yè)的首要任務(wù)，但人們長期以來把林業(yè)只當(dāng)作產(chǎn)業(yè)部門看待，忽視了它的生態(tài)效益以及社會效益，人們?nèi)狈ι鷳B(tài)環(huán)境意識并且法制觀念淡薄，只注重短期利益，沒有節(jié)制的地采伐森林，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的急劇惡化。

1.2 缺乏完善的林木采伐管理制度

長期以來新造林缺乏管護(hù)投入，建設(shè)成果難以鞏固，舒蘭市沒能有效地調(diào)動社會力量，科技成果推廣的速度也比較慢，造林的科技含量也不高，因而浪費(fèi)了大量的人力物力。尤其是森林經(jīng)營方案及管理問題。對于森林采伐限額、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃沒能完全按森林經(jīng)營方案確定，也未能將資源狀況和可采資源所占份額進(jìn)行科學(xué)的分類排序，森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施的管理的不完善使森林經(jīng)營措施以及林木采伐的具體情況未能完全落實(shí)到山頭地塊并加以公示，再者對林木采伐指標(biāo)分配給非林權(quán)所有者的杜絕力度不大，且監(jiān)督機(jī)構(gòu)對采伐指標(biāo)分配、采伐審批的監(jiān)督等制度都是有待提高完善的。

1.3 苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“發(fā)燒”

近年來，在國家政策的影響下，苗木市場越來越大，苗木需求量因國家和地方政府對林業(yè)生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綠化工作的重視而大增。且看今年的苗木市場，發(fā)展速度空前加快，出現(xiàn)了“育苗熱”。城鄉(xiāng)綠化中對苗木直徑的要求集中在8cm、10cm、12cm、15cm、20cm，帶土球的、裸根半冠的、裸根定干的，要上工程都需要達(dá)到大中規(guī)格。從業(yè)人員數(shù)量大大增加，苗木的種植面積快速膨脹，致使苗木種植密度非常大。小苗培育數(shù)量的大增，也使得苗木種子價(jià)格創(chuàng)下新高。立竿見影的綠化效果是為當(dāng)前的綠化工程所需要的，苗木需求量中大規(guī)格苗木占相當(dāng)大的比例。供需失衡加劇苗市危機(jī)，我們不禁為大量育小苗者捏把汗，不知小規(guī)格苗木的路在何方。這種供需失衡的現(xiàn)象加劇了未來苗木市場的隱患，達(dá)到采購標(biāo)準(zhǔn)的苗木尚且很少，可想而知，優(yōu)質(zhì)苗木則會更加緊缺。

2 為舒蘭市林業(yè)生態(tài)建設(shè)獻(xiàn)策

2.1 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路

加強(qiáng)集體林權(quán)制度完善的關(guān)鍵不僅需要黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、各部門協(xié)同配合，還需進(jìn)行深入的研究探索，力求改革實(shí)效。將調(diào)研工作貫穿始終，組織相關(guān)人員到林改先進(jìn)省份調(diào)研考察，虛心借鑒其好的經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)培訓(xùn)，抓好試點(diǎn)，拓展改革思路，培養(yǎng)技術(shù)骨干；創(chuàng)新工作思路，根據(jù)我市林業(yè)實(shí)際，需在保持森林覆蓋率的基礎(chǔ)上完善造林綠化新機(jī)制；全面清理林地，保住林業(yè)根本，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地，鞏固擴(kuò)大林地保護(hù)成果，并采取一系列措施，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，有效的推進(jìn)各專項(xiàng)整治活動。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升林業(yè)功能，充分發(fā)揮林業(yè)效益，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供良好的生態(tài)保障。

2.2 改革林業(yè)生產(chǎn)方式

我們要充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要性及迫切性，盡快適應(yīng)新形勢新要求，牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)的理念，大力深化生態(tài)教育，利用各種形式，想方設(shè)法的去提高全市人民的生態(tài)道德素質(zhì)，提高他們的愛林、護(hù)林、植林意識；還應(yīng)大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)及治理，對地理情況進(jìn)行實(shí)際考察然后增加森林的覆蓋面；還要從本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局去謀劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持全民搞綠化的方針，不斷發(fā)展、擴(kuò)大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；并加強(qiáng)推進(jìn)法制建設(shè)，對生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系進(jìn)行完善；而且還要進(jìn)一步完善各項(xiàng)森林災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.3 完善我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度

森林資源具有經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，林業(yè)建設(shè)和維護(hù)需要一定的費(fèi)用。除了國家出森林生態(tài)補(bǔ)償資金，，還應(yīng)當(dāng)明確其他主體包括個人或企事業(yè)單位及其他組織的應(yīng)繳份額，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)防護(hù)林、森林公園、風(fēng)景名勝、自然保護(hù)區(qū)等重要的森林生態(tài)資源區(qū)作為生態(tài)補(bǔ)償資金重點(diǎn)補(bǔ)助的對象和范圍；還要進(jìn)一步明確森林生態(tài)補(bǔ)償金征收的標(biāo)準(zhǔn)和森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋z查監(jiān)督制度。

3 結(jié)論

按照《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我市要真抓實(shí)干，研究解決林改過程中遇到的各種實(shí)際問題，結(jié)合本地實(shí)際破解改革難題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，確保生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)及林地保護(hù)與管理。著力提高造林質(zhì)量，加快林業(yè)科技創(chuàng)新，快速推進(jìn)林業(yè)信息化，加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)并擴(kuò)大林業(yè)的對外開放。

參考文獻(xiàn)

1祁洪義.深化集體林權(quán)制度改革建設(shè)通化林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市[J].吉林省林業(yè)廳，2011（10）

2杜閩佳，周金成.生態(tài)林業(yè)建設(shè)面臨的問題及解決措施[D].黑龍江：五常市林業(yè)局，2010

（責(zé)任編輯舒丹丹）