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        論述固定資產(chǎn)在行政單位的管理

        2012-07-09 19:10:22呂忠明
        時代金融 2012年12期
        關(guān)鍵詞:財產(chǎn)會計人員行政

        呂忠明

        行政單位屬于國家機(jī)構(gòu),因此行政機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)也屬于國家所有,保護(hù)好行政單位的固定財產(chǎn)對于國家、人民與社會都有著重要的意義。行政單位的固定財產(chǎn)對于行政單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及行政工作都有著基礎(chǔ)性的作用。

        一、行政單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

        固定資產(chǎn)一般就是指設(shè)備價值在500元以上、專用設(shè)置價值在800元以上且使用年限在一年以上的單位資產(chǎn)??梢哉f,固定資產(chǎn)可以反映單位的綜合實(shí)力,因此行政單位的固定資產(chǎn)的特點(diǎn)具有:

        1.固定資產(chǎn)的投入都是國家的財產(chǎn),具有公益性。一般的企業(yè)對于固定資產(chǎn)的投入都是帶有盈利性質(zhì)的,他們追求的就是固定財產(chǎn)的利潤最大化,而行政單位的固定財產(chǎn)都是屬于全體人民的,是屬于國家財產(chǎn),因此它的投入也是為了更好地服務(wù)社會、服務(wù)人民。

        2.固定財產(chǎn)的采購以及折舊都有明確的規(guī)定。行政單位的固定資產(chǎn)都屬于國家財產(chǎn),因此對于國家固定資產(chǎn)的采購以及折舊等都有著嚴(yán)格的規(guī)章制度,它是由采購部門、基建部門、財務(wù)部門、后勤管理部門等多個部門共同完成的。

        二、行政單位固定資產(chǎn)管理的弊端

        1.缺乏對于固定資產(chǎn)的管理,沒有形成明確的固定資產(chǎn)明細(xì)。我國對于行政單位的固定資產(chǎn)都有著明確的規(guī)定,對于單位的固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行登記檢查,做到賬賬相符,賬卡相符、賬實(shí)相符,但是在現(xiàn)實(shí)中我們通過審計等方法發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理還存在著許多的漏洞,尤其是對于單位的固定資產(chǎn)沒有做到按資產(chǎn)性質(zhì)、類別進(jìn)行明細(xì)登記,有的甚至是賬賬不符、賬實(shí)不符。還有些單位存在著帳外物資的情況,這種情況近幾年甚為嚴(yán)重。因?yàn)樾姓挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)來源具有多樣性,而由于行政上下級單位之間缺乏有效的管理導(dǎo)致賬外物資的存在,在一定程度上造成固定資產(chǎn)的無形流失。

        2.對于性質(zhì)變化的固定資產(chǎn)缺少有效的統(tǒng)一管理制度。行政單位的固定資產(chǎn)屬于國家財產(chǎn),但是對于報廢或者沒有用處的固定資產(chǎn),行政單位或許就會不經(jīng)主管部門審批等就處理到了,這樣隨意出售的固定資產(chǎn)的收益就會流入單位的“小金庫”。這種情況主要集中在以下兩個方面:①有的行政單位私自把單位的房屋等出租,所得的租金沒有經(jīng)過單位的登記。②出租的收益沒有在單位的資產(chǎn)登記上進(jìn)行登記,使得出租的收益流入單位的不法之處。

        3.會計的核算具有滯后性。在會計的核算上由于會計核算的不及時導(dǎo)致行政單位的賬目與實(shí)際的情況相脫節(jié),導(dǎo)致單位的賬目具有滯后性,有的單位在固定資產(chǎn)的核算上也不準(zhǔn)確,他們對于購入的固定資產(chǎn)只看發(fā)票的數(shù)額,沒有考慮其中的額外成本,這就無形之中縮小了行政單位固定資產(chǎn)的價值。

        三、產(chǎn)生問題的主要原因

        行政單位的資產(chǎn)是屬于國家的,對于行政單位的資產(chǎn)我們要加以愛護(hù),并且我國的法律對于行政單位的固定資產(chǎn)管理都做出了明確的規(guī)定,但是在實(shí)際的工作中還出現(xiàn)上述的問題,我認(rèn)為主要是因?yàn)椋?/p>

        1.會計的管理機(jī)制不健全。行政單位的固定資產(chǎn)管理存在著管理機(jī)構(gòu)主體混亂的局面,比如有的行政單位的固定資產(chǎn)屬于地方的財政部門管理,有的單位屬于國有資產(chǎn)管理部門,有的就是屬于單位內(nèi)部管理,這樣的局面就會使得國家缺乏有效、統(tǒng)一的管理機(jī)制。

        2.固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資的手續(xù)、環(huán)節(jié)、程序缺乏嚴(yán)密的銜接和管理監(jiān)管,人為造成固定資產(chǎn)管理混亂。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位不計提固定資產(chǎn)折舊,對于長期使用后應(yīng)報廢的固定資產(chǎn),根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定,行政事業(yè)單位應(yīng)提出書面申請,填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處理申請表》上報主管部門。主管部門出具初審意見后,由國有資產(chǎn)管理部門、財政部門審核同意后方能調(diào)整賬務(wù)。應(yīng)該說,這一方法是符合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)的,也是可行的。但在具體操作上還存在一些局限性,容易造成管理上的漏洞。

        3.固定資產(chǎn)管理人員缺乏有效的責(zé)任心,他們的思想意識淡薄。行政單位的固定財產(chǎn)是屬于國家的資產(chǎn),尤其是在當(dāng)今社會制度不斷健全的情況下,我國的行政機(jī)構(gòu)的作用就顯得更加重要。因此行政單位的固定資產(chǎn)也日益增多,這就要求我們的資產(chǎn)管理者有較強(qiáng)的責(zé)任心,但是許多行政事業(yè)單位存在重行政,輕管理,內(nèi)部控制及管理制度松懈,領(lǐng)導(dǎo)管理意識缺乏,做事主觀,對財產(chǎn)變動的決策缺乏民主化,未經(jīng)集體討論等,從而導(dǎo)致財會人員一切聽從領(lǐng)導(dǎo),而未根據(jù)制度規(guī)定履行職責(zé),責(zé)任意識下降,再加上許多領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)動人員,認(rèn)為固定資產(chǎn)管理部門人員毋須專業(yè)培訓(xùn),使得這些部門的工作人員缺乏最起碼的專業(yè)知識。

        四、解決措施

        對于行政單位的固定資產(chǎn)在實(shí)際的工作中出現(xiàn)的問題,我們應(yīng)該加以重視,在此我們提出幾點(diǎn)有針對的解決措施:

        1.提高固定資產(chǎn)科學(xué)管理的思想認(rèn)識。我們要從管理固定資產(chǎn)人員的思想入手,提高他們的思想水平,運(yùn)用法律的手段促進(jìn)各級行政事業(yè)單位嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)。并且要明確單位的固定資產(chǎn)管理者的權(quán)力與義務(wù),定期對于固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行考核,以此保護(hù)行政單位的固定資產(chǎn)。總之我們要運(yùn)用法律與道德的標(biāo)準(zhǔn)提高管理人員的法制意識,增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。

        2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度,完善監(jiān)督機(jī)制。首先我們要建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,從源頭上加大對于固定資產(chǎn)的管理,建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系,按照國家有關(guān)的法律法規(guī)加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)的管理,明確行政單位的責(zé)任。其次我們要進(jìn)一步完善我們的監(jiān)管機(jī)制。對于固定資產(chǎn)的監(jiān)管我們要從單位內(nèi)部、審計單位以及社會三方面進(jìn)行監(jiān)督。最后我們就要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理工作,對于行政單位的固定資產(chǎn)我們要做到日常管理的科學(xué)性,防止國有資產(chǎn)的無形流失,這就要求我們加強(qiáng)固定資產(chǎn)等級制度的完善,并且定期對于固定資產(chǎn)進(jìn)行登記檢查,防止出現(xiàn)監(jiān)管的漏洞。

        3.提高會計人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)能力。會計的管理對于單位的固定資產(chǎn)有著重要的作用,因此我們要不斷加強(qiáng)會計人員的綜合素質(zhì),不斷完善他們的業(yè)務(wù)水平,實(shí)行會計人員持證上崗,嚴(yán)格防止無證人員從事會計工作,同時也要加大對于會計人員的在崗培訓(xùn)教育,定期組織理論培訓(xùn),促進(jìn)他們的財經(jīng)法規(guī)知識,做好固定資產(chǎn)管理的工作。

        作者簡介:呂忠明(1963-),男,河北廊坊市,研究方向:財務(wù)管理。

        (責(zé)任編輯:陳岑)

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