◎ 西安市科學(xué)技術(shù)局

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟簽約儀式

國務(wù)院《關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，建設(shè)以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，這一戰(zhàn)略布局，對于提升關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新能力，在西部乃至全國率先建成創(chuàng)新型區(qū)域具有重要意義，這既是國家戰(zhàn)略層面對西安確立的新的發(fā)展定位，也是西安發(fā)展新的歷史機(jī)遇。面向具有歷史文化特色的國際化大都市建設(shè)目標(biāo)，以建設(shè)科技大市場為突破口，西安在統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)的道路上積極探索創(chuàng)新。

建設(shè)西安科技大市場，搭建科技資源統(tǒng)籌平臺

面對西安科技資源分散、分隔、分離的現(xiàn)狀，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，2010年12月，西安市委、市政府出臺《關(guān)于加快統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)的若干意見》，提出了西安統(tǒng)籌科技資源的指導(dǎo)思想，發(fā)展目標(biāo)、原則和路徑，確定了以建設(shè)西安科技大市場為突破口統(tǒng)籌科技資源的6大任務(wù)。

2011年4月，由西安市科技局牽頭，與西安高新區(qū)管委會共同建設(shè)的西安科技大市場正式啟動運(yùn)行。大市場由“一廳一網(wǎng)”構(gòu)成，通過科技資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺和大市場服務(wù)大廳為西安地區(qū)科技資源聚集、整合、對接、共享服務(wù)?？萍即笫袌霭凑铡傲⒆阄靼?、服務(wù)關(guān)天、輻射全國、聯(lián)通國際”的發(fā)展思路，圍繞促進(jìn)技術(shù)交易、推進(jìn)設(shè)備共享、政策集成服務(wù)、科技合作交流等主要功能開展工作。大市場運(yùn)行近一年來，科技資源集聚統(tǒng)籌效果逐步顯現(xiàn)。

一是技術(shù)市場交易額大幅攀升。2011年，全市共成交技術(shù)合同10783項，成交金額204.52億元，比2010年增長108%，躍居全國副省級城市第一。

二是大型科研設(shè)備共享實現(xiàn)突破。截至目前，入場可共享大型設(shè)備2007臺套，為企業(yè)提供加工、檢測等共享服務(wù)1500余次。在全國率先推出了《關(guān)于促進(jìn)技術(shù)交易、設(shè)備共享的獎勵補(bǔ)助實施細(xì)則》，對西安地區(qū)技術(shù)吸納單位、大型儀器共享提供及使用單位進(jìn)行獎勵補(bǔ)貼。

三是為企業(yè)提供優(yōu)惠政策咨詢服務(wù)。培訓(xùn)企業(yè)政策聯(lián)絡(luò)員，累計為近千家企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，兌現(xiàn)技術(shù)交易補(bǔ)貼2000多萬元、設(shè)備共享補(bǔ)貼近600萬元，幫助300多家企業(yè)扣除減免稅費(fèi)16億元。

四是促進(jìn)高校院所和企業(yè)技術(shù)需求對接。舉辦科技大集市、成果交易會、投融資對接會等各類產(chǎn)學(xué)研交流活動120多場次，參加人數(shù)2萬多人次。組織西安地區(qū)19所重點高校院所與200多家規(guī)模以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)對接，促成近千名科技人員為企業(yè)提供對口服務(wù)。

五是加強(qiáng)聯(lián)合共建?？萍即笫袌雠c西北工業(yè)大學(xué)、西安理工大學(xué)、中船705所等部分高校院所建立了資源共享合作關(guān)系，與上海公共服務(wù)研發(fā)平臺、深創(chuàng)投、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會等發(fā)起平臺共建資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

西安市依托龍頭骨干企業(yè)、高校院所，在高新技術(shù)、裝備制造、旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極發(fā)展技術(shù)領(lǐng)先、具有市場活力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

組建各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。西安市相繼組建了石油服務(wù)、生物醫(yī)藥、電力電子、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等14家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，涉及裝備制造、電子信息、新能源等西安重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，涉及650多家企業(yè)和高校院所。西安市還出臺了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的實施意見》，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的管理與協(xié)調(diào)，促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)資源有效整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，形成了衛(wèi)星應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物制藥等一批有較強(qiáng)競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2011年，僅石油產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟產(chǎn)值就達(dá)31.5億元，較上年增長了314.4%；西安生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟申報的“國家（西安）創(chuàng)新藥物孵化基地”項目獲得衛(wèi)生部、科技部批準(zhǔn)，成為全國15個創(chuàng)新藥物孵化基地之一。

在加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西安市以建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育重大項目為重點，市本級投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金4300萬元，“兩區(qū)兩基地”（西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)開區(qū)、西安航天基地、西安航空基地，下同）配套資金5930萬元，爭取中省支持資金4.84億元，支持了一批發(fā)展速度快、擴(kuò)張能力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1706億元。

在組織實施重大科技項目上，西安市爭取到國家“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市”，推進(jìn)科技文化融合工程；啟動“軟件新城”建設(shè)項目，支持了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；與兵器集團(tuán)、中航集團(tuán)、中電集團(tuán)、北車集團(tuán)建立四大成果轉(zhuǎn)化基地；依托航空集團(tuán)培育了飛機(jī)空調(diào)車產(chǎn)業(yè)化、賽龍葉片精加工生產(chǎn)線等一批“軍轉(zhuǎn)民”、“民進(jìn)軍”項目；策劃的衛(wèi)星應(yīng)用和云計算產(chǎn)業(yè)化項目已經(jīng)簽約入?yún)^(qū)。

西安科技大市場服務(wù)大廳

科技大集市軍民融合專場

創(chuàng)新科技金融合作模式，解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸

西安市加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新合作，依據(jù)科技部與中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯(lián)合出臺的《促進(jìn)科技和金融合作試點實施方案》，出臺了《西安市促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點方案》。

在設(shè)立科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償引導(dǎo)資金方面，西安市科技局和市財政局設(shè)立1000萬元的財政科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償引導(dǎo)資金，鼓勵銀行降低企業(yè)貸款門檻，緩解科技型中小企業(yè)融資難題。市科技局與西安銀行、招商銀行、建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行以及兩家擔(dān)保公司簽訂了著眼于解決科技型中小企業(yè)融資難的合作協(xié)議。2011年，市科技局向銀行推薦擬貸款科技企業(yè)92家，已經(jīng)有45家企業(yè)獲得貸款2.85億元；通過西安創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟組織了50多家風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)與“兩區(qū)兩基地”的科技企業(yè)進(jìn)行對接，已累計引入投資額13.46億元，投資22家西安科技企業(yè)。

在積極支持企業(yè)上市融資方面，西安市建立了由主管副市長牽頭，金融、財政、科技等部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)融資開辟“綠色通道”。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項累計投入資金3.87億元，支持百余家科技企業(yè)規(guī)模發(fā)展、上市融資，培育中小板、創(chuàng)業(yè)板后備企業(yè)。市政府把積極爭取高新區(qū)進(jìn)行“新三板”試點作為統(tǒng)籌科技資源的一項重點任務(wù)。西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與深圳證券交易所協(xié)商籌建了“培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地”和“科技金融試點園區(qū)”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試，提高園區(qū)的資源承載聚集力

西安市以“兩區(qū)兩基地”為重點先行先試區(qū)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的流動聚集，打造統(tǒng)籌科技資源改革先行示范區(qū)。

西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞建設(shè)世界一流科技園區(qū)的目標(biāo)，完成了1000畝的“科技谷”規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)配套，與灃東新城聯(lián)合高校院所共同建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)，啟動了330畝企業(yè)孵化器（協(xié)同創(chuàng)新港）建設(shè)招標(biāo)工作，與陜西工業(yè)技術(shù)研究院合作共建“現(xiàn)代制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，努力創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范園區(qū)。

西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)把專業(yè)科技園區(qū)作為促進(jìn)和承接科技成果轉(zhuǎn)化的試驗區(qū)和承載區(qū)，重點打造先進(jìn)制造、新材料、新能源和兵器產(chǎn)業(yè)基地，實施“四大功能區(qū)+四大服務(wù)業(yè)聚集帶+八大產(chǎn)業(yè)基地”的“448”產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略。

西安航天基地積極探索軍民融合的新機(jī)制，設(shè)立50億元的“西安航天新能源產(chǎn)業(yè)基金”，大力支持衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動與北京航空航天大學(xué)科技園合作的“西安北航科技園”項目，努力打造具有民用航天產(chǎn)業(yè)特色的“軍民融合型國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

航空基地加大招商引資力度，促成眾多高技術(shù)項目的入?yún)^(qū)，累計注冊航空產(chǎn)業(yè)鏈條中的高技術(shù)企業(yè)超過360家，并與多所高校和研究院達(dá)成新能源汽車生產(chǎn)制造、航空三維光學(xué)測量技術(shù)、超臨界制氫和光催化制氫項目等多個項目的合作意向。

統(tǒng)籌科技資源是一項復(fù)雜而宏大的系統(tǒng)工程，我們將積極探索、努力創(chuàng)新，以西安科技大市場為平臺，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為西安創(chuàng)新型城市建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，為我國創(chuàng)新型國家建設(shè)探索新路徑。