文/費(fèi)依

拎包受賄案中案

文/費(fèi)依

通過此案，我們可以看到一幅賄賂犯罪的脈絡(luò)圖……

江蘇揚(yáng)州市人民檢察院查辦的廣陵新城管委會主任卜樹領(lǐng)受賄案，從初查到偵查，從審訊到取證，從此案到彼案，精心策劃，環(huán)環(huán)相扣，整合信息，擴(kuò)大戰(zhàn)果，依法對該賄賂犯罪窩、串案中七名犯罪嫌疑人立案偵查，呈現(xiàn)了高超的執(zhí)法辦案水平。

2012年2月初，這起案件被江蘇省人民檢察院評為2011年度江蘇省檢察機(jī)關(guān)反貪部門的“十大精品案件”。

案中有案

古城揚(yáng)州，風(fēng)光旖旎，改造后的古運(yùn)河綠化帶穿城而過，像美人肩頭的蟬翼薄紗，如夢如幻。煙花、明月、古風(fēng)、今韻，盡顯輝煌燦爛之華美，漫步在如今的廣陵新城，人們感受著古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的動人風(fēng)采。

早在2001年10月，揚(yáng)州市委、市政府對市區(qū)行政區(qū)劃再度進(jìn)行調(diào)整，廣陵區(qū)域由原來的26Km2增加至67 Km2，為廣陵區(qū)域發(fā)展提供了新的空間。

西傍古運(yùn)河的廣陵新城，成為未來揚(yáng)州城市的發(fā)展方向，如同紐約的曼哈頓，不僅是未來揚(yáng)州的主要商業(yè)活動區(qū)，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樞。

這起發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂犯罪窩、串案件，源于一條不起眼的行賄1萬元的線索。

2010年上半年，揚(yáng)州市檢察院反貪局將一起電信公司原工作人員劉某涉嫌受賄犯罪的案件交由儀征市檢察院偵查。

該院在辦案中發(fā)現(xiàn)，涉嫌向劉某行賄的揚(yáng)州某樁基檢測中心總經(jīng)理王某，為承接業(yè)務(wù)，向揚(yáng)州市廣陵區(qū)新城管委會副主任雷清武行賄人民幣1.2萬元。該院遂將此線索上報(bào)揚(yáng)州市人民檢察院。

揚(yáng)州市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)對該線索高度重視，認(rèn)真評判后認(rèn)為，廣陵新城開發(fā)建設(shè)是揚(yáng)州市委、市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目由廣陵區(qū)政府和南京新城股份有限公司合作進(jìn)行開發(fā)，整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目體量大，資金投入多。

相對整個(gè)工程來說，樁基檢測業(yè)務(wù)只是其中很小的業(yè)務(wù)。雷清武能夠在該業(yè)務(wù)上收受賄賂，那么其他業(yè)務(wù)肯定還要受賄；雷清武能夠受賄，那么廣陵新城管委會的其他工作人員也極有可能受賄。

通過分析，一張賄賂犯罪的脈絡(luò)圖在偵查人員的頭腦中初步形成。

偵查人員決定從雷清武入手調(diào)查此案。

這是場閃電戰(zhàn)，雷清武毫無思想準(zhǔn)備，面對檢察官初查獲得的證據(jù)，他無話可說，不到三個(gè)小時(shí)就交代受賄數(shù)十萬元的犯罪事實(shí)，并且供出了包工頭符愛明與管委會主任卜樹領(lǐng)的非正常關(guān)系。

通過精心組織，科學(xué)謀劃，細(xì)致初查，卜樹領(lǐng)涉嫌收受巨額賄賂的犯罪事實(shí)初見端倪。

用旅行包裝受賄贓款

卜樹領(lǐng)可能自己也不會想到，他在2010年創(chuàng)下了一個(gè)揚(yáng)州之最——他的單筆受賄70萬的數(shù)額，成為揚(yáng)州市自新中國成立以來，檢察機(jī)關(guān)所辦賄賂案件的歷史最高。

42歲的卜樹領(lǐng)在短短三年不到的時(shí)間里，斂下百萬家產(chǎn)。他用于收受受賄贓款的工具，已經(jīng)“升級”為長50cm、寬28cm、高19cm的旅行包。

在工程建設(shè)領(lǐng)域犯罪突出的當(dāng)下，2010年夏，卜樹領(lǐng)受賄案自然成為揚(yáng)州市民納涼時(shí)街談巷議的重大新聞。

當(dāng)年12月13日，揚(yáng)州市中級人民法院判決下達(dá)，坐實(shí)了此前的傳聞，被告人卜樹領(lǐng)因受賄罪被判處有期徒刑12年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣120萬元，受賄所得贓款予以沒收。

在很多人眼里，卜樹領(lǐng)是他們的“財(cái)神”。

卜樹領(lǐng)在廣陵區(qū)的政界是一位赫赫有名的人物。他所掌控的廣陵新城管委會，是人們羨慕的實(shí)權(quán)部門。

在任揚(yáng)州市廣陵新城管理委員會主任前，他為人低調(diào)，不事張揚(yáng)。

他1968年生于鹽城建湖縣農(nóng)村，兄弟姐妹四個(gè)，家徒四壁，生活窮困，1987年高考，考入揚(yáng)州師范學(xué)院歷史系。

九十年代初，“知識化、年輕化、專業(yè)化”成為新時(shí)期選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)。卜樹領(lǐng)生逢其時(shí)，畢業(yè)后仕途通暢，一路升遷，他曾經(jīng)在基層街道辦事處擔(dān)任過主任、黨工委書記；在廣陵區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會擔(dān)任過主任、黨委書記。

直至案發(fā)時(shí)，卜任揚(yáng)州市廣陵新城管理委員會主任、中共揚(yáng)州市廣陵新城黨工委副書記，兼任揚(yáng)州市廣陵新城投資發(fā)展有限公司董事、總經(jīng)理，揚(yáng)州泰達(dá)發(fā)展建設(shè)有限公司董事、常務(wù)副總經(jīng)理，揚(yáng)州市第五、六屆人大代表。

檢察機(jī)關(guān)查得其受賄犯罪涉及了工程建設(shè)的全過程，從廣陵新城建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷到拆遷地塊評估；從土建工程項(xiàng)目到道路工程項(xiàng)目、綠化工程項(xiàng)目；從工程項(xiàng)目的招投標(biāo)到工程款、業(yè)務(wù)款的結(jié)算，均成為其斂財(cái)?shù)暮脵C(jī)會。

在很多人眼里，卜樹領(lǐng)是他們的“財(cái)神”，想發(fā)財(cái)，就要敬“財(cái)神”，就要上供。

可是，他們不知道，“財(cái)神”也曾有隱痛。

話說，2008年春節(jié)，卜樹領(lǐng)回了趟老家，原指望“衣錦還鄉(xiāng)”，卻不料，內(nèi)心備受折磨。

學(xué)業(yè)、事業(yè)有成，年紀(jì)輕輕當(dāng)上政府官員，榮歸故里時(shí)，卻見到幾個(gè)成績不如他的同學(xué)，家有豪宅，出入名車。其中，有個(gè)老鄰居符愛明，大專畢業(yè)后到蘇州做房建工程，后來在蘇州買了門面房做酒店生意，并且是上海興宇建筑安裝有限公司昆山分公司經(jīng)理。

聯(lián)想到，工作中接觸的工程老板，也都是揮金如土的樣子。這個(gè)巨大的落差，在卜樹領(lǐng)心里掀起了波瀾。

閑聊中，他告訴符愛明，自己調(diào)到廣陵新城搞開發(fā)?；谏倘说拿舾行裕庾R到這里肯定有工程可以做。

此時(shí)的卜樹領(lǐng)頭腦還算清醒，他向符愛明詳細(xì)介紹了新城建設(shè)的情況，告訴他廣陵新城建設(shè)體量大、工期緊、墊資大、要求高，擔(dān)心他做不了工程，因?yàn)橐话愕男」咀霾涣恕?/p>

符愛明看老同學(xué)有點(diǎn)拒絕的意思，連忙說春節(jié)后到廣陵新城來“看看”。

所謂的“看看”，成了兩人權(quán)錢交易的代名詞。

第一次巨額受賄的場景讓卜樹領(lǐng)刻骨銘心：2008年10月份，在中秋節(jié)前一天下午，符愛明打電話約卜樹領(lǐng)晚上在名典咖啡店“聚聚”。

一頓美餐神聊之后，符愛明陪卜樹領(lǐng)下樓時(shí)，把一個(gè)沉甸甸的旅行包放到卜樹領(lǐng)車子的后排座上，說是拿點(diǎn)香煙給卜抽抽。

卜樹領(lǐng)回到自己家樓下，拎包的時(shí)候覺得挺重的，回家把包拎到衣帽間后，打開一看，全是現(xiàn)金！一捆一捆的，10萬元一捆，票面都是100元的，一共是50萬元。

卜樹領(lǐng)出來沒見過這么多現(xiàn)金，一下子犯傻了，覺得很害怕，趕緊趁家里沒人，將錢和旅行包放到衣帽間頂柜里，用棉被擋好。

忐忑與興奮之中，卜樹領(lǐng)惶恐不安，一夜難眠。

第二天，他趕到工地上找到符愛明，說：“你送那么多錢，不是害我嗎？”

符愛明趕緊表白：“這點(diǎn)錢對我們搞工程的不算多，我不會害你的，害你不就是害我自己嗎？”

卜樹領(lǐng)回到辦公室，抽了兩支煙，懷著僥幸心理，暗想：確實(shí)是啊，符愛明應(yīng)該不會害我，他講出去不是害自己嗎？他不說，不會有其他人知道的。送上門的錢，誰不喜歡？

于是，他決定把錢收下，一直放在衣帽間頂柜里。

42歲的卜樹領(lǐng)在短短三年不到的時(shí)間里，斂下百萬家產(chǎn)。他用于收受賄款的工具，已經(jīng)“升級”為長50cm、寬28cm、高19cm的旅行包。

偏偏卜樹領(lǐng)有個(gè)賢內(nèi)助，不僅將廉政警風(fēng)吹滿枕頭，而且叮囑丈夫，誰敢送錢到家里，第二天就送到行賄人單位去。有這樣的賢內(nèi)助，本是領(lǐng)導(dǎo)干部的福氣，但卜樹領(lǐng)置若罔聞，也沒敢告訴妻子，而是在2009年春節(jié)回老家的時(shí)候，把這60萬元現(xiàn)金連同旅行包一起帶回建湖老家，交給弟媳江曉霞用于財(cái)政局集資了。他跟江曉霞講，這錢是自己做生意掙來的，讓她不要告訴其妻。

有了第一次，卜樹領(lǐng)認(rèn)為“當(dāng)官就是這樣的了”。他知道，符愛明送錢給他，一方面是為了感謝他幫助承接工程，以及在工程施工、工程款支付等方面的關(guān)照；另一方面，還希望以后繼續(xù)關(guān)照他，在廣陵新城承接更多的工程。

2008年，卜樹領(lǐng)推薦符愛明并幫助其承接到了廣陵新城信息產(chǎn)業(yè)基地首發(fā)二期7、8、9、10號樓的土建安裝工程；2009年底推薦他承接到了信息產(chǎn)業(yè)基地二期4、5、6號樓土建安裝工程。

之后的2009年春節(jié)前、端午節(jié)前、中秋節(jié)前、2010年3月，他如法炮制，收受符愛明50萬元、24萬元、40萬元、70萬元。

根據(jù)卜樹領(lǐng)的供述，偵查人員查證，犯罪嫌疑人卜樹領(lǐng)系揚(yáng)州市廣陵新城管委會工作人員，并受廣陵區(qū)委委派在廣陵新城投資發(fā)展有限公司、揚(yáng)州泰達(dá)建設(shè)發(fā)展有限公司任職。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條之規(guī)定，卜樹領(lǐng)具備國家工作人員主體身份，并且證明，犯罪嫌疑人卜樹領(lǐng)利用職務(wù)之便，多次收受他人賄賂，并為他人謀取利益，且受賄數(shù)額特別巨大，其行為嚴(yán)重侵害了國家工作人員的廉潔性，符合受賄罪的構(gòu)成要件，涉嫌構(gòu)成受賄罪。

智商很高，法商卻低得驚人

卜樹領(lǐng)自己琢磨反腐敗規(guī)律是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，有干部被追究，那是“瞎貓碰到了死耗子”，命不好，倒大霉。

遵循這樣的邏輯，卜樹領(lǐng)也為自己支了兩招——一是求神保佑，不被“碰到”，所以，常年戴塊玉佩，當(dāng)做護(hù)身符；二是小心謹(jǐn)慎，低調(diào)處事，只抽十來塊錢的香煙……

如此，卜樹領(lǐng)在犯罪的路途上越走越遠(yuǎn)。特別在2010 年，卜樹領(lǐng)在經(jīng)歷了多年的副職生涯后，出任掌門人。也許是壓抑已久，再也按捺不住；也許是時(shí)機(jī)已到，不用再遮遮掩掩，總之，就任一把手之后，卜樹領(lǐng)突然就扯下了低調(diào)、儒雅的面具。

檢察機(jī)關(guān)查明：卜樹領(lǐng)利用職務(wù)便利，收受他人人民幣234萬元，其涉嫌受賄犯罪的數(shù)額特別巨大，其交代的贓款去向，不僅關(guān)系到能否印證其交代的情況是否屬實(shí)，還能影響到后期的案件訴訟效果，如果贓款不能起獲，勢必會對日后可能出現(xiàn)的翻供埋下伏筆。

俗話說，“捉賊捉贓”。盡管卜樹領(lǐng)已經(jīng)交代了受賄的犯罪事實(shí)，并且也交代贓款交給了弟媳江曉霞用于在鹽城集資，但其交代的情況是否屬實(shí)，能否得到江曉霞的印證，涉案贓款能否全部追繳，必須盡快到鹽城進(jìn)行調(diào)查取證。

由于卜樹領(lǐng)受賄的數(shù)額巨大，如果取證不到位，贓款不能追繳，勢必會對日后可能出現(xiàn)的翻供產(chǎn)生便利。于是，市紀(jì)委和市院反貪局的辦案人員一起趕赴鹽城，找到了卜樹領(lǐng)的弟弟和弟媳。

由于親情的緣故，卜樹領(lǐng)的弟媳江曉霞開始否認(rèn)從卜樹領(lǐng)處拿過錢用于集資。辦案人員耐心細(xì)致地對其做工作，從情、理、法的不同角度，跟其講明利害關(guān)系，并且講到卜樹領(lǐng)此時(shí)最擔(dān)心的事情就是因?yàn)樗氖露B累到自己的親人。

江曉霞聽后號啕大哭，不僅如實(shí)反映從卜樹領(lǐng)處拿錢用于集資的事實(shí)，還把所有用于集資的單據(jù)提供給辦案人員，并配合辦案人員到相關(guān)集資的單位將涉案贓款全部提出，上繳國庫。贓款的悉數(shù)追繳不僅為國家挽回了經(jīng)濟(jì)損失，而且進(jìn)一步固定了卜樹領(lǐng)實(shí)施受賄犯罪的證據(jù)，為案件的成功偵破畫上了圓滿的句號。

除犯罪嫌疑人卜樹領(lǐng)、雷清武和符愛明外，檢察機(jī)關(guān)還對涉嫌受賄犯罪的工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人倪某、涉嫌行賄犯罪的綠化園林工程商黃某、翁某、周某依法追究了刑事責(zé)任。

2010年7月30日，卜樹領(lǐng)因涉嫌受賄罪被刑事拘留，同年8月13日被逮捕，同年10月8日偵查終結(jié)。偵查終結(jié)認(rèn)定的意見與之后審查起訴、生效判決認(rèn)定意見一致。

在法庭上，卜樹領(lǐng)提出年節(jié)期間收禮屬于違紀(jì)的辯護(hù)意見，公訴人認(rèn)為卜樹領(lǐng)明知行賄人在年節(jié)期間送禮是為了請求卜樹領(lǐng)在工程發(fā)包、工程款項(xiàng)結(jié)算等事務(wù)上給予關(guān)照，有具體的請托事項(xiàng)而仍然收受財(cái)物，并為請托人謀利，其行為符合受賄罪的構(gòu)成要件，該辯護(hù)意見未被法庭采納。

2012年，卜樹領(lǐng)用于收受贓款的旅行包被陳列在揚(yáng)州預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地的展廳，供人警示。

現(xiàn)在，在南京龍?zhí)侗O(jiān)獄服刑的卜樹領(lǐng)，這位對中國晚清的歷史頗有研究，尤其崇拜晚清名臣曾國藩的階下囚，常常會想起曾國藩訓(xùn)導(dǎo)其胞弟曾國荃的詩句:“左列鐘銘右謗書，人間隨處有乘除。低頭一拜屠羊說，萬事浮云過太虛?！彼X得自己沒有認(rèn)清所謂私名是浮云過太虛，個(gè)人渺小，人生短暫，沒有看只有黨的事業(yè)和祖國強(qiáng)大才會萬古長青。

查辦行賄犯罪

產(chǎn)生受賄犯罪的直接根源是行賄，但過去一些地方在查辦職務(wù)犯罪時(shí)，出于辦案前期固定證據(jù)的需要，制作和發(fā)射“糖衣炮彈”的行賄人往往作為“污點(diǎn)證人”的身份出現(xiàn)，而不作為犯罪處理。

為鏟除腐敗根源，揚(yáng)州市檢察機(jī)關(guān)對行賄人利劍出鞘。2010年7月1日，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，對該線索進(jìn)行初查。2010年7月3日，廣陵區(qū)院以涉嫌行賄罪對符愛明立案偵查，同日對其刑事拘留，7月16日執(zhí)行逮捕。

審理查明，2008年至2010年期間，被告人符愛明為承接，揚(yáng)州市廣陵新城信息產(chǎn)業(yè)基地首發(fā)二期項(xiàng)目7-10號樓等工程項(xiàng)目，經(jīng)卜樹領(lǐng)介紹和幫助，通過找其他建筑公司陪標(biāo)的方式，以上海興宇建筑安裝有限公司名義中標(biāo)承建揚(yáng)州市廣陵新城信息產(chǎn)業(yè)基地首發(fā)二期項(xiàng)目7-10號樓等工程項(xiàng)目，后多次向卜樹領(lǐng)行賄合計(jì)人民幣234萬元。

2011年6月17日，揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民法院以行賄罪判處被告人符愛明有期徒刑三年六個(gè)月。

近年來，行賄人作案手段之新奇和高明，令偵查人員都感到瞠目。為避免東窗事發(fā)，一些行賄人以“借條”為幌子，掩行賄真相。即行賄人在向受賄人送上錢財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，也拿回受賄人出具的“借條”，但“借條”基本處于“休眠”狀態(tài)，一方從不催要，另一方心照不宣。如果無人過問，借出之款就成了受賄人的“囊中之物”，一旦案發(fā)，“借條”則成為雙方逃避罪責(zé)的“擋箭牌”。

一些行賄人借合法外衣，遮行賄之實(shí)。與受賄人或其親屬合伙開公司，但受賄方的出資全部由行賄方承擔(dān)，受賄方坐擁股權(quán)和分紅，或者為受賄人提供廉價(jià)甚至免費(fèi)的勞務(wù)和服務(wù)，從而達(dá)到規(guī)避法律的目的。還有一些行賄人為提高行賄的“成功率”，或者幫助受賄人擺脫干系，將國家工作人員的近親屬、情人或者其他具有共同利益關(guān)系的人作為行賄的新渠道。

行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的出臺，可以有效打擊行賄犯罪，預(yù)防行賄犯罪案件的發(fā)生，在行賄與受賄之間架起一道“隔離網(wǎng)”。

“嚴(yán)懲行賄人，讓官員不能受賄，也讓行賄人不敢行賄、不想行賄、不能行賄?！?/p>

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com