文/沈棲

風(fēng)云雜談

認(rèn)清我國政治建設(shè)的目標(biāo)

文/沈棲

政治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)合為“五位一體”，列為中國特色社會主義的總體布局。那么，我國政治建設(shè)的目標(biāo)是什么？胡錦濤總書記十八大報告言簡意賅地提出“三清”：干部清正、政府清廉、政治清明。這三方面的要求，我黨早有規(guī)定和闡述，但三者合一明確作為政治建設(shè)的目標(biāo)，并寫入重大會議的報告，這實屬首次。

揚清風(fēng)建千秋業(yè)，扶正氣夯萬年基。我黨歷來重視干部清正問題，執(zhí)政伊始，就嚴(yán)懲了張子善、劉青山，尤其是改革開放以來，反腐倡廉始終列入黨的重要議事日程。適如胡錦濤在十八大報告中所言：“這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！被谶@一認(rèn)識，改革開放30多年來，我黨始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都嚴(yán)懲不貸。近年來，薄熙來、劉志軍、許宗衡等一批高官的落馬便是明證。據(jù)統(tǒng)計，僅2007年11月至2012年6月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就立案64萬多件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66萬多人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理2.4萬多人。面對權(quán)、錢、色的誘惑，一個干部保持清正委實不易。習(xí)近平在中央黨校今年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上說：“面對種種誘惑，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持古人所說的‘夙夜震畏，不敢荒寧’的清醒認(rèn)識，正確對待手中的權(quán)力，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，珍惜自己的形象，始終保持一個共產(chǎn)黨員的本色。”更為緊要的是，倘若沒有一支清正的干部隊伍，我國政治建設(shè)將會喪失強大的內(nèi)驅(qū)力，難以突進。

政府是否清廉，關(guān)系到我國的政治建設(shè)成敗。這是因為，在一定意義上說，政府乃是政治的一種載體，政府所制定的規(guī)章制度、所實施的管理方式、所踐履的行政行為，彰顯著政治的價值取向，預(yù)設(shè)著政治的運作走向。政府清廉不僅是民眾生活之大幸，也是政治建設(shè)之大幸！十八大報告明確將“政府清廉”列為我國政治建設(shè)的要務(wù)，并明確以“深化行政體制改革”作為“政府清廉”的唯一路徑，措施極為清晰，諸如：深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府；深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變；穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責(zé)體系；創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力；嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本等。一個清廉的政府是以“權(quán)為民所賦”為邏輯前提的，它也是實現(xiàn)“利為民所謀”的必然途徑，缺失清廉，便是玷污了政府前冠的“人民”兩字。

政治清明和經(jīng)濟繁榮，堪稱文明國度的兩翼。我國要在2020年全面建成小康社會，必須是政治清明與經(jīng)濟繁榮齊頭并進，任何一種跛行的態(tài)勢都會導(dǎo)致政治建設(shè)的走偏和文明社會的失衡。那么，政治清明具有哪些標(biāo)準(zhǔn)呢？我注意到十八大報告在闡述“社會主義核心價值觀”時，分了三個層面，除公民個人層面要求為“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”外，國家層面是“富強、民主、文明、和諧”，社會層面是“自由、平等、公正、法治”。后兩個層面中所列的內(nèi)容便是“政治清明”的題中之意。僅以“完善基層民主制度”而言，十八大報告便規(guī)定得頗為具體且可操作性，如：健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利；健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利；發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合等。政治清明，一個廣開言路、生動活潑、民主自由、心情舒暢的幸福社會指日可待。

圖：陸華 編輯：鄭賓 393758162@qq.com