馬小利

(河南大學 經(jīng)濟學院，河南 開封 475004)

自中國加入世貿(mào)組織以來，我國外貿(mào)呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢。2005年人民幣匯率改革對我國的外貿(mào)出口產(chǎn)生了較大影響，使得外貿(mào)企業(yè)出口成本增高，特別是2007年從美國開始蔓延至全球的金融危機使得世界經(jīng)濟陷入衰退，國際市場需求嚴重萎縮，我國外貿(mào)發(fā)展面臨嚴峻的形勢，為此，政府出臺一系列穩(wěn)外需和鼓勵出口的政策措施，積極開拓國際市場實現(xiàn)外貿(mào)增長，2010年我國外貿(mào)出現(xiàn)復蘇的勢頭。本文主要分析我國加入WTO后在全球化背景下河南省外貿(mào)競爭力的變化及如何在中原經(jīng)濟區(qū)框架下實現(xiàn)外向型經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，以期為河南省外貿(mào)的跨越式發(fā)展提供建議。

一、河南省外貿(mào)競爭力現(xiàn)狀

外貿(mào)競爭力是一個國家或地區(qū)以出口產(chǎn)品的形式，體現(xiàn)出參與國際競爭和國際分工的能力，它可以反映一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力。河南省的外貿(mào)競爭力水平較低，勞動密集型產(chǎn)品為主的貿(mào)易結構使得河南省外貿(mào)對經(jīng)濟增長的貢獻度非常小。本文運用外貿(mào)進出口規(guī)模及外貿(mào)依存度來衡量外貿(mào)競爭力，外貿(mào)進出口規(guī)模從總體上測量一個地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展水平，而外貿(mào)依存度反映的是一地區(qū)經(jīng)濟的對外開放程度及依賴度，也可以體現(xiàn)外貿(mào)水平與本地區(qū)經(jīng)濟增長的互動性。本文對河南省與全國及中部五省的進出口規(guī)模及外貿(mào)依存度進行對比研究，分析河南省自2001年以來外貿(mào)競爭力的變化。

(一)河南省與全國進出口規(guī)模比較

從表1可知，2001年全國外貿(mào)總額為5096.5億美元，2004年突破1萬億美元，達到11545.5億美元;2005年的匯率改革推動了我國外貿(mào)結構不斷優(yōu)化;2007年外貿(mào)總額突破2萬億美元，達到21737.26億美元;由于受國際金融危機的影響，2009年外貿(mào)總額為22075.35億美元，同比2008年下降13.9%;2010年出現(xiàn)復蘇跡象，外貿(mào)總額為29739.98億美元。河南省的外貿(mào)總額從2001年的27.93億美元到2010年的177.92億美元，呈現(xiàn)出緩慢增長的態(tài)勢，其中2007年突破100億美元，達到128.05億美元。2001—2010年河南省進出口總額占全國的比重不超過0.7%，與河南省GDP的增長規(guī)模表現(xiàn)出極大的不相稱。

表1 2001—2010年河南省與全國進出口規(guī)模 單位:億美元

(二)河南省與中部地區(qū)進出口規(guī)模比較

表2 2001—2010年河南省與中部省份進出口規(guī)模 單位:億美元

從表2中可以看出，2001年安徽省和湖北省的對外貿(mào)易總額分別比河南省高8.22億美元和7.85億美元;從2001—2009年安徽省和湖北省的外貿(mào)規(guī)模一直高于河南省，河南省的外貿(mào)水平在中部地區(qū)居于第三位。湖北省2008年取代安徽省躍居中部第一，河南省與湖北省差距逐步拉大，2008—2010年二者外貿(mào)規(guī)模差額分別為32.27億美元、37.75億美元和81.14億美元。江西省2008年外貿(mào)總額與河南省的差距為38.61億美元，到2009年差距縮小為6.97億美元，2010年卻超過河南省外貿(mào)總額36.61億美元，江西省的外貿(mào)發(fā)展規(guī)模首次超過河南省，河南省外貿(mào)在中部六省的地位下滑至第四位。

(三)河南省與全國及中部省份外貿(mào)依存度比較

從表3中可以看出，河南省的外貿(mào)依存度在中部六省中處于最低水平，從2001—2010年外貿(mào)依存度不超過7%;與中部其他省份比較，安徽省的外貿(mào)依存度在中部六省中處于領先的地位，2007年安徽省的外貿(mào)依存度達到最高值16.46%;而湖南省和河南省處于六省中最低的水平，其中湖南省的外貿(mào)依存度略高于河南省。2001—2010年期間全國外貿(mào)依存度在2006年達到最高值65.2%，是同期河南省外貿(mào)依存度的10.3倍。由于全球經(jīng)濟低迷的影響，全國外貿(mào)依存度由2008年的57.29%下降到2009的44.24%，但2009年全國外貿(mào)依存度仍是河南省同期外貿(mào)依存度的近10倍。中部六省的外貿(mào)依存度相對于全國而言較低，表明了中部六省對外貿(mào)易的開放程度低，其外貿(mào)發(fā)展尚具有較大的空間。通過對比分析發(fā)現(xiàn)，河南省外貿(mào)依存度低和外貿(mào)進出口結構有極大的關系;河南省出口產(chǎn)品還主要以低附加值的勞動密集型和資源密集型為主，競爭力較低，導致進出口規(guī)模較小。因此提高河南省外貿(mào)競爭力不僅要繼續(xù)擴大外貿(mào)規(guī)模，同時要轉變外貿(mào)發(fā)展方式。

表3 2001—2010年中部六省及全國外貿(mào)依存度對比 單位:億美元

二、河南省外貿(mào)跨越式發(fā)展對策

外貿(mào)競爭力的提升主要應從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)三個層面尋找突破點，后危機時代，河南省要積極借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，同時創(chuàng)造和利用優(yōu)勢，實現(xiàn)河南省外貿(mào)的跨越式發(fā)展，而跨越式發(fā)展的關鍵還在于提升競爭力。在中原經(jīng)濟區(qū)為外貿(mào)創(chuàng)造良好大環(huán)境的背景下，積極利用國家政策，利用要素和區(qū)位優(yōu)勢，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移;加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，提升出口產(chǎn)品競爭力;加大龍頭企業(yè)的帶動作用，深度開拓海外市場;完善金融支持體系，創(chuàng)新服務模式;注重引資質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。

(一)利用要素和區(qū)位優(yōu)勢，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移

河南省具有承接產(chǎn)業(yè)轉移的區(qū)位、勞動力和資源等稟賦優(yōu)勢，在中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的背景下，加快河南省實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國綜合交通樞紐和物流中心及華夏文明傳承核心區(qū)。要積極按照河南省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的規(guī)劃，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎、要素及市場優(yōu)勢，擴大對外開放領域。一是要素優(yōu)勢，在勞動力、能源、資源等方面具有比較優(yōu)勢，政府在招商引資過程中，要注重項目和要素的結合;二是市場優(yōu)勢，河南省目前處于工業(yè)化時期，人口在全國居于首位，潛在的消費群體及消費能力將推動河南省的市場規(guī)模繼續(xù)擴大;三是基礎設施的配套優(yōu)化，河南省的基礎設施、交通運輸及城市建設等基礎條件已明顯改善，可以提供良好的保障。

(二)加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，提升出口產(chǎn)品競爭力

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在對外引資中的平臺作用日益增強，河南省要結合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位，實現(xiàn)多元化功能區(qū)的建設。加快區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導各地結合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集群培育。吸引發(fā)達地區(qū)企業(yè)集群式、鏈式轉移，不斷完善上下游產(chǎn)品的合作開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。重大招商項目的引進將帶動眾多配套企業(yè)的落戶，不僅可以提供大量就業(yè)崗位，而且出口能力也會增強。河南省要不斷改變現(xiàn)階段資源密集型和低附加值產(chǎn)品居于主導地位的出口結構，擴大機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的出口規(guī)模，提高其在出口商品中的比重;加強企業(yè)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)具有自主知識產(chǎn)權的自主品牌;提高生產(chǎn)效率，改善企業(yè)外部環(huán)境，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的集聚和合作功能，發(fā)揮規(guī)模效應，以提升產(chǎn)品競爭力。

(三)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，進一步開拓海外市場

龍頭企業(yè)和大企業(yè)社會化協(xié)作程度高，一家龍頭企業(yè)和大企業(yè)投資往往會帶動和引導一批相關行業(yè)的大量投資，有事半功倍的功效。借鑒富士康模式，對新簽約的項目進行整理，篩選一批帶動力強、關聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和大企業(yè)，開展針對性招商，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的轉移和中小企業(yè)發(fā)展;積極鼓勵企業(yè)采取靈活多樣的貿(mào)易方式開展進出口業(yè)務，進一步推動貿(mào)易方式多元化;大力開展加工貿(mào)易，充分利用國家出臺加工貿(mào)易區(qū)別性政策的有利時機，大力承接沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉移，有效提升河南省加工貿(mào)易的質(zhì)量和進出口規(guī)模;在鞏固和深度開發(fā)歐盟、美國、日本、韓國、香港等傳統(tǒng)市場的同時，著力扶持開拓東盟、中東、非洲、拉美、俄羅斯、印度等新興市場，努力擴大市場份額。

(四)完善金融支持體系，創(chuàng)新服務模式

抓住國家鼓勵出口的政策機遇，結合科技興貿(mào)促進政策、技改貼息政策、中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金以及對外加工貿(mào)易等優(yōu)惠政策，改進完善外貿(mào)促進政策和資金使用模式，最大限度地發(fā)揮各項資金的使用效益，提升企業(yè)參與國際市場競爭的能力和發(fā)展后勁。一是要創(chuàng)新區(qū)域資金使用方式，加大對企業(yè)的補貼力度。主要用于引進重大出口型項目補貼、境外展會參展企業(yè)的補貼、出口信用保險資助等。二是要建立專項擔保資金。積極幫助企業(yè)解決融資難問題，推動中小企業(yè)迅速做大做強，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是要建立進出口孵化中心，增強對外貿(mào)易發(fā)展后勁。針對河南省外貿(mào)結構不合理、競爭力低、抗風險能力弱等問題，建立進出口孵化中心，擴大出口備案登記企業(yè)數(shù)量，對新獲權企業(yè)進行出口業(yè)務的培訓和指導，支持企業(yè)參與國際競爭，提供企業(yè)參加各種交易會、展銷會的機會，不斷壯大出口企業(yè)隊伍。

(五)注重引資質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

河南省2001年實際利用外資額為100.73億美元，2010年為346.58億美元，10年間僅增長了兩倍多，但相比之下利用外資規(guī)模仍然較小;目前外資主要投向第二產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)河南省外貿(mào)結構的優(yōu)化，就要鼓勵外商投資第三產(chǎn)業(yè)，特別是基礎設施、高新技術、教育等產(chǎn)業(yè)，通過外資拉動經(jīng)濟增長;對于外資分布的領域要本著平衡和協(xié)調(diào)性的原則，切實把服務業(yè)作為開放著力點，有步驟地開放金融、保險、旅游等行業(yè)，進一步提高外商直接投資對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率。河南省出口和進口規(guī)模都較小，要提升兩者對經(jīng)濟增長的貢獻率，必須在發(fā)揮出口拉動作用的基礎上，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)支持河南省緊缺資源和原料的進口，限制低科技含量要素和產(chǎn)品的進口;鼓勵引進國外的先進技術，提高消化、轉化和再創(chuàng)新能力，以加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級;提高全要素勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟集約化增長，最終推動河南省外貿(mào)實現(xiàn)跨越式增長。

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