文 四川通信設(shè)計(jì)院 程德杰

通過(guò)集全社會(huì)之力，通過(guò)系統(tǒng)的策略和手段，還是可以遏制住當(dāng)前垃圾信息不斷泛濫的勢(shì)頭，將其危害限制在一定范圍內(nèi)。

2012年中央電視臺(tái)的3·15晚會(huì)，爆出某電信運(yùn)營(yíng)商市級(jí)分公司縱容垃圾短信傳播，并通過(guò)提供技術(shù)服務(wù)平臺(tái)牟利的消息，一時(shí)間讓“垃圾短信”這個(gè)久已為人們所熟悉的話題，再次為人們所關(guān)注。

垃圾信息的危害性已經(jīng)廣為人所知，相關(guān)的行政和司法懲治措施也在逐步完善，打擊力度也在逐年加強(qiáng)。但在潛在的巨額利益面前，垃圾信息的發(fā)布者，早已借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，成功地實(shí)現(xiàn)了垃圾信息發(fā)布技術(shù)和手段上的升級(jí)換代，更借助非法買賣獲得的公民個(gè)人信息，實(shí)現(xiàn)了垃圾信息推送的針對(duì)性。因此，總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)垃圾信息的泛濫對(duì)普通大眾合法利益所造成的侵害，其影響仍呈上升勢(shì)頭。

作為一種隱藏在灰色地帶、游走于罪與非罪之間，以謀取利益為最終目的的社會(huì)行為，垃圾信息制造本身很難得到徹底根治。但通過(guò)集全社會(huì)之力，通過(guò)系統(tǒng)的策略和手段，還是可以遏制住當(dāng)前垃圾信息不斷泛濫的勢(shì)頭，將其危害限制在一定范圍內(nèi)。

簡(jiǎn)單說(shuō)，就是通過(guò)信息的分類、信息傳播責(zé)任的界定、信息受眾隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)、信息安全立法，以及信息安全執(zhí)法等系統(tǒng)化策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾信息制造和傳播的預(yù)防和遏制。

信息分類

我們處在一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，各種各樣的信息充斥于我們的日常生活當(dāng)中，如何發(fā)現(xiàn)有用信息、隔離無(wú)用信息，已經(jīng)成為我們工作的重要組成部分。

垃圾信息不僅包括手機(jī)上的垃圾短信、Email中的垃圾郵件，還包括互聯(lián)網(wǎng)SNS社區(qū)（如Facebook、Google＋、微博等）中的垃圾信息。這其中既有面向特定、不特定人群的推廣或促銷信息，也有虛假、釣魚(yú)信息，甚至還有內(nèi)嵌了病毒、木馬的有害信息。簡(jiǎn)而言之，任何非為受眾所愿意接收的信息，都可以歸為垃圾信息一類。

對(duì)信息進(jìn)行分類，識(shí)別和發(fā)現(xiàn)垃圾信息是遏制垃圾信息傳播，并對(duì)垃圾信息傳播行為進(jìn)行有效懲治的基礎(chǔ)。

受益于電子郵件誕生以來(lái)和垃圾郵件斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，以及人工智能－機(jī)器語(yǔ)義識(shí)別技術(shù)的巨大進(jìn)步，目前人們已經(jīng)可以在信息源頭，通過(guò)機(jī)器內(nèi)容識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)較高準(zhǔn)確率的信息識(shí)別和分類。

據(jù)了解，某些公司開(kāi)發(fā)的垃圾郵件識(shí)別算法，可以實(shí)現(xiàn)98%以上的垃圾郵件識(shí)別率。微軟曾宣稱通過(guò)應(yīng)用SmartScreen技術(shù)，其Hotmail郵件系統(tǒng)可以讓收件箱中的垃圾郵件比例降低到3%左右。

從技術(shù)角度來(lái)看，垃圾郵件和垃圾短信的識(shí)別，并沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別；從實(shí)現(xiàn)難度上來(lái)看，垃圾郵件的識(shí)別難度要遠(yuǎn)高于垃圾短信。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)各大電信運(yùn)營(yíng)商和主要ISP的短信網(wǎng)關(guān)和郵件網(wǎng)關(guān)、以及互聯(lián)網(wǎng)出入境節(jié)點(diǎn)上，都已經(jīng)部署了類似的內(nèi)容識(shí)別系統(tǒng)。

因此，垃圾信息的識(shí)別已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)基礎(chǔ)和較高的準(zhǔn)確率，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何用好信息分類技術(shù)，并將信息分類結(jié)果應(yīng)用于垃圾信息的遏制上。

信息傳播責(zé)任界定

在當(dāng)前技術(shù)水平下，通過(guò)機(jī)器識(shí)別，已經(jīng)可以對(duì)垃圾信息實(shí)現(xiàn)較高的識(shí)別率，接下來(lái)的工作就是在信息傳播過(guò)程中抑制住垃圾信息的傳播。

目前來(lái)看，包括垃圾短信在內(nèi)的垃圾信息的泛濫，傳播渠道在某種程度上起到了推波助瀾的作用。究其原因，無(wú)非是利益使然。今年3·15晚會(huì)上爆出的運(yùn)營(yíng)商協(xié)助垃圾短信傳播案件中，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)協(xié)助垃圾短信制造者發(fā)送垃圾短信，每月可獲得數(shù)百萬(wàn)人民幣的收入。垃圾信息傳播所帶來(lái)的巨大利益可見(jiàn)一斑。

與廣受關(guān)注的垃圾短信相比，基于SNS的垃圾信息傳播其形式較為隱蔽，但其給垃圾信息制造者、傳播者所帶來(lái)的利益更為巨大。在國(guó)內(nèi)某著名社交微博上，發(fā)起一次微博營(yíng)銷推廣活動(dòng)，其給信息傳播者所帶來(lái)的利益可以以數(shù)十萬(wàn)計(jì)。顯然，這些營(yíng)銷活動(dòng)推廣的信息，并不一定是那些信息受眾所愿接收到的，大致也可以歸為垃圾信息的行列。

正是因?yàn)槔畔⒌膫鞑?，存在著巨大的利益，才使得信息傳播者甘冒風(fēng)險(xiǎn)參與到垃圾信息的利益輸送鏈條中，使得垃圾信息的傳播在某些領(lǐng)域暢通無(wú)阻。

因此，在法律和法規(guī)中，明確信息傳播者應(yīng)承擔(dān)阻止垃圾信息傳播的責(zé)任，從而阻斷垃圾信息傳播的通道，對(duì)于遏制垃圾信息不斷膨脹的勢(shì)頭十分必要。

信息受眾的隱私數(shù)據(jù)保護(hù)

央視3·15晚會(huì)中，與電信運(yùn)營(yíng)商助長(zhǎng)垃圾短信被曝光所引發(fā)的關(guān)注度相比，羅維鄧白氏公司非法搜集和販賣個(gè)人隱私數(shù)據(jù)事件，似乎在普通老百姓心目當(dāng)中并沒(méi)有掀起多少漣漪。

然而，正是諸如羅維鄧白氏這類公司對(duì)個(gè)人隱私的非法搜集和濫用，使垃圾信息的傳播和泛濫更加嚴(yán)重，并且和以前的廣播式垃圾信息相比，垃圾信息制造者在獲取了用戶準(zhǔn)確個(gè)人資料基礎(chǔ)上，所制造的垃圾信息更具有針對(duì)性和迷惑性，因而也更有危害性。

公民的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)，并非是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代獨(dú)有的話題，但在互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用已經(jīng)滲透到生活各個(gè)方面的今天，卻具有特別的意義。

通常一個(gè)人的收入水平、家庭成員、消費(fèi)習(xí)慣、居住信息、聯(lián)系方式等個(gè)人數(shù)據(jù)，在其朋友圈里，并不算是特別隱私的數(shù)據(jù)。但如若這些數(shù)據(jù)被搜集整理，并加以分析和挖掘，就會(huì)成為極有價(jià)值的商業(yè)信息。

這些有關(guān)個(gè)人隱私的商業(yè)信息，如果被別有用心者獲得，就有可能導(dǎo)致對(duì)于其個(gè)人不利的事件發(fā)生。近年來(lái)，層出不窮的短信詐騙、電話營(yíng)銷騷擾事件的出現(xiàn)，就是個(gè)人隱私數(shù)據(jù)被濫用的佐證。因此，有必要采取切實(shí)有效的手段對(duì)信息受眾的隱私數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，在立法和執(zhí)法實(shí)踐上，明確因商業(yè)行為獲得用戶隱私數(shù)據(jù)的商家，有對(duì)這些數(shù)據(jù)保密的義務(wù)。

杜絕公眾隱私數(shù)據(jù)的非法傳播和搜集，對(duì)于遏制垃圾信息傳播、保護(hù)垃圾信息受害者具有十分主要的意義。

信息安全立法及執(zhí)法

毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于垃圾信息的預(yù)防和治理來(lái)說(shuō)，法律是最有效的武器。事實(shí)上，自互聯(lián)網(wǎng)誕生起，世界各國(guó)都在遏制垃圾信息傳播方面開(kāi)展了廣泛的立法和執(zhí)法工作。

與其他國(guó)家相比，我國(guó)的信息安全立法起步并不算晚，在治理垃圾信息方面也做出了卓有成效的工作。

根據(jù)Sophos的報(bào)告數(shù)據(jù)，在全球垃圾郵件排名榜中，中國(guó)的排名由2008年第一季度的第4名下降到2011第一季度的前12名以外。這表明我國(guó)在抑制垃圾郵件工作上，已經(jīng)取得了巨大的成績(jī)。然而，中國(guó)在追究垃圾信息制造、傳播者的刑事責(zé)任、加大執(zhí)法力度方面，與其他國(guó)家相比仍有一定的差距。

在追究垃圾信息制造、傳播者，以及個(gè)人隱私濫用者的責(zé)任方面，多使用經(jīng)濟(jì)處罰的方式，而較少使用刑事處罰。這在一定程度上抵消了國(guó)家在抑制垃圾信息產(chǎn)生和傳播上所做的努力。而與此相對(duì)的是，國(guó)外的垃圾信息制造者除了要承擔(dān)巨額的罰款外，還面臨著嚴(yán)峻的刑事處罰，因發(fā)送垃圾信息而被罰以重刑者，見(jiàn)諸報(bào)道的屢見(jiàn)不鮮。

由此，我們不難得出結(jié)論：加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息分類技術(shù)應(yīng)用，有效識(shí)別垃圾信息，明確信息傳播者對(duì)于阻斷垃圾信息傳播通道的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)公眾隱私數(shù)據(jù)，加強(qiáng)有關(guān)垃圾信息的立法和執(zhí)法工作，對(duì)于當(dāng)下抑制垃圾信息膨脹的勢(shì)頭具有十分重要的意義。