◆文│本刊編輯部

“ ‘十一五’以來我國農(nóng)業(yè)科技工作成績顯著，為保障國家糧食安全，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)以及惠及農(nóng)村民生發(fā)揮了重要作用?？萍歼M(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率由‘十五’末的48%提高到2011年的53%，為保證國家糧食安全提供了有力的支撐，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展邁上了新的臺(tái)階?！?月27日，科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏在科技部召開的科技惠及民生（農(nóng)村領(lǐng)域）新聞通氣會(huì)上如此介紹。

據(jù)了解，“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有五方面的重要進(jìn)展。一是農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究取得新的突破，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新明顯增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷提升；三是農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究取得新的成果，支撐糧食八年的持續(xù)增長；四是城鎮(zhèn)化和農(nóng)村民生科技逐步強(qiáng)化，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；五是新型農(nóng)村科技服務(wù)體系不斷發(fā)展，農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)不斷深入。

陳傳宏司長表示，今年中央出臺(tái)的一號(hào)文件是《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。文件圍繞“強(qiáng)科技保發(fā)展，強(qiáng)生產(chǎn)保供給，強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)的政策力度，同時(shí)這個(gè)文件首次明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主題，具有劃時(shí)代里程碑意義，這對(duì)我國農(nóng)業(yè)科技既是極好的機(jī)會(huì)，也對(duì)科技界提出了更高的要求，同時(shí)將為農(nóng)業(yè)科技持續(xù)推進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村民生發(fā)揮應(yīng)有的支撐引領(lǐng)作用，提供更好的舞臺(tái)，我國農(nóng)業(yè)科技迎來了新的春天。

圖為農(nóng)村科技司司長陳傳宏在會(huì)上講話。

通氣會(huì)圍繞科技惠及農(nóng)村民生這個(gè)主題，重點(diǎn)發(fā)布科技部“十一五”以來在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得的重要進(jìn)展，主要包括以下八個(gè)方面。

國家糧食豐產(chǎn)科技工程成效顯著

長期以來，科技部對(duì)國家糧食安全、對(duì)糧食科技工作非常重視，早在“七五”時(shí)期就在國家科技攻關(guān)計(jì)劃里把主要農(nóng)作物列入國家計(jì)劃加以支持，重點(diǎn)開展新品種選育和栽培技術(shù)研究與示范。2003年在國家糧食產(chǎn)量連續(xù)四年下降的情況下，由科技部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國家糧食局四部委共同組織實(shí)施了國家糧食豐產(chǎn)科技工程，第一期從2003年開始到2005年，第二期從2006年到2010年，已經(jīng)實(shí)施了兩個(gè)階段，目前已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)階段。

據(jù)科技部農(nóng)村科技司副司長郭志偉介紹，“十二五”國家糧食豐產(chǎn)科技工程在實(shí)施思路上繼續(xù)采用“三三三”模式，第一個(gè)“三”就是瞄準(zhǔn)三大作物，即三大糧食作物：水稻、小麥、玉米。第二個(gè)“三”是選定三大區(qū)域，第一個(gè)區(qū)域是東北平原，主要是解決玉米的問題；第二個(gè)區(qū)域是黃淮海平原，重點(diǎn)是小麥；第三個(gè)區(qū)域是長江中下游平原，重點(diǎn)是水稻。每個(gè)作物和每個(gè)區(qū)域都是相互呼應(yīng)的。第三個(gè)“三”就是突出三個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是技術(shù)創(chuàng)新，首先解決糧食豐產(chǎn)中的難點(diǎn)和技術(shù)瓶頸，包括單產(chǎn)如何提高的問題，新品種應(yīng)用和栽培理論問題；第二個(gè)環(huán)節(jié)是技術(shù)集成示范；第三個(gè)環(huán)節(jié)是大面積推廣應(yīng)用。

據(jù)了解，糧豐工程以核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，將糧食科技創(chuàng)新、豐產(chǎn)技術(shù)集成配套和科技成果轉(zhuǎn)化示范開發(fā)密切結(jié)合，建立并完善我國水稻、小麥、玉米三大糧食作物現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系，以高新技術(shù)引領(lǐng)我國糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，以技術(shù)集成創(chuàng)新帶動(dòng)大面積均衡持續(xù)增產(chǎn)和成本降低，取得了非常顯著的成效。主要體現(xiàn)在：

一是三大平原、三大作物、核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)建設(shè)成效突出，為全國糧食連續(xù)八年增產(chǎn)增收發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。“十一五”以來，在12個(gè)省累計(jì)建立水稻、小麥、玉米核心試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)8.35億畝，五年共增產(chǎn)糧食4866.48萬噸，畝產(chǎn)平均增產(chǎn)58.26公斤，單產(chǎn)增長率11.58%，增加經(jīng)濟(jì)效益852.92億元。與全國同期糧食生產(chǎn)相比，增產(chǎn)糧食占全國同期增產(chǎn)量的17.04%，畝增產(chǎn)是全國平均畝增產(chǎn)21.45公斤的2.72倍，為保障國家糧食安全提供了技術(shù)支撐。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園

二是集成了一大批具有三大平原區(qū)域特色的技術(shù)體系，為促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)持續(xù)豐產(chǎn)發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。12個(gè)省將已有的單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化集成，組裝出180套具有區(qū)域特色的三大作用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效栽培技術(shù)體系。這些技術(shù)大面積應(yīng)用后，顯著提高了三大作物綜合生產(chǎn)能力，化肥和灌溉水利用率提高了10%以上，災(zāi)害損失降低了15%左右，農(nóng)藥用量減少25%以上，每畝節(jié)本增效110元左右，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三是三大作物超高產(chǎn)理論研究與超高產(chǎn)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)新突破，引領(lǐng)了糧食生產(chǎn)持續(xù)高產(chǎn)。在三大作物超高產(chǎn)理論及關(guān)鍵技術(shù)研究上取得了突破，創(chuàng)造出了長江中下游稻麥兩熟制單季稻畝產(chǎn)937.2公斤、雙季稻畝產(chǎn)1355.2公斤，黃淮海小麥畝產(chǎn)789.9公斤，小麥/玉米一年兩熟畝產(chǎn)1770.5公斤，東北平原雨養(yǎng)條件下春玉米畝產(chǎn)達(dá)到了1183.49公斤的超高產(chǎn)記錄，充分展示了科技在挖掘糧食增產(chǎn)潛力方面的作用與效果。

“應(yīng)該說國家糧食豐產(chǎn)科技工程在前兩個(gè)階段實(shí)施的非常好。下一階段，我們將繼續(xù)按照‘三三三’的模式進(jìn)行，主要采用‘五突出五確?！姆绞?，一是突出關(guān)鍵技術(shù)突破，確保技術(shù)集成創(chuàng)新；二是突出‘一田三區(qū)’建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)水平的提高；三是突出大面積推廣應(yīng)用示范，確保糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)；四是突出‘科特派服務(wù)和基地條件’建設(shè)，確保糧食安全長效機(jī)制；五是突出管理聯(lián)合機(jī)制，確保項(xiàng)目高效科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。通過工程實(shí)施，顯著提升糧食生產(chǎn)的整體科技水平和技術(shù)儲(chǔ)備能力，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)?！惫緜ジ彼鹃L對(duì)記者說。

科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)全面鋪開

自2009年科技部等八部門啟動(dòng)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)以來，廣大科技特派員深入農(nóng)村一線，圍繞當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和科技需求，與農(nóng)民建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦企業(yè)。

目前，全國90%以上的縣市開展了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)工作，下派的科技特派員到去年年底已經(jīng)達(dá)到了17萬人，法人科技特派員達(dá)到了5500人，直接服務(wù)農(nóng)戶880萬戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)村5700萬人。這一源于基層的重要實(shí)踐，通過推廣和各地實(shí)踐再創(chuàng)新，大幅度提升各地農(nóng)村科技服務(wù)的水平，提高了農(nóng)民就業(yè)、增收、致富能力，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，帶動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，形成了一定的國際影響力。

“去年聯(lián)合國副秘書長格林斯潘訪華的時(shí)候，我們安排他到天津薊縣參觀了科技特派員創(chuàng)業(yè)的情況，她看完后對(duì)這項(xiàng)工作給予高度的評(píng)價(jià)?！笨萍疾哭r(nóng)村科技司副司長王喆說。

科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)工作得到了黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，前不久發(fā)布的中央一號(hào)文件明確提出“大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，鼓勵(lì)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織，為下一步推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以就業(yè)改善民生，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指明了方向。

各地科技特派員風(fēng)采

“一城兩區(qū)百園”國家農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已顯格局

據(jù)郭志偉副司長介紹：“建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是為了落實(shí)國務(wù)院發(fā)布農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要的精神實(shí)施的。在2001年由科技部、農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合啟動(dòng)。已經(jīng)先后批準(zhǔn)了三批，目前正在建設(shè)的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有65個(gè)，應(yīng)該說經(jīng)過近10多年的建設(shè)，初步形成了覆蓋全國、特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展格局?！?/p>

目前，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)取得的成效主要有三個(gè)方面：一是有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、集成創(chuàng)新和應(yīng)用示范的重要基地。二是孵化和培育了一大批科技型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。三是培養(yǎng)了一大批新型農(nóng)民，拓展了農(nóng)民就業(yè)渠道，提高了農(nóng)民增收的能力。在農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中也是按照核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)的模式進(jìn)行推進(jìn)，特別是輻射區(qū)解決了周邊農(nóng)民的增收問題。

“2011年發(fā)布的‘十二五’國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定了下一步國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，按照‘一城兩區(qū)百園’的總體發(fā)展思路，優(yōu)先加強(qiáng)北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，使國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總數(shù)達(dá)到120個(gè)左右，形成基本覆蓋我國主要農(nóng)業(yè)生態(tài)類型區(qū)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)體系。在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)里我們還是要做好“一城兩區(qū)”結(jié)盟，進(jìn)一步統(tǒng)籌省部科技資源，聚焦科技金融信息服務(wù)等多種要素，向國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行引進(jìn)。應(yīng)該說國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一項(xiàng)很重要的基地平臺(tái)建設(shè)的工作，實(shí)施的時(shí)間也比較長了，今年國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)又一次被寫入中央一號(hào)文件里，所以下一步還是要按照中央一號(hào)文件的要求，進(jìn)一步推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展?！惫緜ジ彼鹃L補(bǔ)充道。

國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)影響廣泛

2010年科技部聯(lián)合中組部、工信部啟動(dòng)了國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)工作。2011年，首先在山東和湖南兩個(gè)省進(jìn)行了信息化示范省的建設(shè)試點(diǎn)工作，今年年初三部門又聯(lián)合批復(fù)了安徽、河南、湖北、廣東、重慶五個(gè)省市的試點(diǎn)工作，構(gòu)建資源整合、統(tǒng)一接入、實(shí)施互動(dòng)、專業(yè)服務(wù)的省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)村信息化的服務(wù)體系。

王喆副司長表示：“目前，國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)工作已在全國引起高度關(guān)注和廣泛影響。這項(xiàng)工作已經(jīng)明確的寫入了2012年中央一號(hào)文件，今年以及今后一段時(shí)間將加快示范省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，創(chuàng)建國家農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)，全面總結(jié)試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)?！?/p>

種業(yè)科技創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大

“種業(yè)”是從這幾年才開始叫起來的，傳統(tǒng)的叫法都叫“種子”。據(jù)有關(guān)專家數(shù)據(jù)綜合分析，種子在農(nóng)作物增產(chǎn)的份額現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了40%，特別是隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，種業(yè)發(fā)揮的作用越來越顯著。種業(yè)產(chǎn)業(yè)位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最上游，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素。

科技部一直把種業(yè)科技工作作為科技工作的重中之重，在“十五”、“十一五”期間都加大了投入，而且成效非常顯著?！笆晃濉逼陂g，先后啟動(dòng)了主要農(nóng)林動(dòng)植物育種工程、動(dòng)植物功能基因組研究、主要農(nóng)作物強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交種的創(chuàng)制與應(yīng)用、海水養(yǎng)殖種子工程、畜禽良種新品種選育等27個(gè)項(xiàng)目，安排國撥經(jīng)費(fèi)16.4億元，調(diào)動(dòng)地方配套和自籌經(jīng)費(fèi)近9億元。5年共選育農(nóng)林動(dòng)植物新品種2300個(gè)，研究成果獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)4項(xiàng)，獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)38項(xiàng)；獲得省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)425項(xiàng)，成果應(yīng)用創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1300多億元。種業(yè)科技進(jìn)步使農(nóng)作物良種覆蓋率超過95%以上，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過40%，為糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。

“2011年國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快農(nóng)作物種業(yè)推進(jìn)的意見，今年的中央一號(hào)文件里也把加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性任務(wù)列入其中，特別強(qiáng)調(diào)要著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強(qiáng)品種資源收集、種質(zhì)鑒定、創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性的新品種?！惫緜ジ彼鹃L強(qiáng)調(diào)。

據(jù)悉，今年2月，科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部、國家林業(yè)局、海南省人民政府，在海南海口舉辦了一個(gè)以種業(yè)為主題的第二屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論壇，主題就是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、做強(qiáng)做大種業(yè)。會(huì)上，科技部對(duì)未來種業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展作出了宏觀、系統(tǒng)的部署，主要從構(gòu)建新型種業(yè)體系、探索育種機(jī)制與模式、構(gòu)建種業(yè)交易和支持平臺(tái)、推進(jìn)種業(yè)國際化等方面，系統(tǒng)推進(jìn)我國種業(yè)科技工作?！笆濉逼陂g，科技部將實(shí)施種業(yè)發(fā)展重點(diǎn)科技專項(xiàng)，全面部署農(nóng)林動(dòng)植物種業(yè)科技工作，進(jìn)一步加大種業(yè)科技投入。圍繞農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)動(dòng)物、林果花草等動(dòng)植物種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育技術(shù)、加工流通技術(shù)，加大研究力度，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性動(dòng)植物新品種，研究和開發(fā)一批對(duì)種業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術(shù)，培養(yǎng)一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新人才，顯著提升我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。

面向基層科技創(chuàng)新為農(nóng)村發(fā)展注入活力

基層科技工作是科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的前沿陣地，直接服務(wù)于億萬群眾，直接改善民生，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了“強(qiáng)基固本”的作用，科技部高度重視并不斷加強(qiáng)基層科技工作，采取切實(shí)措施推進(jìn)科技成果更好地為改善農(nóng)村民生服務(wù)。

“2011年，科技部組織召開了全國基層科技工作會(huì)議，聯(lián)合中編辦、財(cái)政部、人保部印發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)縣（市）科技工作的意見》，共表彰了979個(gè)全國縣（市）科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（市），進(jìn)一步引導(dǎo)“一把手抓第一生產(chǎn)力”，加大了星火計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等面向基層的科技計(jì)劃的實(shí)施力度，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中小微型企業(yè)發(fā)展及基層民生改善。”王喆介紹。

據(jù)了解，星火計(jì)劃是黨中央、國務(wù)院1986年批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)面向“三農(nóng)”的政策引導(dǎo)類科技計(jì)劃，其宗旨就是將大批成熟、先進(jìn)、適用技術(shù)引入廣大農(nóng)村，進(jìn)村入戶，落實(shí)到田間地頭，通過推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障國家糧食安全，培育農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依靠科技實(shí)現(xiàn)富民和惠民?！笆晃濉逼陂g中央財(cái)政累計(jì)投入8.4億元，引導(dǎo)各級(jí)各類投入1939億元，國家級(jí)星火項(xiàng)目立項(xiàng)7144個(gè)，支持建設(shè)國家級(jí)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)鏈173個(gè)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)65個(gè)，國家級(jí)星火產(chǎn)業(yè)帶15個(gè)，培育了云南花卉等一大批區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，吸引勞動(dòng)力達(dá)9000萬人，培訓(xùn)農(nóng)民5000萬人次，一大批星火科技骨干和星火帶頭人，成為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍，193個(gè)村、鎮(zhèn)開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)科技示范。

星火計(jì)劃將先進(jìn)適用技術(shù)引入農(nóng)村，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力，取得了“有目共睹、有口皆碑”的成效。2011年國家星火計(jì)劃經(jīng)費(fèi)總投入3億元，支持重點(diǎn)項(xiàng)目333個(gè)。這批項(xiàng)目的成功實(shí)施，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善作出更大貢獻(xiàn)。

除了星火計(jì)劃，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金在加快農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的轉(zhuǎn)化中也發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于2001年設(shè)立，是國家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、水利、等科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期開發(fā)唯一引導(dǎo)性資金。10年來中央財(cái)政累計(jì)投入31.5億元，帶動(dòng)社會(huì)資金140億元，企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1214億元多元，突出體現(xiàn)了小專項(xiàng)、大效益的特點(diǎn)，主要成效表現(xiàn)在：一是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的水平；二是提升了涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力；三是強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加快了農(nóng)產(chǎn)品供給能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；四是增強(qiáng)了農(nóng)民吸納先進(jìn)技術(shù)的能力，改善了農(nóng)村環(huán)境和民生狀況；五是充分發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)了多元化投融資格局的形成。

與此同時(shí)，為強(qiáng)化縣市科技工作，提升縣市科技能力，把科教興國戰(zhàn)略落實(shí)到基層，2005年科技部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施了科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)是支持中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以科技為支撐，培育壯大一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)性的縣域支柱產(chǎn)業(yè)。專項(xiàng)行動(dòng)開展7年來，中央財(cái)政累計(jì)撥款19億元，共立項(xiàng)1211個(gè)項(xiàng)目，對(duì)1100多個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行了支持，對(duì)108個(gè)實(shí)施成效顯著的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)支持。各項(xiàng)目實(shí)施縣市區(qū)大力引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)，集成科技資源，重點(diǎn)突破創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，增加了縣市財(cái)政收入。近幾年國家進(jìn)一步加大了專項(xiàng)的實(shí)施力度，2012年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度將達(dá)到5億元。

王喆副司長還介紹道，“十一五”期間，通過支撐計(jì)劃的城鎮(zhèn)化領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，分批啟動(dòng)實(shí)施16個(gè)項(xiàng)目，國撥經(jīng)費(fèi)總額共計(jì)6.7億元，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建材開發(fā)、農(nóng)村供水安全、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容開展了關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)和集成示范，強(qiáng)化了科技在提高村鎮(zhèn)規(guī)劃和住房建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善等方面的支撐能力。如在汶川救災(zāi)和重建工作中，汶川新城水磨鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)等一大批領(lǐng)域的科研成果在救災(zāi)和重建中應(yīng)用，發(fā)揮了重要作用，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和災(zāi)區(qū)人民的歡迎和好評(píng)。

他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，時(shí)代賦予基層科技工作新的使命和任務(wù)，我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，落實(shí)中央一號(hào)文件精神，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的道路上奮力開拓基層科技工作的新局面。

探索建設(shè)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系初步成型

會(huì)上，據(jù)王喆副司長透露：“科技部近期將聯(lián)合教育部出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，在論文評(píng)價(jià)體系之外設(shè)立‘政策特區(qū)’，鼓勵(lì)更多的涉農(nóng)高校教授走出校園，‘將論文寫在大地上’，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步推廣?！?/p>

一直以來，農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域都存在著“高校教授待不住、不愿去”、“基層推廣員難勝任”的兩難現(xiàn)象，而前者的主要原因則在于，目前以論文數(shù)量和SCI收錄指標(biāo)為考核的評(píng)價(jià)體系，并不能很好調(diào)動(dòng)高校教授的積極性。王喆告訴記者，在即將推出的新政策中，將不再唯論文論，而是以新農(nóng)村發(fā)展研究院為載體，把推廣技術(shù)的成效作為重要指標(biāo)，鼓勵(lì)更多推廣型教授的涌現(xiàn)。

王喆副司長還表示，推廣服務(wù)工作不再局限于公益性推廣，科技部將加大創(chuàng)業(yè)推廣的力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新，并鼓勵(lì)經(jīng)營性質(zhì)的推廣企業(yè)出現(xiàn)，以形成多元化服務(wù)。

科技扶貧令貧困地區(qū)舊貌換新顏

據(jù)介紹，科技部高度重視扶貧開發(fā)工作，從1986年率先在大別山區(qū)開展扶貧，多年來發(fā)揮技術(shù)、人才、項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)實(shí)際需求，轉(zhuǎn)化實(shí)用技術(shù)、建立服務(wù)體系、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，提高創(chuàng)新能力，同時(shí)積極探索創(chuàng)新扶貧機(jī)制，鼓勵(lì)科技特派員深入貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并且調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向貧困地區(qū)逆向流轉(zhuǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，根據(jù)黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）》的要求，科技部緊密圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的科技需求，將科研開發(fā)與科技成果示范推廣相結(jié)合，將加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高科技創(chuàng)新能力相結(jié)合，將農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與新型農(nóng)村科技服務(wù)體系相結(jié)合，將定點(diǎn)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合，積極推進(jìn)貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

科技部農(nóng)村科技司曹一化副巡視員提供了這樣一組數(shù)據(jù)：2011年科技部圍繞七個(gè)定點(diǎn)扶貧縣的支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)科技成果76項(xiàng)，引進(jìn)資金6785萬元，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)284期，累計(jì)培訓(xùn)5萬多人次，協(xié)調(diào)捐贈(zèng)各類科技物資1252萬元，資助貧困學(xué)生152名，科技扶貧工作提升了貧困地區(qū)干部群眾依靠科技自力更生、脫貧致富的能力，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展起到了重要推進(jìn)作用，為改變貧困地區(qū)面貌作出了積極貢獻(xiàn)，得到了貧困地區(qū)廣大干部群眾的好評(píng)，多次受到國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。

他指出，當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)工作進(jìn)入新階段，過去面臨的是發(fā)展相對(duì)滯后形成的普遍性、絕對(duì)性貧困，現(xiàn)在面對(duì)的是以收入不平等和公共服務(wù)不均等為特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型性貧困，與以往扶貧工作相比，新階段扶貧開發(fā)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面的重大調(diào)整：一是扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高，扶貧對(duì)象規(guī)模擴(kuò)大；二是扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到連片特困地；三是工作方針調(diào)整為扶貧促進(jìn)發(fā)展，低保維持生存；四是首要任務(wù)是穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象的發(fā)展而不是溫飽問題，這里談到扶貧促進(jìn)發(fā)展低保維持生存，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富；五是總體目標(biāo)定為“兩不愁三保障”，不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

“面對(duì)新形勢(shì)和新要求，新階段的科技扶貧工作，將緊緊瞄準(zhǔn)扶貧開發(fā)目標(biāo)，集中全國科技力量，集中優(yōu)勢(shì)科技資源，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，打一場(chǎng)創(chuàng)業(yè)式的科技扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)提高?！辈芤换毖惨晢T表示。

▲2011年11月，山西省榆社、左權(quán)、和順、昔陽四個(gè)貧困縣進(jìn)行扶貧開發(fā)科技巡回培訓(xùn)。上圖為郭連成教授在左權(quán)縣拐兒鎮(zhèn)為核桃種植農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)核桃樹修剪及病蟲害防治技術(shù)；右圖為關(guān)巨英老師在榆社縣西馬鄉(xiāng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)蔬菜大棚及經(jīng)濟(jì)作物種植技術(shù)