柴宗剛

（蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

0 前言

城市規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)三個(gè)基本結(jié)構(gòu)形態(tài)是城市體系的基本構(gòu)成。城市空間結(jié)構(gòu)指的是城市要素在空間范圍內(nèi)的分布和結(jié)合狀態(tài)，反映城市空間網(wǎng)絡(luò)的組合形態(tài)。城市空間結(jié)構(gòu)，包括三個(gè)組成要素：一是城市形態(tài)，即為城市地區(qū)內(nèi)那些固定要素(包括城市建設(shè)、土地利用、社會(huì)群體、經(jīng)濟(jì)話動(dòng)和公共機(jī)構(gòu)等)的空間結(jié)構(gòu)；二是城市的相互作用，是指人、商品物資，以及信息知識(shí)在不同區(qū)位之間的流動(dòng)；三是規(guī)定前兩者之間關(guān)系的一系列組織原則。

蘭州市作為典型的帶型城市，其空間結(jié)構(gòu)是通過(guò)城市相互之間的內(nèi)在機(jī)制將城市要素整合而成的一個(gè)城市系統(tǒng)。這一概念不僅指出了城市空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素（既有實(shí)體要素又有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要素），并強(qiáng)調(diào)了要素之間的相互作用。

1 蘭州市城市空間結(jié)構(gòu)分析

蘭州市區(qū)坐落在黃河谷地，東西狹長(zhǎng)，黃河從西而東蜿蜒流過(guò)，東起桑園峽，西至西柳溝。蘭州的主城區(qū)從解放初期的16 km2，拓展到了如今的221 km2。市區(qū)人口從新中國(guó)成立初期的19.5萬(wàn)增加到現(xiàn)在的230萬(wàn)人。自從1954年編制第一版至現(xiàn)行的第三版，城市總體規(guī)劃已走過(guò)了近60 a的歷程?，F(xiàn)在規(guī)劃區(qū)面積約 1 600 km2。主城區(qū)由西固、安寧、七里河、城關(guān)四個(gè)較大的河谷川地構(gòu)成，市區(qū)周圍群山環(huán)抱，南面有巍峨的皋蘭山、透逸的龍首山、蒼翠的五泉山，北面有層巒疊翠的白塔山、五一山、仁壽山，東有將軍嶺，西有虎頭崖，屬于典型的河谷階地型城市。地形東北高、西南低，市中心區(qū)海拔約1 530 m，其南面皋蘭山海拔2 129 m，北面九洲臺(tái)海拔2 067 m，相對(duì)高差超過(guò)600 m。高低起伏的地形差異及南北兩山的阻隔使得蘭州城市自由擴(kuò)展受到很大限制，同時(shí)也促成了城市功能在空間上的集合與分散，形成了蘭州特有的帶型城市空間形態(tài)。

這樣的地形與空間特點(diǎn)就形成了中心城區(qū)空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“一河兩城七組團(tuán)”。以黃河為軸，東進(jìn)西出，兩岸并舉，突顯南北兩山的平衡發(fā)展模式。

1.1 城市建設(shè)形態(tài)分析

蘭州市長(zhǎng)期以來(lái)沿黃河成帶狀組團(tuán)式發(fā)展，主要建設(shè)話動(dòng)集中在城關(guān)、安寧、七里河和西固四區(qū)。近年來(lái)，隨著城市發(fā)展速度不斷加快，城區(qū)建設(shè)強(qiáng)度已超出其合理負(fù)荷，出現(xiàn)了交通擁擠、污染加劇、環(huán)境惡化、城市綠化率降低等一系列城市問題。原有的以城關(guān)舊城區(qū)為中心的空間發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，必須尋求新的發(fā)展模式，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展城市功能，提升城市地位?！耙缓觾沙瞧呓M團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)模式應(yīng)運(yùn)而生。

“一河”是指黃河，它是城市發(fā)展軸線，自東向西橫貫蘭州市區(qū)，支撐著蘭州城市空間的發(fā)展?！皟沙恰笔侵赋顷P(guān)舊城和世紀(jì)新城。城關(guān)舊城是蘭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，市區(qū)最初就是以此為中心，沿黃河軸線向外擴(kuò)展成帶狀城市形態(tài)，這種形態(tài)的城市發(fā)展到一定程度，由于縱向距離過(guò)長(zhǎng)，必然導(dǎo)致城市規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，因此，需要進(jìn)一步培育另外中心，以克服邊緣與城市中心距離過(guò)長(zhǎng)的空間缺陷。為此，規(guī)劃新城作為城市第二中心，位置選擇西固、安寧、七里河交匯的三灘地帶，重點(diǎn)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、行政辦公和教育、文化產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)一批大項(xiàng)標(biāo)志性公共設(shè)施，在接應(yīng)中心城區(qū)人口及產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的同時(shí)，帶動(dòng)城市西部各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。（見圖1、圖2）

“七組團(tuán)”是指市區(qū)七組團(tuán)，即城關(guān)四組團(tuán)（城關(guān)中心、雁灘、東崗、鹽場(chǎng)），以及七里河、安寧、西固三個(gè)組團(tuán)。城關(guān)中心組團(tuán)（中心商貿(mào)區(qū)、行政辦公區(qū)、科研教育區(qū)、城市生話區(qū)）；雁灘組團(tuán)（高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)）；東崗組團(tuán)（城市生話區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸區(qū)）；鹽場(chǎng)組團(tuán)（風(fēng)景旅游區(qū)、城市生話區(qū)）；七里河組團(tuán)（城市生話區(qū)、工業(yè)與鐵路樞紐區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化體育區(qū)）；安寧組團(tuán)（倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、高教文化區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、建材工業(yè)區(qū)）；西固組團(tuán)（石化工業(yè)區(qū)、城市生話區(qū)）。七大組團(tuán)之間功能互補(bǔ)，形成組團(tuán)集合。

1.2 土地利用分析

蘭州市現(xiàn)轄城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅固五區(qū)和水登、榆中、皋蘭三縣，全市總面積1.31萬(wàn)km2,其中市區(qū)面積221 km2（建成區(qū)面積為150 km2）。全市常住人口331.01萬(wàn)人，戶籍總?cè)丝?22.28萬(wàn)人，其中，市區(qū)人口210萬(wàn)人。人均建設(shè)用地不足80 m2，為全國(guó)各大城市所少見。

城關(guān)區(qū)作為蘭州的主要城區(qū)以發(fā)展機(jī)械、輕工和電子為主，同時(shí)也是蘭州市的主要商貿(mào)、金融中心及主要居住區(qū)。用地主要為行政辦公、商貿(mào)金融、教育文化、科技信息、生活居住等為主。

七里河區(qū)是機(jī)器制造、輕工、鐵路樞紐為主的工業(yè)區(qū)，有蘭州石油化工機(jī)器廠、石油機(jī)械研究所、蘭州通用機(jī)器廠、第二通用機(jī)器廠、第一毛紡廠、毛條廠、鐵路樞紐站和機(jī)車廠等。該區(qū)土地以工業(yè)用地為主，但在部分企業(yè)破產(chǎn)重組的情況下，原有大量工業(yè)用地正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫用顸c(diǎn)，如第一毛紡廠在破產(chǎn)后，其原有生產(chǎn)用地現(xiàn)已被開發(fā)為大型住宅區(qū)曦華源。

西固區(qū)作為石油化工綜合基地，有蘭州煉油廠、蘭州化學(xué)工業(yè)公司、熱電廠、水廠等骨干企業(yè)，該區(qū)工業(yè)主要為工礦用地，在西固城福利區(qū)土地主要為居民點(diǎn)，西固河口地區(qū)主要是農(nóng)業(yè)用地。

安寧區(qū)在長(zhǎng)風(fēng)機(jī)器廠、萬(wàn)里機(jī)電廠、蘭新儀表廠和機(jī)床廠的基礎(chǔ)上，以發(fā)展機(jī)械、精密儀表工業(yè)為主，區(qū)內(nèi)西部的沙井驛為建材工業(yè)基地，同時(shí)區(qū)內(nèi)還有西北師范大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅政法學(xué)院和蘭州城市學(xué)院等高等院校，而且還有大量農(nóng)業(yè)用地，該區(qū)土地主要為工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地及學(xué)校用地，隨著近年來(lái)幾個(gè)大型企業(yè)相繼精簡(jiǎn)重組，大量工業(yè)用地轉(zhuǎn)為居住用地，同時(shí)各個(gè)高校紛紛擴(kuò)充校園，大量農(nóng)業(yè)用地被征用，轉(zhuǎn)為學(xué)校用地。

“城中村”是城市快速擴(kuò)張留下的“欠賬”?！俺侵写濉睂?duì)城市的健康發(fā)展影響很大。“城中村”問題不僅蘭州有，國(guó)內(nèi)外大城市，特別是發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展的城市，均為其所困擾。“城中村”改造，除了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟進(jìn)外，大批農(nóng)民需要進(jìn)住經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，許多保障措施都要跟上，這些都得通過(guò)城市規(guī)劃調(diào)控和城市財(cái)力的增長(zhǎng)分步解決。所以規(guī)劃的空間引導(dǎo)、改造的規(guī)范運(yùn)作尤為重要。

從蘭州總體上看，蘭州市區(qū)工礦用地、農(nóng)業(yè)用地在逐步減少，居民點(diǎn)、交通用地和其他用地呈現(xiàn)較大增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在未來(lái)的規(guī)劃中更應(yīng)曾加綠地和相應(yīng)的配套設(shè)施，使城市有更多的游憩空間，更完善的服務(wù)設(shè)施。

1.3 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

蘭州是甘肅省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，其經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工業(yè)化進(jìn)程，以及其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。蘭州位于隴?！m新經(jīng)濟(jì)帶與沿黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是黃河上游經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶的重要支撐點(diǎn)和輻射源，作為西北區(qū)域性商貿(mào)中心和西部地區(qū)的中心城市，是西部開發(fā)的重點(diǎn)。2011年，蘭州市生產(chǎn)總值達(dá)1 360億元，增長(zhǎng)15%。蘭洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額638億元，增長(zhǎng)17%；全市大口徑財(cái)政收入達(dá)到350億元，增長(zhǎng)17%。地方財(cái)政總收入達(dá)到150億元，增長(zhǎng)18%；一般預(yù)算收入達(dá)到83億元，增長(zhǎng)23.04%。城市居民人均可支配收入達(dá)到15 953元，增長(zhǎng)13.45%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5 229元，增長(zhǎng)14%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5%左右。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總體上保持了一定的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但仍存在著諸如所有制結(jié)構(gòu)單一、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低、高新產(chǎn)業(yè)比重低等諸多問題。工業(yè)發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，石油、化工、機(jī)械、能源、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。城市自身綜合實(shí)力不斷加強(qiáng)，城市地域不斷向外擴(kuò)展，結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，城市功能日益完善。

2011年全市經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，投資和消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政收入也保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。國(guó)企改革不斷深化，各項(xiàng)改革進(jìn)一步發(fā)展，并得到完善。

1.4 社會(huì)群體結(jié)構(gòu)分析

社會(huì)群體泛指通過(guò)一定的社會(huì)關(guān)系結(jié)合起來(lái)進(jìn)行共同話動(dòng)的集體。例如，以血緣關(guān)系結(jié)合起來(lái)的集體是氏族、家庭一類群體；以地緣關(guān)系結(jié)合起來(lái)的集體是鄰里一類群體；以業(yè)緣關(guān)系結(jié)合起來(lái)的則是各種職業(yè)群體。蘭州有幾個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部，如雁灘、西固等，并在這此地方形成了城中村，現(xiàn)已對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行城中村改造（見3、圖4）；經(jīng)過(guò)蘭州市這幾年的發(fā)展，形成了以雁灘(天慶嘉園、鴻運(yùn)潤(rùn)園、新港城等)、黃河兩岸(黃河家園、北岸公館、實(shí)創(chuàng)現(xiàn)代城、金港城等)、西固城的福利區(qū)(亞太新村、西固花園、長(zhǎng)業(yè)大廈等)、九洲開發(fā)區(qū)(九洲城等)為主的幾個(gè)人口聚集地，形成了較大規(guī)模的居住人口群體；高等院校集聚在安寧區(qū)(西北師范大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州城市學(xué)院、甘肅政法學(xué)院)、榆中和平開發(fā)區(qū)(蘭州商學(xué)院、蘭州隴橋?qū)W院、蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院、蘭州外語(yǔ)職業(yè)學(xué)院)和夏官營(yíng)(蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué))，在這幾個(gè)區(qū)域形成了較大的高等院校群體；城關(guān)區(qū)的東崗（蘭鋼、二熱等），西固區(qū)的蘭煉、蘭化公司等，安寧區(qū)的長(zhǎng)風(fēng)、萬(wàn)里廠等，七里河區(qū)的蘭石廠、蘭通廠等形成了主要的企業(yè)社會(huì)群體。

市區(qū)內(nèi)部主要交通干道的交匯處，人流、車流量大，往往會(huì)出現(xiàn)一些大型購(gòu)物中心、商業(yè)街，以及娛樂廣場(chǎng)，如西關(guān)什字的亞歐商廈、西單商場(chǎng)和張掖路商業(yè)街，蘭州西站的西太華、黃金大廈和新華書店，南關(guān)什字的西北書城和百安購(gòu)物，以及融購(gòu)物與娛樂為一體的東方紅廣場(chǎng)等，在這些區(qū)域形成了較明顯的商業(yè)群體。

圖3 城關(guān)區(qū)城中村改造規(guī)劃圖

圖4 西固區(qū)城中村改造規(guī)劃圖

這些社會(huì)群體大都以地緣關(guān)系結(jié)合起來(lái)的集體和以業(yè)緣關(guān)系結(jié)合起來(lái)的職業(yè)群體，分布體現(xiàn)了明顯的地緣特性和業(yè)緣特性。尤其城中村的分布和居住小區(qū)的分布狀況，體現(xiàn)著強(qiáng)烈的地緣特性；高等院校集聚區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)明顯的體現(xiàn)了強(qiáng)烈的業(yè)緣特性。這些分布同樣具有顯著的分布規(guī)律，是城市形成空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)的影響因素。

1.5 公共機(jī)構(gòu)分析

公共機(jī)構(gòu)在我國(guó)被稱為“事業(yè)單位”即為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)。設(shè)立公共機(jī)構(gòu)的目的是為社會(huì)全體公眾的利益服務(wù)，以保證社會(huì)中的每個(gè)公民都能公平地享受到最低限度的文明成果，以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。

西固區(qū)的蘭州市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)全市的自來(lái)水供應(yīng)；劉家峽水電站和蘭州第一熱電廠主要向蘭州提供電力支持；七里河體育場(chǎng)、紅山根體育場(chǎng)、廣場(chǎng)西口體育館、雁灘的體育公園為廣大市民提供體育鍛煉場(chǎng)所；蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北民族大學(xué)、蘭州城市學(xué)院、甘肅政法學(xué)院、蘭州商學(xué)院等高校為省內(nèi)外居民提供接受高等教育的場(chǎng)所；甘肅省人民醫(yī)院、蘭州大學(xué)附屬第一、第二醫(yī)院、陸軍總院等為市民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這些公共機(jī)構(gòu)分布在蘭州市各區(qū)內(nèi)，為廣大市民提供各種公共服務(wù)，但其分布主要集中在城關(guān)區(qū)，為適應(yīng)蘭州市的發(fā)展，今后公共機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)向安寧、七里河、西固區(qū)傾斜。

教育事業(yè)圍繞“均衡、公平”發(fā)展要求，進(jìn)一步完善中小學(xué)招生政策，切實(shí)做好務(wù)工人員子女就學(xué)工作。深化高中招生制度改革，放寬中等職業(yè)教育招生政策，加快普及高中階段教育，高中階段入學(xué)率達(dá)到84.6%。全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市工作全面啟動(dòng)，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施不斷完善，建成7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面已達(dá)到85%以上。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作不斷推進(jìn)，農(nóng)村飲水安全、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房、農(nóng)村生態(tài)家園、小街巷整治、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所等公共設(shè)施建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。這些公共設(shè)施的分布對(duì)城市形態(tài)產(chǎn)生了不小的影響。圍繞這些公共設(shè)施，城市形態(tài)呈現(xiàn)放射狀的發(fā)展。

1.6 交通狀況分析

航空方面：現(xiàn)已開通蘭州至北京、上海、重慶、深圳、西安、武漢、福州、廣州、成都、南京、杭州、溫州、昆明、桂林、?？?、濟(jì)南、鄭州、廈門、長(zhǎng)沙、青島、太原、烏魯木齊、慶陽(yáng)、敦煌、嘉峪關(guān)等36條航線，并開通有每周一飛往香港的定期旅游包機(jī)航線。

鐵路方面：隴海、蘭新、蘭青、包蘭四大鐵路干線交匯于此。蘭州也是東起連云港，西抵荷蘭鹿特丹港的第一亞歐大陸橋上的重要一站。蘭州到省內(nèi)的張掖、嘉峪關(guān)、酒泉、平?jīng)龅瘸鞘芯刑乜炝熊囃?，現(xiàn)又開工建設(shè)蘭渝高速鐵路。

公路方面：蘭州有7個(gè)長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站，有6條國(guó)道和5條省道經(jīng)過(guò)。其中有：蘭新公路(G312)、西蘭公路(G312)，包蘭公路(G109)、甘青公路(G109)，蘭福公路(G316)，蘭榮公路(G309)，甘川公路(G 212)和蘭景公路(G213)。5條高速公路分別為蘭州至天水高速公路、蘭州至山丹高速公路、蘭州至白銀高速公路、蘭州至臨洮高速公路、蘭州至西寧高速公路已建成通車。

市內(nèi)交通：蘭州以市區(qū)為中心辟有幾十條公共汽車線路，通往市內(nèi)各地，公共汽車2 000多輛。蘭州現(xiàn)有8 000多輛出租車，為人們提供了極大的方便。

水上航運(yùn)：蘭州市區(qū)段約百里的短途水運(yùn)通航河道建設(shè)，使黃河河道通行能力達(dá)到5級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)期蘭州水運(yùn)交通年客運(yùn)能力將達(dá)到80萬(wàn)人次，年貨運(yùn)能力達(dá)50萬(wàn)t。

交通的分布與發(fā)展極大地影響著空間的布局，形成以交通線網(wǎng)為主的空間結(jié)構(gòu)模式。不論從區(qū)域還是城市內(nèi)部，其空間形態(tài)都受到交通線網(wǎng)強(qiáng)烈的約束和影響。

1.7 區(qū)域范圍內(nèi)的城市空間結(jié)構(gòu)

蘭州位于中國(guó)陸域版圖的幾何中心，并且是隴海、蘭新、蘭青、包蘭四大鐵路干線交匯點(diǎn)，是西北地區(qū)重要的交通樞紐、商貿(mào)金融中心和連接中、西亞及歐洲各國(guó)的開放型、多功能的內(nèi)陸口岸城市。京呼銀蘭、蘭西拉、西蘭烏、蘭成4條數(shù)子光纜在此匯集，使蘭州成為西北最大的通訊樞紐和網(wǎng)絡(luò)中心。

蘭州以其地區(qū)中心城市的地位，帶動(dòng)和影響著周邊地區(qū)的發(fā)展，對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了很強(qiáng)的輻射作用。蘭州至天水高速公路的建成通車把兩地間的時(shí)間縮短至3個(gè)多小時(shí)；白蘭高速公路，把蘭州和白銀更緊密地聯(lián)系在一起，同時(shí)大大縮短了蘭州到白銀的時(shí)間，2005年底蘭州至銀川高速公路全線貫通，其建成通車，使銀川至蘭州行車時(shí)間縮短至4個(gè)多小時(shí)；蘭州至西寧高速公路的開通，使蘭州到西寧的時(shí)間縮短至2 h；蘭州至山丹高速公路通車，使蘭州至張掖的時(shí)間縮短至6個(gè)多小時(shí)；蘭州至臨洮高速公路的通車使兩地縮短至1 h。這些高速公路的建成都為蘭州更好地發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展提供了有利的條件。在蘭州的帶動(dòng)下，蘭州周邊的定西市、天水市、白銀市，以及蘭州周邊的城市經(jīng)濟(jì)近年都有了較快發(fā)展，蘭州正在努力打造以蘭州為中心的都市經(jīng)濟(jì)圈和以蘭州西寧為主軸的蘭西經(jīng)濟(jì)圈，以呈現(xiàn)出多層次多重心的立體發(fā)展格局。

1.7.1蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈

以蘭州為中心、包括周邊市州區(qū)縣的蘭州1 h都市經(jīng)濟(jì)圈。從蘭州與周邊地區(qū)的區(qū)位關(guān)系來(lái)看，構(gòu)建蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)，是要通過(guò)加快蘭州河谷川、榆中和秦王川建設(shè)，強(qiáng)化蘭州核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射功能。同時(shí)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、資源狀況、環(huán)保要求等，以中心城區(qū)為輻射源，沿高速公路和河谷川地帶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，做特色產(chǎn)業(yè)，走工業(yè)強(qiáng)市之路，形成城市群，做大城市圈，提高輻射力。

1.7.2蘭州—西寧都市經(jīng)濟(jì)圈

蘭州方圓幾百里之內(nèi)，與蘭州距離最近、同為省會(huì)級(jí)別的城市只有西寧市，兩市相距只有224 km，又都處在西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶及黃河上游地區(qū)，空間形態(tài)上緊密相連。但是，長(zhǎng)期以來(lái)由于生態(tài)環(huán)境脆弱、民族眾多、觀念落后，以及行政分割等原因，使兩座近在咫尺的城市在很大程度上還處在各行其是的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期維持在低水平上，與其作為西北中心城市的地位極不相符，也難以發(fā)揮出中心城市應(yīng)有的作用。改革開放以來(lái)，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，隨著黃河上游多民族經(jīng)濟(jì)區(qū)和西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)，蘭州作為西北地區(qū)最大的交通樞紐和黃河上游最大的工業(yè)中心，西寧作為青藏地區(qū)最大的中心城市和門戶城市，兩市間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，圍繞著兩座中心城市，出現(xiàn)了一個(gè)由省會(huì)城市、地區(qū)行政中心、工礦城市、縣城等組成的帶狀都市圈形態(tài)，成為目前甘肅、青海兩省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精華地帶。今后的發(fā)展將依托蘭西城市發(fā)展軸線，以兩大城市經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，結(jié)合河徨流域城市規(guī)模、分布狀況、資源條件和地理環(huán)境，最大限度地整合都市圈內(nèi)各類要素和空間資源，以形成“兩圈夾一軸”的都市圈宏觀格局。

2 開發(fā)區(qū)的地域空間結(jié)構(gòu)分析

2.1 對(duì)城市形態(tài)的影響

開發(fā)區(qū)建設(shè)在擴(kuò)大城市用地規(guī)模、促進(jìn)城市空間形態(tài)演變的同時(shí)，對(duì)城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了顯著影響。蘭州市由于地形限制，城市建設(shè)后備用地明顯不足，致使開發(fā)區(qū)建設(shè)多采用分散式布局，不僅節(jié)約城市建設(shè)用地、充分利用了區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，并為蘭州市“東進(jìn)西出，南伸北拓”的空間戰(zhàn)略提供了發(fā)展平臺(tái)（見圖5）。具體來(lái)說(shuō)，榆中和平工業(yè)園區(qū)的建設(shè)夯實(shí)了蘭州東進(jìn)的工業(yè)基礎(chǔ)；連海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西固新城工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是蘭州西出的重要引力；蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沙井驛新區(qū)、九州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)是蘭州北拓的具體實(shí)踐；蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)彭家坪新區(qū)的規(guī)劃布局則加快了蘭州南伸的步伐。特別是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，蘭州作為典型的河谷盆地型城市，其發(fā)展過(guò)程中用地不足、交通不暢和環(huán)境污染等問題將不斷加劇，跨出河谷是城市發(fā)展的必由之路，而開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展將會(huì)成為推動(dòng)城市拓展空間，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和有效途徑。

2.2 對(duì)新城建設(shè)的影響

開發(fā)區(qū)大規(guī)模、高規(guī)格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，各類經(jīng)濟(jì)要素迅速集聚，服務(wù)功能不斷完善，其所在區(qū)域逐步具備了形成城市新中心的條件，從而加快了城市空間結(jié)構(gòu)由“單中心”結(jié)構(gòu)向“雙中心”或“多中心”結(jié)構(gòu)演變?？v觀國(guó)內(nèi)大中城市，依托開發(fā)區(qū)來(lái)組織建設(shè)城市新區(qū)的案例屢見不鮮，如天津市濱海新區(qū)、張家港市金港新城、青島市新城區(qū)等城市新區(qū)的形成與發(fā)展均是依托城市開發(fā)區(qū)發(fā)展而來(lái)。

為了拓展城市發(fā)展空間，蘭州市在第三版城市總體規(guī)劃中也提出以迎門灘、馬灘和崔家大灘為核心建設(shè)新城區(qū)，通過(guò)大力發(fā)展文化、教育、體育、商貿(mào)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)安寧、七里河和西固3區(qū)的發(fā)展，緩解城關(guān)中心區(qū)的壓力，使蘭州市用地功能結(jié)構(gòu)輕重平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。由于新城核心地帶位于安寧區(qū)，因此，作為安寧區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，不僅有力推動(dòng)安寧區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)新城核心的盡快形成，使城市空間結(jié)構(gòu)由“單中心”向“雙中心”結(jié)構(gòu)演變。同時(shí)，隨著南北濱河路，以及多座跨河大橋的建設(shè)，主要依托蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)崛起的新城將為疏解老城區(qū)過(guò)密的人口和過(guò)重的功能負(fù)荷提供可能，為外來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供新的場(chǎng)所，也為大規(guī)模調(diào)整和優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)促進(jìn)新舊兩城一體化進(jìn)程創(chuàng)造了機(jī)遇。

2.3 開發(fā)區(qū)視角下的社會(huì)空間結(jié)構(gòu)演化

2.3.1 對(duì)人口空間結(jié)構(gòu)的影響

開發(fā)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果勢(shì)必會(huì)連鎖性地引發(fā)城市就業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間分布的變化。工作地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、居住與工作空間關(guān)系的變化、對(duì)配套服務(wù)業(yè)的要求等因素，會(huì)引發(fā)開發(fā)區(qū)內(nèi)部人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)的變化，加快開發(fā)區(qū)內(nèi)外的人口流動(dòng)，進(jìn)而影響城市人口空間結(jié)構(gòu)的變化。分析表明，蘭州市開發(fā)區(qū)建設(shè)對(duì)市區(qū)人口空間結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了明顯影響。

從人口總量來(lái)看，城關(guān)區(qū)歷來(lái)是蘭州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)中心，人口最為密集；七里河區(qū)與西固區(qū)則是蘭州乃至西北地區(qū)重要的機(jī)械制造和石油化工基地，在幾十年的發(fā)展過(guò)程中也聚集了大量人口；安寧區(qū)因在幾版城市總體規(guī)劃中都被確定為科技文教區(qū)，原有企業(yè)數(shù)量少，開發(fā)起步較晚，人口基數(shù)不大，因而在蘭州市人口總量中所占比重最小。但從年均增長(zhǎng)率來(lái)看，安寧城關(guān)兩區(qū)的人口年均增長(zhǎng)率明顯高于其他兩區(qū)。如果說(shuō)城關(guān)區(qū)除開發(fā)區(qū)建設(shè)因素外，老城區(qū)在吸引人口方面也有一定先天優(yōu)勢(shì)的話，安寧區(qū)的人口快速增長(zhǎng)則完全與開發(fā)區(qū)建設(shè)緊密相關(guān)。位于城關(guān)、安寧兩區(qū)的蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州九州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)最為突出，進(jìn)而導(dǎo)致人口年均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于七里河和西固兩區(qū)。盡管從近期看，蘭州市人口以城關(guān)最多、七里河次之、安寧最少的空間格局不會(huì)發(fā)生顯著變化，然而就遠(yuǎn)期而言，安寧區(qū)人口總量還將進(jìn)一步大幅增加，甚至不排除超越七里河和西固，成為僅次于城關(guān)的第一大人口密集區(qū)的可能。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展不僅加快了人口在城市不同功能區(qū)域的聚集，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)也提出了更高的要求，尤其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，科技人員比重大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使得開發(fā)區(qū)容易形成一個(gè)知識(shí)層次高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的群體。僅以蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例，目前區(qū)內(nèi)從業(yè)人員達(dá)27 437人，其中擁有大專以上學(xué)歷者達(dá)43%，有各類專業(yè)技術(shù)人員11 867人，其中本科以上學(xué)歷占45.2%。高素質(zhì)人口的空間集聚，使得城市人口空間結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化，從而加速各類要素的內(nèi)部整合與重組。

2.3.2對(duì)文化空間結(jié)構(gòu)的影響

開發(fā)區(qū)多選擇在信息支撐網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、高素質(zhì)人才密集的地區(qū)，這種空間布局本身就決定了其容易形成文化品位較高、科研氛圍濃厚的新文化空間。如蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主體部分靠近蘭州大學(xué)，中國(guó)科學(xué)院蘭州分院等37所高?？蒲袡C(jī)構(gòu)為智力支撐的高素質(zhì)人才密集區(qū)；蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于科技文教區(qū)安寧，區(qū)內(nèi)有西北師范大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅省社會(huì)科學(xué)院和甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等28所高校科研機(jī)構(gòu)，從而為形成開發(fā)區(qū)濃厚的人文環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，開發(fā)區(qū)良好的政策環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施不斷吸引高科技企業(yè)陸續(xù)入駐，如蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的藍(lán)星清洗、蘭港石化、奇正藏藥、莫高股份、亞盛集團(tuán)、蘭光科技、可口可樂和民海生物等高新技術(shù)企業(yè)和外商投資企業(yè)；蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的瑞華電氣、威信制藥、好為爾集團(tuán)、眾邦電纜和飛天種業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)，不僅加快了己有企業(yè)的技術(shù)改造，也給企業(yè)管理和企業(yè)文化注入了新的活力。另外，文化層次高、思想觀念新、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的以企業(yè)高管和高級(jí)職員等組成的城市新富裕階層在地域空間上相對(duì)集中，使開發(fā)區(qū)周邊成為城市商品住宅開發(fā)最活躍的區(qū)域，導(dǎo)致其商品房均價(jià)明顯高于城市平均房?jī)r(jià)，進(jìn)而逐漸產(chǎn)生了由城市新富裕階層為主體的不同于一般社區(qū)的新型社區(qū)。新型社區(qū)的形成促進(jìn)了開發(fā)區(qū)向周邊區(qū)域的文化擴(kuò)散，其影響不僅體現(xiàn)在生活水平的提高和思想觀念的變化，更體現(xiàn)在生活方式的轉(zhuǎn)變。如蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)周邊天慶嘉園、萬(wàn)國(guó)商廈、易磊華庭和康樂花園等中高檔居住小區(qū)的建設(shè)，蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)周邊實(shí)創(chuàng)現(xiàn)代城、黃河家園、桃?；▓@、省科教城、安寧庭院和眾邦金水灣等高品位住宅區(qū)和大規(guī)模學(xué)生公寓的建設(shè)，不僅積極帶動(dòng)了周邊區(qū)域餐飲服務(wù)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也孕育了具有不同特色的社區(qū)文化?？梢?，不同文化社區(qū)在地域上的集中，必將加快其交流與融合的步伐，而文化的整合自然就成了構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。

蘭州市開發(fā)區(qū)建設(shè)對(duì)城市地域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)空間結(jié)構(gòu)分異產(chǎn)生了顯著的影響，其發(fā)展不僅加快了城市新城區(qū)的發(fā)展步伐，促使城市由“單中心”結(jié)構(gòu)向“雙中心”以至“多中心”結(jié)構(gòu)演變，而且在城市發(fā)展過(guò)程中，緩解了中心城區(qū)的人口壓力，成為了吸引城市新增人口的“蓄水池”，并通過(guò)新型社區(qū)文化、企業(yè)文化對(duì)城市文化空間結(jié)構(gòu)演化產(chǎn)生了深刻影響?？梢钥闯?，在開發(fā)區(qū)帶動(dòng)下的城市空間重構(gòu)過(guò)程中，既伴隨著地域結(jié)構(gòu)的變化人口分布的重組和社會(huì)文化的交流，同時(shí)，也出現(xiàn)了管理體制有待完善、城中村問題日益嚴(yán)重、社會(huì)空間極化加速等一系列問題。因此，政府在開發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、有序引導(dǎo)，在促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與城市的整合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 蘭州城市空間結(jié)構(gòu)特征

蘭州作為典型的河谷型城市，本身發(fā)展就受到地理環(huán)境的制約，整個(gè)城市的發(fā)展和分布都是沿著黃河兩岸呈帶狀發(fā)展。蘭州在這種環(huán)境下形成了“一河兩城七組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)模式，隨著城市的進(jìn)一步發(fā)展，蘭州必將進(jìn)入跳躍式發(fā)展階段，將以發(fā)展蘭州的衛(wèi)星城為主，如蘭州大學(xué)和西北民族大學(xué)都已在榆中夏官營(yíng)建成了本科校區(qū)；蘭州商學(xué)院也在榆中和平開發(fā)區(qū)開始建設(shè)新校區(qū)。榆中縣作為蘭州的衛(wèi)星城將成為新的高教區(qū)和居住區(qū)，在蘭州的發(fā)展中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

蘭州以石化產(chǎn)業(yè)為主，因其產(chǎn)業(yè)鏈較短，難以吸收更多勞動(dòng)力，因而難以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須調(diào)整蘭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮蘭州作為地區(qū)中心級(jí)城市的輻射作用，以帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。近幾年來(lái)蘭州大力發(fā)展商貿(mào)，建設(shè)了幾個(gè)中心商業(yè)區(qū)，形成了西站、小西湖商圈，西關(guān)什子、張掖路步行街、南關(guān)什子及廣場(chǎng)商圈和東部市場(chǎng)商圈。而且積極發(fā)展蘭州旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將吸收更多的勞動(dòng)力，不僅帶動(dòng)了蘭州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且促進(jìn)了周邊地區(qū)的發(fā)展，有利于形成蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈。

蘭州正在形成以蘭州為中心的1h都市經(jīng)濟(jì)圈和以蘭州西寧為主軸的蘭西經(jīng)濟(jì)圈，使蘭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次多重心的立體發(fā)展格局。蘭州作為西部地區(qū)核心城市的重要作用將會(huì)越來(lái)越顯著。

蘭白一體化發(fā)展是整個(gè)都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，在推進(jìn)一體化的具體建議上，其發(fā)展重點(diǎn)主要表現(xiàn)為六個(gè)一體化，分別為：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化：科學(xué)規(guī)劃蘭州、白銀兩市的產(chǎn)業(yè)分工，尤其是以蘭白、蘭劉高速公路為軸線，對(duì)沿線生產(chǎn)要素按產(chǎn)業(yè)聯(lián)系進(jìn)行整合，將這一帶建設(shè)成各產(chǎn)業(yè)和各類生產(chǎn)要素集聚發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。特別建議將蘭州的榆中盆地、秦王川、皋蘭和白銀的劉川工業(yè)集中區(qū)作為蘭白核心區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，創(chuàng)辦蘭州兩個(gè)開發(fā)區(qū)的“異地工業(yè)園”。

市場(chǎng)建設(shè)一體化：沿蘭州至白銀建設(shè)和培育一條包含消費(fèi)品市場(chǎng)、資本金融市場(chǎng)、信息技術(shù)市場(chǎng)、人力資源和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、陶瓷建材市場(chǎng)、物流集散基地的一體化市場(chǎng)流通帶。

城鄉(xiāng)建設(shè)一體化：以黃河沿岸和交通干線為骨架，培育各具特色的小城鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)型、娛樂型和原材料特色加工型的新農(nóng)村，并在兩市之間建設(shè)各種居民休閑居住和娛樂區(qū)。

交通通訊一體化：加快城市之間快速干道的配套和銜接，盡早實(shí)現(xiàn)蘭州至白銀的輕軌交通，完善交通運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)通訊的布局。

生態(tài)文明一體化：建設(shè)蘭州至白銀的綠色走廊，逐步形成由線到面的綠化，使兩市的生態(tài)狀況得到根本好轉(zhuǎn)。

社會(huì)事業(yè)一體化：不斷縮小區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育、高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的差距，建立人才合作交流機(jī)制，不斷挖掘兩地的歷史文化和旅游資源，發(fā)展區(qū)域文化旅游業(yè)。

4 小結(jié)

通過(guò)對(duì)蘭州市城市空間結(jié)構(gòu)的分析，以及開發(fā)區(qū)的地域空間結(jié)構(gòu)分析，總結(jié)出帶型空間結(jié)構(gòu)的演化，以及城市之間的相互作用；提出蘭州市城市空間結(jié)構(gòu)的特征，為未來(lái)蘭州市的城市空間的發(fā)展和布局提供良好的參考意見。

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