王春武
(山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院,山東 濟(jì)南 250014)
進(jìn)入新世紀(jì)以來,休閑經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展。休閑產(chǎn)業(yè)不僅在發(fā)達(dá)國家得到了持續(xù)的拓展,而且在許多發(fā)展中國家也已成為國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我國國民休閑意識與日俱增,以旅游、文化、體育等為基礎(chǔ)的休閑產(chǎn)業(yè)方興未艾,休閑農(nóng)業(yè)、休閑地產(chǎn)、郵輪業(yè)得到了快速發(fā)展,初步形成了具有地域特色、規(guī)模龐大、業(yè)態(tài)完整的休閑經(jīng)濟(jì)。
山東半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶是指青島、煙臺、威海、日照等四地市中適合于休閑旅游的濱海地區(qū)。四地市地處山東半島,有著優(yōu)越的自然條件和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是山東最適宜發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)的地帶,也是全國少數(shù)擁有這種居住休閑環(huán)境的濱海休閑地帶之一。有鑒于四地市的地緣聯(lián)系和便捷的交通網(wǎng)絡(luò),以及休閑旅游資源的相似性和互補(bǔ)性,通過構(gòu)建山東半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶,有利于整合沿海四地市的休閑旅游資源,發(fā)揮各地優(yōu)勢,促進(jìn)資源互補(bǔ),提升整體競爭力,早日實(shí)現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
建設(shè)山東半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶,是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),它的建設(shè)可以極大地提升群眾幸福感、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和帶動山東休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山東半島濱海休閑資源豐富,打造國際知名的濱海休閑經(jīng)濟(jì)帶具有很大優(yōu)勢。
1.自然條件優(yōu)勢。山東半島有漫長的海岸線,海岸線長度與陸域面積之比為2.428,居全國前列;優(yōu)質(zhì)的海灘、奇異的海蝕地貌和島嶼,海岸風(fēng)光優(yōu)美;充足的陽光、宜人的氣候、冬少嚴(yán)寒夏少酷暑。黃渤海優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為山東半島提供了十分豐富的海洋生物資源,水產(chǎn)資源豐富,海珍品產(chǎn)量居全國首位。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢明顯,處于環(huán)渤海地區(qū)和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶,是華北沿海良港集中地區(qū);在沿海六大經(jīng)濟(jì)圈中,國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列第四,城市密集,制造業(yè)發(fā)達(dá),為發(fā)展休閑旅游提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。半島經(jīng)濟(jì)與日韓俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,隨著港口配套設(shè)施的逐步完善,海港綜合功能和集疏能力顯著增強(qiáng),有利于藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)向國際邁進(jìn)。
3.城市環(huán)境優(yōu)勢。近年來威海、煙臺、日照等三城市接連獲得“聯(lián)合國人居獎”,增加了三城市的國內(nèi)外知名度和美譽(yù)度。2010年青島、煙臺又被評為國家級休閑城市,煙臺市還被評中國最好客休閑城市。這些榮譽(yù)的取得表明,該地帶人居環(huán)境和人居品質(zhì)得到了極大的提升,為發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)提供了優(yōu)越、舒適的生活環(huán)境。
1.區(qū)域休閑經(jīng)濟(jì)比較。渤海灣各濱海城市在休閑旅游競爭力的比較中,山東半島各地市休閑旅游綜合競爭力、休閑旅游競爭潛力、環(huán)境支持競爭力多居于天津、大連之后。在國家休閑旅游局發(fā)布的《休閑綠皮書》中,中國三類休閑代表城市中山東各城市均不在其列。為此,山東半島在休閑旅游資源開發(fā)、形象定位、開發(fā)方式等方面要回避劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢,彰顯人居城市的后發(fā)優(yōu)勢。根據(jù)山東半島各城市的不同特色和資源優(yōu)勢,進(jìn)行差異化建設(shè)與定位,發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)各城市的聯(lián)動、互促與共贏。
2.休閑產(chǎn)品比較。在山東半島諸多海上休閑產(chǎn)品中,海上休閑旅游觀光、海上垂釣、海水浴等傳統(tǒng)項(xiàng)目,缺乏地域特色和持久的吸引力;而海上快艇、帆船、郵輪等休閑旅游項(xiàng)目的大眾化程度又不高,獨(dú)具山東半島海洋特色的休閑產(chǎn)品開發(fā)不夠。
3.休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少復(fù)合型人才。休閑產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè),需要復(fù)合型人才,海上休閑產(chǎn)業(yè)在最近幾年才得到較快的發(fā)展,這方面的專業(yè)人才比較缺乏。一方面,缺乏具有國際水準(zhǔn)的休閑產(chǎn)業(yè)管理人才;另一方面,缺乏素質(zhì)較高的休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才。人才成為制約海上休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
4.海洋生態(tài)環(huán)境惡化。一些開發(fā)商受利益驅(qū)動,不顧海岸帶的承載力,過度開發(fā)毀壞環(huán)境,各類賓館、飯店、別墅從度假區(qū)中心向外蔓延,呈帶狀侵蝕海灘,局部景區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,各沿海國家紛紛提出海洋戰(zhàn)略。2010年,山東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元,比上年增長14%,居全國第二位;海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力增加值均居全國首位;海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)和濱海休閑旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,形成了較為完備的海洋產(chǎn)業(yè)體系。
2011年1月4日,國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,為山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前,眾多休閑旅游項(xiàng)目正在山東半島沿海建設(shè),山東半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),作為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個戰(zhàn)略性目標(biāo),已初具規(guī)模。近幾年,大量來自上海、北京、東北、西北等地的購房者紛紛在煙、威、日等半島宜居城市購房置業(yè),為山東半島休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供很大的市場空間。
首先,與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市相比較,天津市2009年就已批復(fù)調(diào)整濱海新區(qū)行政區(qū),天津經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,其綜合競爭力遠(yuǎn)超山東半島各海濱城市;與大連市相比較,大連腹地深遠(yuǎn),在休閑旅游綜合競爭力、休閑旅游競爭潛力、環(huán)境支持競爭力等方面均優(yōu)于山東半島各海濱城市;與秦皇島市相比,該城市具有極強(qiáng)的區(qū)域性和政治偏好,休閑旅游競爭潛力要優(yōu)于山東半島各海濱城市,這些都給山東半島發(fā)展藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)形成壓力。其次,山東半島各海濱城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不和諧因素,各城市之間存在互相攀比、盲目發(fā)展的現(xiàn)象,極易導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的惡性競爭。再次,面臨日益惡化的環(huán)境壓力,沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,開發(fā)力度不斷加大,導(dǎo)致海洋部分水體污染,致使海濱休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到威脅。
表1 山東半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶SWOT分析
1.建立半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)“競合”機(jī)制。
競爭與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中不同行為主體之間的兩種基本行為模式,二者不僅能夠并存,并在一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)化。山東半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)的發(fā)展,單純依靠競爭或者合作已經(jīng)難以滿足其發(fā)展的需要,必須建立休閑旅游“競合”機(jī)制,提升半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶休閑旅游的競爭力?!案偤稀睓C(jī)制作為一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略,其“競爭”的演化可以概括為由對抗性競爭到寬容性競爭再到合作性競爭;“合作”也不再是簡單的合作,而是逐漸由自發(fā)性合作發(fā)展到推動性合作再到競爭性合作,最終推進(jìn)整個休閑經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)的一體化發(fā)展。
半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶中的青島、煙臺、威海、日照等四地市社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,旅游資源以海域、山地風(fēng)光和人文遺存為主,既有相似性,又各具特色。青島的山海城市風(fēng)光風(fēng)韻獨(dú)特,煙臺八仙過海的傳說家喻戶曉,威??嵯臅r氣候涼爽適宜休閑度假,日照具有陽光海岸的品牌形象,開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品的條件得天獨(dú)厚;青島、煙臺、威海、日照等四地市在地理上相互銜接,競合阻力小,區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),人流、物流通暢;半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位優(yōu)勢明顯,與韓國、日本隔海相望,交通便捷,建立“競合”機(jī)制,可以在擴(kuò)大國外客源市場上占有先機(jī),具有良好的承接性。
2.“競合”機(jī)制的“4-6-N”模式。
休閑旅游“競合”機(jī)制,要樹立“大區(qū)域、大旅游、大市場、大合作、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思想觀念,加強(qiáng)半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶四個沿海城市的業(yè)務(wù)交流、整合相關(guān)旅游資源,加強(qiáng)四城市休閑旅游的競爭合作,形成具有濱海特色的休閑旅游文化和休閑旅游產(chǎn)品。首先,要打破狹隘的地域和部門觀念,依靠整體的力量開拓旅游市場,發(fā)展休閑旅游;其次,應(yīng)適應(yīng)旅游者日益增長的休閑旅游需求,依靠現(xiàn)代營銷手段,深度挖掘多類型休閑旅游產(chǎn)品;再次,采取引進(jìn)來、走出去的發(fā)展戰(zhàn)略,樹立開放的休閑旅游發(fā)展思路。
所謂“競合”機(jī)制的“4-6-N”模式,就是半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)的競爭合作,不僅包括半島城市間的休閑旅游競爭合作,還要包括與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)其它城市之間的休閑旅游競爭合作;不僅包括與山東半島城市群以及山東其它城市之間的休閑旅游競爭合作,還要包括與國內(nèi)其它地區(qū)諸如東三省、京津冀、長三角、珠三角之間休閑旅游的競爭合作以及與國外熱點(diǎn)地區(qū)諸如日、韓、東南亞、歐美之間休閑旅游的競爭合作。它們之間的休閑旅游“競合”共同構(gòu)成半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)“競合”的4個層次。其中,與半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)其它城市間的休閑旅游競爭合作是核心,與半島城市群以及山東其它城市間的休閑旅游競爭合作是重點(diǎn),以國內(nèi)其它地區(qū)間的休閑旅游競爭合作為輔助,以國外熱點(diǎn)地區(qū)間的休閑旅游競爭合作為補(bǔ)充。在這里,無論是哪個層次間的休閑旅游“競合”,都要通過6 大主體和多條途徑來實(shí)現(xiàn),6 大主體即政府、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會組織、社區(qū)居民、旅游者和媒體;6 大主體在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和作用上存在著不同程度的差異,但它們在休閑旅游“競合”中的地位卻是對等的,應(yīng)逐漸形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、組織推動、居民參與、游客互動、媒體監(jiān)督”的多元化“競合”格局。同時,多條途徑主要表現(xiàn)為融合旅游資本、組建旅游集團(tuán);協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、互推旅游線路;共享旅游資源、聯(lián)合旅游產(chǎn)品;優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、構(gòu)建地域網(wǎng)絡(luò);共建旅游交通、同享信息網(wǎng)絡(luò);共營旅游環(huán)境、聯(lián)手培養(yǎng)旅游人才等方面。總之,半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶休閑旅游“競合”要根據(jù)發(fā)展的需要,將多條實(shí)現(xiàn)途徑蘊(yùn)含于4個層次之中,通過6個主體的相互作用來達(dá)到目的,即“4-6-N”的休閑旅游“競合”模式。
區(qū)域旅游形象是一個旅游地的生命,是一個地區(qū)地理文化內(nèi)在底蘊(yùn)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展外在表現(xiàn)的有機(jī)結(jié)合,也是一個旅游地區(qū)別于其他旅游地的標(biāo)志。通過統(tǒng)一的旅游形象定位,可以提升地域整體的知名度和美譽(yù)度,并最終擴(kuò)大旅游客源市場。山東打造“文化圣地,度假天堂”的品牌形象,既是順應(yīng)國際旅游業(yè)發(fā)展的需要,又是順應(yīng)國內(nèi)旅游發(fā)展的要求;既是山東旅游品牌的標(biāo)志,也是對旅游市場的引導(dǎo)。它是助推山東建設(shè)旅游強(qiáng)省、走向國際化的一個全面的國內(nèi)形象和全新的國際形象。
半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶旅游內(nèi)容豐富、景觀眾多,但突出的還是碧海、藍(lán)天和休閑旅游,因此其旅游形象應(yīng)圍繞這些特點(diǎn)來定位。青島是山東半島休閑旅游的龍頭城市,在半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位。早在百年前,青島就被人們譽(yù)為“東方瑞士”,它如瑞士一樣同處溫帶,氣候溫和、風(fēng)光秀麗,是休閑旅游的勝地;不同于瑞士的是青島地處濱海,沙灘、海浪為青島的休閑旅游平添了海洋的神奇和魅力。與青島同處半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶的煙臺、威海、日照等地,不僅同樣具有優(yōu)美宜居的濱海環(huán)境,而且豐富多彩的奇山異水及人文景觀等休閑旅游資源,給改革開放的“東方瑞士”更增添了時代的風(fēng)采。
將半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶旅游形象定位為“東方瑞士”海濱度假城市連綿帶,既延續(xù)了百年青島城市品牌“東方瑞士”的美譽(yù),也整體提升了半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶的旅游形象。統(tǒng)一形象準(zhǔn)確定位,有利于半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)以海濱城市、優(yōu)質(zhì)海岸、特色海島和廣闊海域?yàn)檩d體,以海洋文化和膠東文化為內(nèi)涵,建成全國一流水平海濱度假連綿帶以及國際知名海濱休閑旅游目的地。
半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶休閑旅游市場的開發(fā),要建立在休閑要素和休閑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異的基礎(chǔ)上,還要考慮各國民眾的休閑習(xí)慣和休閑文化特點(diǎn),要針對不同的需求,開發(fā)不同的休閑旅游產(chǎn)品。如對東鄰韓國、日本的游客要側(cè)重開發(fā)周末休閑、高爾夫運(yùn)功等旅游產(chǎn)品;對俄羅斯的游客要重點(diǎn)推介溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)保健等旅游產(chǎn)品;對歐美游客則要提供休閑文化旅游、郵輪觀光旅游等產(chǎn)品。
首先,國際客源市場,應(yīng)以東北亞休閑度假客源市場為主。由于東北亞客源地的地理距離較近,因此半島海濱休閑度假的國際客源市場定位,應(yīng)以近距離的客源市場日本、韓國和俄羅斯遠(yuǎn)東部分為主;再是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、國民較為富裕、休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的歐美國家客源市場;與此同時,要關(guān)注發(fā)展中國家客源市場,如東南亞各國客源市場。
其次,國內(nèi)客源市場。半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)休閑度假客源市場巨大,山東省內(nèi)游客一直是最主要的客源,而省外的休閑度假游客大多來自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或交通便利的省市,或與山東有著明顯地緣、親緣或經(jīng)濟(jì)緣的地區(qū)。國內(nèi)一級客源市場有北京、江蘇、遼寧等地;二級客源市場有浙江、上海、河北、河南等地;機(jī)會客源市場主要是廣東、黑龍江、吉林等地。
再次,國內(nèi)客源市場層次。國內(nèi)休閑度假市場可分為高端、中端和大眾三個層次,北京、上海、浙江等地部分高收入者,其消費(fèi)水平和度假觀念已與國際接軌,形成了高端休閑度假市場,消費(fèi)休閑旅游產(chǎn)品以豪華游艇、帆船、高爾夫等為時尚。中低端、大眾性的休閑旅游需求彈性較小,市場進(jìn)入門檻較低,其薄利多銷的休閑旅游產(chǎn)品消費(fèi)為主。
最后,新興休閑度假市場。一是老年休閑療養(yǎng)市場。隨著我國人口老齡化,老年人閑暇時間增多,可支配收入增加,以及醫(yī)療衛(wèi)生條件的提高,一個潛力巨大的老年休閑旅游消費(fèi)市場正在形成。這一新興休閑度假市場以回歸自然、休養(yǎng)、健身、娛樂為目的,居住于濱海公寓,利用海洋自然環(huán)境的獨(dú)特條件,將中國傳統(tǒng)康體健身、中醫(yī)與海洋理療結(jié)合起來,達(dá)到沿海休閑療養(yǎng)、觀光旅游的目的。二是家庭少兒休閑旅游市場。我國少年兒童約占人口總數(shù)的十分之一,且多是獨(dú)生子女,少兒消費(fèi)已成為家庭消費(fèi)的重要內(nèi)容。有調(diào)查顯示,我國家庭用于少兒游樂消費(fèi)約占到家庭年消費(fèi)的5%-10%,在考慮休閑旅游時,一般家庭都會將適合少兒的游樂項(xiàng)目放在首位。因此,半島休閑旅游要做足海水、沙灘的文章,用新奇刺激的海濱旅游吸引少年兒童,開拓家庭少兒休閑旅游市場。三是海洋休閑體育消費(fèi)市場。半島擁有發(fā)展海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件,各級水上運(yùn)動訓(xùn)練基地,各類游艇碼頭、俱樂部及垂釣基地等基礎(chǔ)設(shè)施齊備。2008年北京奧運(yùn)會帆船項(xiàng)目在青島成功舉辦,2009年十一屆全國運(yùn)動會海上項(xiàng)目在日照舉行,都給半島海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)會。良好的市場氛圍是推動海洋休閑體育消費(fèi)的必要條件。
1.同搭區(qū)域營銷平臺。通過宣傳將休閑旅游目的地推銷出去并最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是非常重要的,正所謂“一個鮮明的旅游形象是需要持久的宣傳促銷才能獲得認(rèn)可的?!惫泊顓^(qū)域營銷平臺是深化半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶休閑旅游競合的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略舉措。首先,要共同搭建公共信息平臺,為合作共同體提供休閑旅游的資源與服務(wù)信息,開展旅游信息共享服務(wù);其次,要在省級旅游行政管理部門“好客山東”及“聯(lián)合推介、捆綁營銷”的方針指引下,聯(lián)合舉辦休閑旅游產(chǎn)品推介會,共同探索休閑旅游整體形象設(shè)計(jì)、市場形象營銷、產(chǎn)品組合搭配和休閑旅游線路優(yōu)化等問題,逐步形成合作共同體及聯(lián)合營銷制度化;再次,共同開展合作營銷,加大營銷經(jīng)費(fèi)的投入,轉(zhuǎn)變營銷觀念,改進(jìn)促銷技術(shù),降低營銷成本,進(jìn)行多方位的深層次合作,形成“整體大于部分之和”的整體優(yōu)勢。具體的營銷模式:“區(qū)域合作,聯(lián)合營銷”,體現(xiàn)企業(yè)整合與市場行為的要求;“市場細(xì)分,區(qū)別營銷”,體現(xiàn)以消費(fèi)者需求為核心的要求;“特色產(chǎn)品,創(chuàng)新營銷”,體現(xiàn)以統(tǒng)一的目標(biāo)和統(tǒng)一的形象,發(fā)送統(tǒng)一的產(chǎn)品和服務(wù)信息的要求;“接觸點(diǎn)開發(fā)、規(guī)模拓展,網(wǎng)絡(luò)營銷開發(fā)、互動拓展”,體現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)使用各種溝通方式的要求;“數(shù)據(jù)庫開發(fā),深度拓展”,體現(xiàn)與消費(fèi)者雙向溝通的要求。
2.豐富系列旅游產(chǎn)品。半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶要充分利用海岸、海島、海域、濱海城市以及瀕臨日、韓兩國的綜合優(yōu)勢,構(gòu)建全面立體的旅游產(chǎn)品體系。要重點(diǎn)開發(fā)海洋旅游產(chǎn)品、城市旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、度假區(qū)產(chǎn)品和綜合服務(wù)產(chǎn)品。其中,海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)至關(guān)重要,包括海岸帶開發(fā)、海島開發(fā)和海上開發(fā)三個方面。海岸帶旅游開發(fā)在總體上以休閑度假功能建設(shè)為主,以度假區(qū)建設(shè)為主要表現(xiàn)形式,近期要力爭“國家度假旅游海岸”立項(xiàng),加快“度假酒店聚集區(qū)”建設(shè),遠(yuǎn)期可形成中國最大的海濱旅游度假連綿帶;海島旅游要做足長島的文章,開發(fā)渤海黃金旅游水道;海上旅游產(chǎn)品開發(fā)主體是郵輪產(chǎn)品、近岸游船產(chǎn)品和海上休閑體育運(yùn)動產(chǎn)品。
半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)建設(shè)的休閑旅游項(xiàng)目包括:煙臺牟平至威海雙島灣海濱度假酒店聚集區(qū)和國家北方度假旅游海岸起步區(qū)建設(shè),山東半島國際郵輪與近岸郵輪復(fù)合體系建設(shè),長島國際旅游度假島及渤海黃金旅游水道建設(shè),榮成好運(yùn)角國際旅游度假試驗(yàn)區(qū)建設(shè),青島國際度假旅游城市綜合建設(shè)(含城市兩翼海濱度假酒店群建設(shè)),半島風(fēng)情度假小城鎮(zhèn)體系建設(shè),丁字灣新城旅游功能規(guī)劃與建設(shè)等。
1.半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶休閑文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶各城市的休閑文化特色和文化個性較為明顯,易于展示城市魅力。各城市在發(fā)展海洋文化的同時,也應(yīng)發(fā)展各自特有的休閑文化產(chǎn)業(yè):青島的科普海洋文化、啤酒文化、影視文化特點(diǎn)突出;煙臺則以“海上仙山”文化、開埠文化和葡萄酒文化見長;威海以人居文化,養(yǎng)生、母愛文化為代表;而日照則主打太陽文化和漁文化品牌。四個濱海城市各具特點(diǎn),各有所長,半島藍(lán)色休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)整合四城市的文化資源,實(shí)現(xiàn)“競合”,實(shí)現(xiàn)城市群之間休閑文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn),共榮共生。
2.半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。
第一,完善休閑文化政策,促進(jìn)休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,制定和實(shí)施統(tǒng)一的休閑文化市場準(zhǔn)入制度,在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、資金稅收、投融資政策等方面給予政策優(yōu)惠和扶持。要加大財(cái)政支持力度,形成多渠道投入機(jī)制,形成投資保障的良性循環(huán);要加大對休閑文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施的投入,鼓勵各類社會資本進(jìn)入休閑文化行業(yè),提高硬件設(shè)施的檔次和功能;要完善金融信貸政策和稅收優(yōu)惠政策,提供投融資方面的便利;要運(yùn)用稅收等易實(shí)施、見效快的經(jīng)濟(jì)手段給予休閑文化產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營的政策優(yōu)惠。
第二,探索新型休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。休閑文化產(chǎn)業(yè)要想獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢,必須不斷地強(qiáng)化創(chuàng)新意識,開發(fā)產(chǎn)品的新門類、新品種,突出獨(dú)特性,從而獲得發(fā)展的核心優(yōu)勢。山東省為了鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,專門設(shè)立了“山東省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎”。2008年《山東半島葡萄酒旅游規(guī)劃》、《山東威海榮成市西霞口國際濱海休閑旅游度假區(qū)總體提升規(guī)劃》、《長島旅游形象標(biāo)志設(shè)計(jì)方案》等有關(guān)海洋文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃方案,分別榮獲“山東省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎”,極大地推動了半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶休閑文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。又如,日照市充分利用日照漁民民俗文化資源,以文化創(chuàng)意提高漁民民俗旅游的開發(fā)水平,對日照漁民的民俗旅游資源進(jìn)行整合和優(yōu)化升級,引導(dǎo)更多有條件的鄉(xiāng)村建成民俗休閑旅游村,形成規(guī)模效益。
第三,政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與,發(fā)展農(nóng)村休閑文化。農(nóng)村休閑文化是農(nóng)村文化的重要組成部分。按照農(nóng)村社會總體發(fā)展規(guī)劃,成立社會文化工作委員會,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和群眾團(tuán)體,促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。在文化投入上,一方面建立以政府投入為主的投資保險機(jī)制,確保農(nóng)村文化建設(shè)資金不低于當(dāng)年財(cái)政總支出的一定比額;另一方面,探索市場化運(yùn)作新模式,鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè);建立市、縣、鎮(zhèn)三級一條龍文化網(wǎng),開展多種形式的文化活動,建立綜合文化站,以文化為主線,促使農(nóng)村文化活動健康有序的發(fā)展。
第四,打造海洋文化產(chǎn)業(yè)特色品牌的節(jié)慶會展。半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶四地市都建有會展場館,各沿海縣市都有傳統(tǒng)的海洋文化節(jié)慶活動,也都熱衷于舉辦形式各異的海洋節(jié)慶活動。然而,實(shí)踐中各地重復(fù)辦展辦節(jié)的現(xiàn)象較多,造成資源的浪費(fèi)。為此,開展海洋節(jié)慶活動,應(yīng)當(dāng)突出地域文化的特色,同時要做好市場定位,實(shí)施差異化發(fā)展策略。譬如,青島舉辦“中國國際漁業(yè)博覽會”,日照則舉辦“中國(日照)安東衛(wèi)國際漁業(yè)博覽會”,兩個國際漁業(yè)博覽會各具特色。青島的“博覽會”側(cè)重于國際市場,知名品牌多;日照的“博覽會”側(cè)重于國內(nèi)市場,中小企業(yè)多。節(jié)慶會展活動要有文化色彩,通過節(jié)慶會展活動可以加強(qiáng)半島藍(lán)色休閑經(jīng)濟(jì)帶各城市交流協(xié)作,對會展類別進(jìn)行細(xì)分細(xì)化,以取得更好的節(jié)慶會展效果。