項(xiàng)佐濤

蘇共黨員數(shù)量的變化與其執(zhí)政能力的關(guān)系探析

項(xiàng)佐濤

蘇共黨員數(shù)量的變化與其執(zhí)政能力呈現(xiàn)出一種辯證關(guān)系。列寧時(shí)期，蘇共保持了精英黨的特征，蘇共黨員數(shù)量的適度增加提升了黨的戰(zhàn)斗力，有利于社會(huì)主義政權(quán)的鞏固。斯大林時(shí)期，蘇共逐漸從精英黨發(fā)展為群眾黨，蘇共規(guī)模的擴(kuò)大在推動(dòng)蘇聯(lián)模式的建立和鞏固的同時(shí)，卻引發(fā)了黨員和干部質(zhì)量下降、民主集中制遭到破壞等負(fù)面問(wèn)題，為日后的危機(jī)埋下了隱患。赫魯曉夫到契爾年科時(shí)期，蘇共黨員數(shù)量急速膨脹，蘇共雖然仍是社會(huì)政治生活的主要載體，執(zhí)政能力卻逐漸衰弱，逐漸陷入危機(jī)中。戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，蘇共全面潰散并最終解散。蘇共由盛到衰說(shuō)明:馬克思主義政黨不應(yīng)以規(guī)模擴(kuò)大為唯一目的。在吸納新黨員的同時(shí)，更應(yīng)該注重黨員質(zhì)量和組織建設(shè);否則，會(huì)適得其反，削弱黨的執(zhí)政能力。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨;黨員數(shù)量;執(zhí)政能力;列寧;斯大林;赫魯曉夫;戈?duì)柊蛦谭?/p>

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨①蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期的名稱并不相同，本文為行文方便統(tǒng)稱為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，簡(jiǎn)稱蘇共。的興衰留下了許多值得總結(jié)和深思的問(wèn)題，黨員數(shù)量的變化與其執(zhí)政能力之間的關(guān)系便是其中之一。為什么蘇共在1917年依靠35萬(wàn)名黨員贏得了十月革命的勝利，而在1991年規(guī)模擴(kuò)大50多倍、擁有1950萬(wàn)名黨員之時(shí)卻喪失了政權(quán)?一個(gè)執(zhí)政的馬克思主義政黨應(yīng)該是精英黨還是群眾黨?它究竟該保持多大規(guī)模?如果它需要擴(kuò)大規(guī)模以滿足執(zhí)政需要，那么該如何保證黨員的質(zhì)量、提高黨的執(zhí)政能力?本文分別從列寧時(shí)期、斯大林時(shí)期、赫魯曉夫至契爾年科時(shí)期、戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，考察蘇共黨員數(shù)量的變化對(duì)其黨員和干部質(zhì)量、組織原則和組織戰(zhàn)斗力等方面的影響，探討馬克思主義政黨的規(guī)模與其執(zhí)政能力的關(guān)系。

一、列寧時(shí)期

列寧時(shí)期，蘇共黨建的指導(dǎo)方針是不能以犧牲黨員的質(zhì)量為代價(jià)來(lái)?yè)Q取黨員數(shù)量的增加。因此，蘇共的黨員數(shù)量雖然有所擴(kuò)大，但是受到嚴(yán)格限制;黨員以職業(yè)革命家為主要成分，忠誠(chéng)度高、信仰堅(jiān)定。

十月革命后，為了鞏固政權(quán)和進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，蘇共適度擴(kuò)大了黨員人數(shù)，在1921年達(dá)到最高峰的73萬(wàn)。同時(shí)，蘇共更加注重黨員和干部的質(zhì)量。列寧曾指出: “徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗混進(jìn)黨里來(lái)的人?！薄?〕在上述思想的指導(dǎo)下，蘇共采取了以下幾點(diǎn)措施來(lái)保證黨員的質(zhì)量。首先，嚴(yán)把干部質(zhì)量關(guān)，從上層控制好干部的質(zhì)量，防止領(lǐng)導(dǎo)干部官僚化。列寧曾提出: “黨和政府機(jī)關(guān)一切工作中最大的毛病就是官僚主義，共產(chǎn)黨員成了官僚主義者，如果說(shuō)有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)。”〔2〕為了防治官僚主義蔓延，他采取了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、縮減編制，劃清人民委員會(huì)和政治局職權(quán)，改組工農(nóng)檢察院，密切黨的干部、黨員與群眾的溝通等措施。其次，嚴(yán)格入黨條件，從源頭上控制好黨員的質(zhì)量。根據(jù)列寧的建議，蘇共針對(duì)不同人群設(shè)置不同的入黨標(biāo)準(zhǔn)。1922年4月，俄共 (布)十一大對(duì)申請(qǐng)入黨者劃出三條標(biāo)準(zhǔn)。工人和工農(nóng)出身的紅軍戰(zhàn)士入黨需三個(gè)具有三年黨齡的黨員介紹，經(jīng)縣委或區(qū)委批準(zhǔn);農(nóng)民和手工業(yè)者入黨條件同上，但需經(jīng)州委批準(zhǔn);其他人，特別是脫離其他政黨的人需有五個(gè)具有五年黨齡的黨員介紹，經(jīng)州委批準(zhǔn)。此外，工人和工農(nóng)出身的紅軍戰(zhàn)士的預(yù)備期至少是6個(gè)月，農(nóng)民和手工業(yè)者是一年，其他人是兩年。最后，厲行清黨，把不合格的黨員從隊(duì)伍中清除出去。1921年初，蘇共黨員擁有70多萬(wàn)，黨的社會(huì)成分變得十分復(fù)雜，工人不到半數(shù)，農(nóng)民約占四分之一，其余的是手工業(yè)者、職員和其他非無(wú)產(chǎn)者。對(duì)此，列寧指出: “冒險(xiǎn)家和其他危害分子乘機(jī)混到執(zhí)政黨里來(lái)，這也是完全不可避免的。任何革命都有過(guò)這種現(xiàn)象。全部問(wèn)題在于，以健康的強(qiáng)有力的先進(jìn)階級(jí)作為依靠的執(zhí)政黨，要善于清洗自己的隊(duì)伍?！薄?〕在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，俄共 (布)十大通過(guò)了《關(guān)于黨的建設(shè)問(wèn)題》的決議，部署清黨工作。清除主要對(duì)象為階級(jí)異己分子、敵對(duì)分子、騎墻分子、蛻化分子、官僚主義分子等。

通過(guò)以上措施，蘇共保證了黨員和干部的質(zhì)量、控制了黨的規(guī)模。黨員人數(shù)自1921年后明顯回落，從1921年的73萬(wàn)減少到1924年的47萬(wàn)。列寧時(shí)期蘇共黨員數(shù)量的變化如表1所示。

表1 列寧時(shí)期的蘇共人數(shù)

在保證黨員質(zhì)量的同時(shí)，蘇共決定把優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員選拔到國(guó)家機(jī)關(guān)工作，以保障黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力。1919年，俄共 (布)八大提出: “俄國(guó)共產(chǎn)黨既然掌握了政權(quán)，掌握了全部蘇維埃機(jī)構(gòu)，自然應(yīng)當(dāng)使自己數(shù)以萬(wàn)計(jì)的黨員去管理國(guó)家。目前，黨的最重要的任務(wù)之一，是使自己數(shù)以千個(gè)新的優(yōu)秀工作人員參加國(guó)家管理網(wǎng) (鐵路、糧食、監(jiān)督、軍隊(duì)、法院等等)。”〔4〕八大通過(guò)的黨章調(diào)整了黨的組織結(jié)構(gòu)，使其與蘇維埃政權(quán)建立后的行政區(qū)劃相適應(yīng)，以保證蘇共黨員進(jìn)入各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)。八大還提出要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，設(shè)立黨支部為黨的基層組織，作為傳遞黨的政策和開(kāi)展活動(dòng)的細(xì)胞。短短幾年間，蘇共基層組織規(guī)模迅速擴(kuò)大到1922年的2281個(gè)。各級(jí)黨政干部和基層黨員不僅保證了黨的方針政策及時(shí)地貫徹落實(shí)和傳達(dá)到群眾，更保證了黨能夠迅速有效地了解群眾需求并制定相應(yīng)的對(duì)策來(lái)滿足群眾需求，從而擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，密切了黨群關(guān)系。可以說(shuō)，正是依靠蘇共的戰(zhàn)斗力和凝聚力，依靠共產(chǎn)主義的信仰和革命熱情，蘇聯(lián)人民才能夠保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)，開(kāi)始了工業(yè)奇跡的偉大征程。

總之，在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，蘇共保持了精英黨的特征，黨員質(zhì)量高、信仰堅(jiān)定。黨員數(shù)量的適度增加增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，鞏固了新生的社會(huì)主義政權(quán)，取得了社會(huì)主義建設(shè)的良好開(kāi)端。

二、斯大林時(shí)期

斯大林時(shí)期，蘇共黨員數(shù)量不斷增加，逐漸從精英黨發(fā)展為群眾黨。新招募的黨員不乏具有虔誠(chéng)的共產(chǎn)主義理想的人，但權(quán)力欲望很強(qiáng)的人居多，整體素質(zhì)較之老布爾什維克有所降低。他們對(duì)蘇聯(lián)模式有著強(qiáng)烈的認(rèn)同，卻缺乏堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰;甘于服從上級(jí)命令，卻缺乏創(chuàng)造力。

最初，蘇共新發(fā)展的黨員主要來(lái)自工人階級(jí)內(nèi)部，吸收黨員的方式主要是短時(shí)間內(nèi)突擊發(fā)展。由于當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)工人人數(shù)有限、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為了實(shí)現(xiàn)工人成分占優(yōu)勢(shì)而大面積地吸收工人入黨，難免出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象。同時(shí)，突擊發(fā)展黨員的做法導(dǎo)致了入黨條件降低、審查不嚴(yán)格等問(wèn)題，違背了發(fā)展對(duì)象從普通群眾成長(zhǎng)為合格黨員的規(guī)律。例如，為了紀(jì)念列寧而吸收黨員的活動(dòng)完全是以搞運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行的。1924年底，蘇共原有47萬(wàn)黨員，征收運(yùn)動(dòng)后變成了72萬(wàn)，新黨員占了1/3，致使黨內(nèi)政治文盲由 60%上升到了80%。〔5〕后來(lái)，蘇共進(jìn)一步放寬了入黨條件，工人階級(jí)與其他階級(jí)的準(zhǔn)入條件差別被取消。1939年3月聯(lián)共 (布)十八大通過(guò)的新黨章，廢除了按不同類別吸收黨員的辦法，也廢除了不同數(shù)目介紹人、不同預(yù)備期的辦法，規(guī)定了工人、農(nóng)民和知識(shí)分子一視同仁的入黨條件 (其他黨派出身的人例外)。對(duì)此，有學(xué)者指出:“黨的大門過(guò)去是一直小心翼翼地加以守衛(wèi)的，而現(xiàn)在完全敞開(kāi)了——職員、官員大批地進(jìn)去了。政治目的是使革命先鋒隊(duì)消融在粗俗的官員之中，這些人沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)有獨(dú)立性，但具備服從上級(jí)的老習(xí)慣?！薄?〕表2顯示了斯大林時(shí)期蘇共人數(shù)的變化。

表2 斯大林時(shí)期蘇共人數(shù)的變化

(數(shù)據(jù)來(lái)源:〔蘇〕H.A.彼特羅維切夫主編.黨的建設(shè)〔M〕.郭華等譯.北京:求實(shí)出版社，1983.70-71.)

在大規(guī)模發(fā)展新黨員的同時(shí)，蘇共也進(jìn)行了幾次清黨，如1924-1925年對(duì)蘇維埃支部和大學(xué)支部的清黨，1926年對(duì)農(nóng)村支部的清理，1929-1930年對(duì)農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)中“勝利沖昏頭腦、歪曲黨的路線”的分子和黨政崗位上布哈林集團(tuán)的支持者清除出黨，1933-1941年的清黨。然而，與列寧不同的是，斯大林清黨是出于排除異己的目的，被清洗的對(duì)象主要是老布爾什維克。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1930年，蘇聯(lián)的地方書(shū)記和中央委員會(huì)書(shū)記有69%仍是老布爾什維克，但是到了1939年，80.5%的書(shū)記是在1924年之后入黨的;1934年，蘇共十七大有80%的代表是1920年之前入黨的，到了1939年蘇共十八大有一半代表是1920年之后入黨的。在1920年他們還是中學(xué)生?！?〕在清除老布爾什維克的同時(shí)，斯大林把自己的親信補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。以最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為例，聯(lián)共 (布)十六大之后選出的政治局成員為:伏羅希洛夫、卡岡諾維奇、加里寧、基洛夫、柯秀爾、古比雪夫、莫洛托夫、魯祖塔克、李可夫、斯大林，候補(bǔ)委員為:安德烈耶夫、米高揚(yáng)、彼得羅夫斯基、瑟爾佐夫和丘巴爾。反對(duì)派成員只留下一個(gè)李可夫。同年12月，李可夫也被解除了政治局委員職務(wù)?！?〕因此，可以說(shuō)，斯大林通過(guò)大清洗用一批沒(méi)有革命理想、聽(tīng)話的官吏，代替那些對(duì)革命抱有熱情的理想主義者。大量老布爾什維克被清除出黨后，蘇共的戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力明顯下降，這不僅表現(xiàn)為蘇聯(lián)二戰(zhàn)初期節(jié)節(jié)敗退的局面，更表現(xiàn)為整個(gè)黨的活力的下降——新黨員們擅長(zhǎng)的是貫徹上級(jí)命令，而不是創(chuàng)新。這對(duì)蘇共日后的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而不良的影響。更嚴(yán)重的是，領(lǐng)導(dǎo)層的變化導(dǎo)致干部質(zhì)量下降，加速了黨政機(jī)關(guān)的官僚化。斯大林的女兒阿利盧耶娃在《致友人的二十封信》一書(shū)中寫道:蘇聯(lián)建國(guó)初期一些領(lǐng)導(dǎo)干部還能保持共產(chǎn)黨人應(yīng)有的品德，在領(lǐng)導(dǎo)層基本上不存在特權(quán)現(xiàn)象。在斯大林時(shí)期，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層特權(quán)現(xiàn)象滋生并日益嚴(yán)重。高級(jí)干部所使用的汽車、別墅、仆役等一切家庭生活費(fèi)用由政府開(kāi)支已經(jīng)成為一種“制度”，為高級(jí)干部提供家庭服務(wù)的工作人員的數(shù)量也猛增?！?〕盡管干部官僚化在當(dāng)時(shí)還并不為普通黨員和群眾知曉，但它正是蘇共脫離人民群眾、喪失執(zhí)政基礎(chǔ)的第一步。

不過(guò)，雖然存在諸多問(wèn)題，蘇共規(guī)模的擴(kuò)大在當(dāng)時(shí)還是發(fā)揮了積極作用。黨員數(shù)量增加后，蘇共可以選拔越來(lái)越多的黨員到黨政機(jī)關(guān)中任職。在工作中，他們認(rèn)真地貫徹上級(jí)的命令，忠誠(chéng)地為斯大林工作。同時(shí)，黨員的增加為蘇共在更廣范圍內(nèi)管理和控制社會(huì)生活創(chuàng)造了條件。1934年，在聯(lián)共 (布)十七大上對(duì)黨的組織結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，設(shè)立基層黨組織作為黨的基層組織，按地域和生產(chǎn)部門建立，以便于黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有效地體現(xiàn)在基層工作中，也使基層群眾的活動(dòng)更多地納入黨的組織體系中?！?0〕此后，基層組織在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域迅速建立起來(lái)。它們既是蘇共傳達(dá)命令、社會(huì)動(dòng)員的手段，又是蘇共控制社會(huì)的工具。

正是依靠數(shù)量龐大的黨員和黨組織，蘇共建立并鞏固了蘇聯(lián)模式。在工業(yè)化建設(shè)中，各級(jí)黨組織保證了中央計(jì)劃的貫徹落實(shí)，共產(chǎn)黨員成為經(jīng)濟(jì)政策的制定者、推行者，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勞動(dòng)先鋒隊(duì)和主力軍。正是憑借蘇共強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、共產(chǎn)黨員的帶頭作用，蘇聯(lián)人民創(chuàng)造了工業(yè)化建設(shè)的奇跡?！皬?928年到1940年，蘇聯(lián)的工業(yè)增長(zhǎng)了5.5倍，年平均增長(zhǎng)16.8%。其中重工業(yè)增長(zhǎng)了9倍，年均增長(zhǎng)速度高達(dá)21.2%，建成了近萬(wàn)個(gè)工業(yè)企業(yè)和部門較為齊全的工業(yè)體系。到第二次世界大戰(zhàn)前夕，蘇聯(lián)工業(yè)產(chǎn)值已占到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的84%。這一震撼世界的‘工業(yè)化奇跡’大大改變了蘇聯(lián)原先落后的農(nóng)業(yè)國(guó)地位，使蘇聯(lián)成為工業(yè)總產(chǎn)值在歐洲占第一位、在世界居第二位的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)?！薄?1〕在二戰(zhàn)中，共產(chǎn)黨員更是以自己英勇無(wú)畏的榜樣提高了軍隊(duì)的士氣，鼓舞戰(zhàn)士為祖國(guó)建立戰(zhàn)功。戰(zhàn)爭(zhēng)初期軍隊(duì)黨組織遭受嚴(yán)重?fù)p失。為提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，蘇共動(dòng)員千萬(wàn)共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員加入軍隊(duì)，將優(yōu)秀的黨員派到軍隊(duì)中工作，并在部隊(duì)中大量吸收軍人入黨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為補(bǔ)充前線損失的兵員，各地方黨組織僅在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的頭八天里，就動(dòng)員了530萬(wàn)人參加了武裝力量，組建起新的兵團(tuán)和部隊(duì)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)蘇共黨員總數(shù)達(dá)600萬(wàn)左右，其中在武裝部隊(duì)中就有332.5萬(wàn)人。

總之，在斯大林時(shí)期，蘇共黨員數(shù)量的增長(zhǎng)對(duì)于蘇聯(lián)模式的建立和鞏固起到了極大的推動(dòng)作用。蘇共對(duì)社會(huì)生活的管控能力加強(qiáng)，仍舊保持了較強(qiáng)的執(zhí)政能力。然而，黨員數(shù)量擴(kuò)大化也出現(xiàn)了干部和黨員質(zhì)量下降、民主集中制遭到破壞等負(fù)面問(wèn)題，為日后的危機(jī)埋下了隱患。

三、赫魯曉夫到契爾年科時(shí)期

赫魯曉夫到契爾年科時(shí)期，蘇共進(jìn)入追求黨員數(shù)量、忽視黨員質(zhì)量的階段，規(guī)模急速膨脹。入黨門檻越來(lái)越低，對(duì)候選人的考察越來(lái)越形式化，以致黨員質(zhì)量進(jìn)一步下滑。黨員對(duì)蘇聯(lián)模式的認(rèn)同逐漸減弱，許多人只是把入黨作為個(gè)人升遷、牟取利益的跳板。

赫魯曉夫上臺(tái)后提出的一系列改革措施曾讓年輕人看到了希望，他們紛紛提出入黨申請(qǐng)。蘇共也有意識(shí)地吸引這部分人，并把其中的優(yōu)秀分子選拔到黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位中。這些人不僅對(duì)社會(huì)主義未來(lái)充滿信心，還對(duì)一些問(wèn)題有自己的思考，敢于對(duì)黨的錯(cuò)誤方針政策提出疑問(wèn)，給黨內(nèi)生活帶來(lái)了活力，在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了積極作用?！?2〕然而，如同赫魯曉夫時(shí)期的許多改革措施都走向冒進(jìn)一樣，黨的改革也很快進(jìn)入冒進(jìn)期。1961年，為了進(jìn)一步擴(kuò)充黨的隊(duì)伍，蘇共二十二大提出了“全民黨”的概念，再次放寬入黨資格，規(guī)定蘇共大門向參加共產(chǎn)主義建設(shè)的任何蘇聯(lián)公民敞開(kāi)。由于社會(huì)主義建設(shè)的需要，馬克思主義政黨從社會(huì)其他階級(jí)和階層中吸收黨員具有積極意義，既可以擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)，又可以幫助黨更好地了解其他階級(jí)的利益訴求。然而，這并不意味著入黨標(biāo)準(zhǔn)可以無(wú)限放開(kāi)。在沒(méi)有嚴(yán)格限定入黨條件的情況下，大量非工人階級(jí)入黨會(huì)弱化無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性。不僅如此，清除不合格黨員的大門也關(guān)閉了。蘇共二十大提出:“黨內(nèi)思想生活的活躍、黨的紀(jì)律的加強(qiáng)和黨員覺(jué)悟的提高，使得開(kāi)除蘇共黨籍的事例在近幾年來(lái)大大減少了。我們?cè)趯?lái)也應(yīng)當(dāng)從這一點(diǎn)出發(fā):作為黨內(nèi)最高處分的開(kāi)除黨籍，只應(yīng)適用于那些確實(shí)沒(méi)有資格留在黨的隊(duì)伍里的人?！薄?3〕上述做法一直延續(xù)到契爾年科時(shí)期，導(dǎo)致了蘇共規(guī)模的急速膨脹，如表3所示。更重要的是，1971年，蘇共二十四大決定將基層黨組織監(jiān)督行政工作的權(quán)利，擴(kuò)大到一切其行政職權(quán)不超出本單位的設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)、科學(xué)研究所、學(xué)校、文化教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)和組織，繼而又深入到全國(guó)所有的重要部門?；鶎狱h組織有權(quán)任意檢查和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)行黨和政府指令的工作情況。隨著這一規(guī)定的實(shí)施，蘇共使基層組織凌駕于行政機(jī)構(gòu)之上，把整個(gè)國(guó)家的行政管理事務(wù)都掌控在自己的手中。

表3 赫魯曉夫到契爾年科時(shí)期蘇共黨員數(shù)

在規(guī)模急劇膨脹的過(guò)程中，由于忽視黨員質(zhì)量和自身組織建設(shè)創(chuàng)新，蘇共暴露出一些嚴(yán)重問(wèn)題。一方面，黨的上層組織官僚化，日益脫離基層黨員和群眾。阿夫托爾哈諾夫曾把蘇共分為三層。第一層是從區(qū)委會(huì)到蘇共中央的大約3萬(wàn)名黨的書(shū)記，第二層是各級(jí)黨委會(huì)的400萬(wàn)委員，最外層是1600萬(wàn)普通黨員和預(yù)備黨員。不同級(jí)別的黨員根據(jù)職務(wù)大小來(lái)分享國(guó)家的權(quán)力。1600萬(wàn)名蘇共黨員是沒(méi)有實(shí)權(quán)的，在蘇聯(lián)真正掌權(quán)的是3萬(wàn)名書(shū)記。〔14〕對(duì)此，蘇聯(lián)學(xué)者阿爾巴托夫甚至指出:“在停滯年代，就這樣使負(fù)責(zé)干部和擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的人最終形成了一個(gè)特殊階層 (共和國(guó)、州、區(qū)的干部則形成了自己的‘小階層’)?！薄?5〕阿夫托爾漢哈諾夫和阿爾巴托夫的觀點(diǎn)不一定完全正確，但揭示了當(dāng)時(shí)蘇共黨建中的嚴(yán)重弊病——上層雖然擁有巨大權(quán)力，卻不是建立在眾多普通黨員和群眾的支持之上，已是空中樓閣。人數(shù)最多的最低層黨員由于權(quán)利降低，開(kāi)始不關(guān)心上層的狀況，對(duì)黨自身發(fā)展以及黨和國(guó)家的政治生活持冷漠態(tài)度。同時(shí)，由于黨組織的職能從宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾完成社會(huì)主義建設(shè)的先鋒隊(duì)轉(zhuǎn)變成了一個(gè)監(jiān)督工具，黨員的作用也隨之變?yōu)楸O(jiān)督非黨群眾，黨員和非黨群眾之間的隔閡也在加深。另一方面，黨員信仰下降。隨著黨政機(jī)關(guān)內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象不斷暴露，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到黨員資格是獲得個(gè)人利益的必要手段。這部分人不僅毫無(wú)共產(chǎn)主義信仰，甚至對(duì)蘇聯(lián)模式都沒(méi)有認(rèn)同，他們關(guān)心的只是如何在權(quán)力的階梯上往上爬，如何謀取更大的特權(quán)。在蘇聯(lián)劇變前夕，他們很快調(diào)轉(zhuǎn)矛頭，沖在推翻共產(chǎn)黨的隊(duì)伍的前列;在蘇聯(lián)劇變后，他們伺機(jī)鉆營(yíng)，搖身一變成為新社會(huì)的寡頭。除了一味追逐權(quán)力的人外，蘇共內(nèi)還出現(xiàn)了大量“夜間人”。他們白天在公共場(chǎng)所與官方宣傳保持一致，私下里閱讀地下出版物，議論時(shí)政，抨擊權(quán)貴。這些人盡管還留在黨內(nèi)，卻游離在黨組織周圍，喪失了對(duì)蘇共的信心和對(duì)社會(huì)主義的信仰。

蘇共的上述變化降低了它的執(zhí)政能力。例如，經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針不斷出現(xiàn)失誤，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展軍事工業(yè)，造成農(nóng)輕重比例失調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。自勃列日涅夫時(shí)代開(kāi)始蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯，指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸陷入到深層次矛盾中。不僅如此，反體制因素開(kāi)始出現(xiàn)。60年代出現(xiàn)的持不同政見(jiàn)者運(yùn)動(dòng)把批判的矛頭直接對(duì)準(zhǔn)了蘇聯(lián)模式;到了80年代末90年代初，這些持不同政見(jiàn)者真正成為了蘇共的掘墓人。

總之，赫魯曉夫到契爾年科時(shí)期，蘇共黨員數(shù)量的急速膨脹并沒(méi)有增強(qiáng)它的執(zhí)政能力。蘇共盡管在社會(huì)生活的各個(gè)方面還能夠發(fā)揮一定作用，仍是社會(huì)政治生活的主要載體，戰(zhàn)斗力卻呈下降趨勢(shì)，逐漸陷入執(zhí)政危機(jī)中。

四、戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期

戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，蘇共黨員人數(shù)經(jīng)歷了過(guò)山車式的變化。1989年蘇共黨員數(shù)量達(dá)到頂點(diǎn)，有黨員 19487822人。之后，退黨人數(shù)增加，從1989年1月到1991年1月，黨員由19487822人降至16516100人。最終，蘇共在1991年8月被迫宣布解散。

戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)初期的一系列改革措施，曾讓人們看到了蘇共領(lǐng)導(dǎo)層的改革決心。許多人加入到黨組織中。1986年，蘇共預(yù)備黨員為715592人，較1981年的457053增加了57%。然而，隨著經(jīng)濟(jì)改革陷入了困境，退黨人數(shù)開(kāi)始增加，蘇共規(guī)模開(kāi)始縮小。在這種背景下，戈?duì)柊蛦谭蛱岢隽烁鼮榧みM(jìn)的改革措施，要根本改變蘇聯(lián)模式，建設(shè)一個(gè)既不同于資本主義又不同于蘇聯(lián)模式的民主的、人道的社會(huì)主義。具體到黨建上，戈?duì)柊蛦谭蛑鲝埌烟K共變成志同道合的共產(chǎn)黨員的自愿聯(lián)盟，變成議會(huì)黨，甚至提出放開(kāi)黨禁。以上過(guò)急的改革措施造成了黨內(nèi)思想混亂，加劇了黨員的離心傾向。

黨員在一些重大的原則問(wèn)題上分歧很大。蘇聯(lián)解體前的一項(xiàng)調(diào)查顯示:對(duì)社會(huì)主義的信仰問(wèn)題，有55%被調(diào)查的共產(chǎn)黨員表示信仰社會(huì)主義，而30%的被調(diào)查者直接宣布對(duì)共產(chǎn)主義失望。關(guān)于黨的威信和作用問(wèn)題，有21%的被調(diào)查者認(rèn)為黨組織已經(jīng)不具有任何政治威信，有67%的人認(rèn)為它殘存的一點(diǎn)威信也正在喪失，只有13%的共產(chǎn)黨員指出黨的威信在提高。有許多共產(chǎn)黨員不再相信黨能發(fā)揮建設(shè)性作用，其中61%的人認(rèn)為在現(xiàn)有的條件下沒(méi)有能夠緩和形勢(shì)、保證各政治流派和居民團(tuán)結(jié)一致的政治力量;只有12%的被調(diào)查者認(rèn)為黨組織還有一定的社會(huì)威信。主張非黨化的黨員很多，有43%的被調(diào)查的蘇共黨員表決擁護(hù)黨組織從企業(yè)中撤出，有69%的人擁護(hù)取消軍隊(duì)、法院、檢察院、內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān)和克格勃中的黨組織?！?6〕在這種情況下，開(kāi)始出現(xiàn)退黨潮。表6顯示了戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期蘇共黨員數(shù)量的變化。伴隨著黨員數(shù)量的減少，基層黨組織的數(shù)量也開(kāi)始下滑。更重要的是，蘇共黨的基層組織也逐漸失去原有的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)工作的職能，作用也繼續(xù)下降，有的黨組織竟然在長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間里沒(méi)有召開(kāi)過(guò)一次會(huì)，中央的許多文件都?jí)涸谥菸?、邊疆區(qū)委，甚至都傳達(dá)不到區(qū)積極分子這一層。從中央到地方各級(jí)黨組織活動(dòng)能力明顯減弱，陷于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

總之，戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期蘇共執(zhí)政能力不斷衰落。蘇共被解散時(shí)，全黨上下竟然沒(méi)有遇到大規(guī)模的示威反抗和抵制。聚集到蘇共中央大樓之前的廣大黨員群眾不是聲援蘇共，而是痛斥領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗現(xiàn)象。

五、結(jié)語(yǔ)

從列寧時(shí)期到戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，蘇共由盛到衰說(shuō)明:對(duì)于一個(gè)馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，黨員數(shù)量不是無(wú)關(guān)緊要的。它的活動(dòng)效果，它對(duì)群眾的影響，在很多情況下都取決于黨員數(shù)量。只有源源不斷地把黨外群眾吸引入黨或團(tuán)結(jié)在黨周圍，馬克思主義政黨才能較為順利地實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)理想。然而，馬克思主義政黨不應(yīng)以規(guī)模擴(kuò)大為唯一目的。在追求規(guī)模擴(kuò)大化的同時(shí)，更應(yīng)該注重黨員質(zhì)量和組織建設(shè);否則，會(huì)適得其反，削弱黨的執(zhí)政能力。

黨員數(shù)量的增加和組織規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)給馬克思主義政黨帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，黨在這方面的應(yīng)對(duì)能力關(guān)系到黨的性質(zhì)，社會(huì)主義的興衰成敗。

首先是對(duì)黨的組織原則的挑戰(zhàn)。民主集中制是共產(chǎn)黨的組織原則，正確處理民主集中的關(guān)系至關(guān)重要。一個(gè)共產(chǎn)主義政黨沒(méi)有集中就會(huì)分裂為許多彼此毫無(wú)聯(lián)系的松散組織，沒(méi)有民主就有蛻化為官僚主義組織的危險(xiǎn)。只有把集中和民主正確地結(jié)合起來(lái)，黨才能有戰(zhàn)斗力，才能發(fā)揮它的先鋒隊(duì)作用。然而，規(guī)模擴(kuò)大會(huì)給黨的管理造成困難，以至于民主集中制不能得到有效實(shí)施。具體說(shuō)，黨組織規(guī)模過(guò)大，黨內(nèi)部層級(jí)和機(jī)構(gòu)越多，各層級(jí)和機(jī)構(gòu)的附著累贅物會(huì)越來(lái)越多，不僅會(huì)增加黨的運(yùn)行成本，還會(huì)造成組織效率日益低下。信息向上多層過(guò)濾、決策向下多層傳遞都會(huì)出現(xiàn)失真，以至于處理問(wèn)題能力低下，責(zé)權(quán)不明，政出多門。同時(shí)，黨組織會(huì)日益僵化、缺少活力，各種制度多流于形式，墨守成規(guī)、阻礙創(chuàng)新成為黨內(nèi)部各級(jí)官僚的必然選擇——官僚主義者所需要補(bǔ)充的人員是服從式的下手，而反對(duì)任命或者提升任何將來(lái)可能勝過(guò)他的人。更嚴(yán)重的是，易于產(chǎn)生寡頭統(tǒng)治和官僚主義。長(zhǎng)期執(zhí)政使黨掌握了大量資源，黨員會(huì)試圖通過(guò)官職來(lái)獲取資源，成為黨內(nèi)各種資源進(jìn)而是公共資源的實(shí)際支配者，成為特權(quán)階層，甚至是新階級(jí)。黨內(nèi)部官僚體制越龐大，層級(jí)越多，透明度越低，人們對(duì)黨的高層組織活動(dòng)的監(jiān)督就越困難，越容易形成監(jiān)控真空。

列寧時(shí)期，黨員數(shù)量被控制在合理范圍，黨員質(zhì)量高，黨的管理較容易。同時(shí)，列寧根據(jù)黨所面臨的內(nèi)外形勢(shì)不同，靈活處理民主與集中的關(guān)系。黨成立初期、十月革命時(shí)期、國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，列寧主張加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)，不能實(shí)行完全的民主;國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，列寧主張發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利。因而，蘇共保持了強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗力和凝聚力。斯大林時(shí)期至契爾年科時(shí)期，黨的規(guī)模迅速擴(kuò)大，黨員質(zhì)量下滑，致使黨的管理難度加大，而且由于領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)威的無(wú)限加強(qiáng)和個(gè)人崇拜，黨內(nèi)民主遭到破壞，官僚主義盛行，甚至在領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)出現(xiàn)了一個(gè)特權(quán)階層，給黨的建設(shè)帶來(lái)極壞影響。戈?duì)柊蛦谭騽t走向了另一個(gè)極端，盲目取消集中和無(wú)限放大黨內(nèi)的民主，在下級(jí)服從上級(jí)的問(wèn)題上，推行各級(jí)黨組織的自治原則，下級(jí)黨組織的決議只要不超出黨綱和黨章的范圍，上級(jí)黨組織無(wú)權(quán)改變;加盟共和國(guó)黨中央如不同意蘇共中央政治局的決議，可以不執(zhí)行。因此，許多黨的基層組織和它的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系日益緊張。在黨員質(zhì)量差、信仰不堅(jiān)定的情況下，戈?duì)柊蛦谭虻淖龇铀倭颂K共的潰散。

另一個(gè)挑戰(zhàn)是黨員的忠誠(chéng)度、黨員的質(zhì)量。對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，忠誠(chéng)的黨員人數(shù)增加有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。這些黨員是社會(huì)的精英，能夠保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，得到人民的愛(ài)戴和尊敬，增加黨在群眾中的影響力。然而，如果黨內(nèi)收納大量不合格的黨員，會(huì)適得其反。對(duì)共產(chǎn)主義、社會(huì)主義信仰先天性稀缺的黨員，本身就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織內(nèi)潛在的“異質(zhì)”分子，是黨內(nèi)的潛在的分裂、潰散力量。在馬克思主義政黨得勢(shì)時(shí)，他們是投機(jī)者、分肥者，通過(guò)入黨和在黨內(nèi)謀求更高的職位來(lái)獲得個(gè)人利益。這些人會(huì)損害黨在群眾中的形象。在危機(jī)時(shí)候，他們或是公開(kāi)脫黨，或是采取西方式的改革。

鑒于蘇共的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建目標(biāo)應(yīng)該是建立一個(gè)具有廣泛基礎(chǔ)的精英黨。擴(kuò)大黨的數(shù)量是增加黨的執(zhí)政能力的必要手段，但是黨的規(guī)模擴(kuò)大應(yīng)該有所限度，擴(kuò)大的速度應(yīng)當(dāng)有所控制。不能盲目地認(rèn)為黨員數(shù)量增加必然會(huì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和群眾基礎(chǔ)。在擴(kuò)大過(guò)程中，更要注重黨員的質(zhì)量，只有優(yōu)秀的、堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰的黨員，才能全心全意地為黨工作，為人民服務(wù)，才會(huì)提高黨的執(zhí)政能力。如果使大量投機(jī)者進(jìn)入到黨組織中，不僅不能增加黨的執(zhí)政能力，反倒會(huì)影響黨的形象，損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ);更嚴(yán)重的是，這些人一旦上升成為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，更會(huì)造成黨的決策失誤，形成特權(quán)和腐敗現(xiàn)象。

〔1〕〔3〕列寧全集:第37卷〔M〕.北京:人民出版社，1986.215、24.

〔2〕列寧全集:第43卷〔M〕.北京:人民出版社，1987.385

〔4〕蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會(huì)、代表會(huì)議和中央全會(huì)決議匯編 (第一分冊(cè))〔Z〕.北京:人民出版社，1964.565.

〔5〕斯大林全集:第6卷〔M〕.北京:人民出版社，1953.223.

〔6〕鄭異凡.托洛茨基讀本〔M〕.北京:中央編譯出版社，2008.386.

〔7〕M.S.Voslenskii，Nomenklatura:the Soviet Ruling Class，NewYork:Doubleday，Inc，1984.p.53，p.61.

〔8〕陸南泉，等.蘇聯(lián)真相〔M〕.北京:新華出版社，2010.212.

〔9〕〔蘇〕斯維特拉娜·阿利盧耶娃.致友人的二十封信〔M〕.趙洵譯.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1979.35-110.

〔10〕〔13〕蘇聯(lián)共產(chǎn)黨章程匯編〔M〕.北京:求實(shí)出版社，1982.76-77、235-236.

〔11〕陸南泉，等.蘇聯(lián)興亡史論〔M〕.北京:人民出版社，2002.492.

〔12〕〔蘇〕尤·阿克秀金.赫魯曉夫〔M〕.李樹(shù)柏等譯.北京:東方出版社，1989.27.

〔14〕〔蘇〕阿·阿夫托爾哈諾夫.權(quán)力學(xué)〔M〕.張開(kāi)等譯.北京:新華出版社，1980.861-863.

〔15〕〔俄〕格·阿·阿爾巴托夫.蘇聯(lián)政治內(nèi)幕:知情者的見(jiàn)證〔M〕.徐葵等譯.北京:新華出版社，1998.309.

〔16〕陳愛(ài)茹編譯.蘇共解散前夕共產(chǎn)黨員的情緒〔J〕.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2003，(3).

【責(zé)任編輯:劉 明】

D751.29

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1008-9187-(2012)05-0021-07

中央編譯局課題“國(guó)外政黨轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力主要舉措、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及其啟示研究”

項(xiàng)佐濤，中央編譯局博士后，北京 100032。