■ 李 鋼 姚 鈴 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院

2011年受全球經(jīng)濟增長放緩及歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機擴散影響，中歐經(jīng)貿(mào)合作遭遇較大困難，但仍實現(xiàn)平穩(wěn)增長。尤其自7月以來，我國連續(xù)數(shù)月超過美國，成為歐盟月度最大貿(mào)易伙伴。展望2012年，中歐經(jīng)貿(mào)合作雖面臨諸多不確定因素，但機遇大于挑戰(zhàn)。我應(yīng)緊緊抓住歐盟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵期，加快企業(yè)對歐“走出去”布局，以投資合作帶動對歐貿(mào)易進一步發(fā)展，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階。

一、2011年中歐經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展

2011年，歐盟深陷主權(quán)債務(wù)危機，對外貿(mào)易形勢趨緊。但中歐經(jīng)貿(mào)合作克服不利因素，逆勢上升，為歐債危機背景下的國際經(jīng)貿(mào)合作增添了亮點。

（一）中歐貿(mào)易關(guān)系更加緊密

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2011年我國與歐盟雙邊貿(mào)易額達到5672.1億美元，再創(chuàng)歷史新高。同比增長18.3%，占全國外貿(mào)總額15.6%，較2010年下降0.5個百分點；其中中方出口3560.2億美元、進口2111.9億美元，同比分別增長14.4%和25.4%，分別占全國外貿(mào)出口和進口總額的18.7%和12.1%；中方順差1448.1億美元，同比微升1.5%。歐盟繼續(xù)保持我國第一大貿(mào)易伙伴和出口市場地位，并超越日本成為我國最大進口來源地。

另據(jù)歐方統(tǒng)計，2011年1-11月歐盟對華出口達1240億歐元、自華進口2694億歐元，分別同比增長21%和4%。我國已成為歐盟出口增長最快的市場之一，對華出口占歐盟對外出口總額的9%，比上年同期增加0.6個百分點。我國仍為歐盟最大的域外進口來源，并超越瑞士，成為僅次于美國的歐盟第二大域外出口市場。據(jù)歐方數(shù)據(jù)，1-11月，歐美貿(mào)易總額4069億歐元，歐中貿(mào)易額3934億歐元，兩者之差僅為135億歐元。按照目前發(fā)展趨勢，2012年我國很有可能超過美國成為歐盟最大的貿(mào)易伙伴。

2011年中歐貿(mào)易合作主要特點表現(xiàn)在：

一是我國對歐出口增幅呈現(xiàn)較大波動。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，在主要發(fā)達市場中，我國對歐盟出口增幅最低，不僅比對美國出口增幅低0.1個百分點，更是比對日本出口增幅低8個百分點。從月度走勢看，自8月以來，我國對歐出口增速進入下降通道，呈逐月遞減趨勢。其中11月我國對歐盟出口同比增速降至5%。

二是我國對歐出口增速低于進口增速。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，自年初以來，我國自歐盟進口增速一直高于對歐盟出口增速。全年我國從歐盟進口同比增長25.4%，高出全國整體水平0.5個百分點；對歐盟出口同比增長14.4%，低于全國整體水平6個百分點。我國對歐貿(mào)易順差不斷擴大的趨勢得到緩解。

圖1 2011年1-12月中國對歐盟貿(mào)易月度增速變化圖（%）

三是雙方間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易合作穩(wěn)固發(fā)展。據(jù)歐盟統(tǒng)計，2011年1-9月，在中歐貿(mào)易的10大類商品中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易商品為6大類，貿(mào)易額占雙邊貿(mào)易總額的61.2%。6大類商品分別是食品及活動物，礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料，動植物油、脂及蠟，化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品，機械及運輸設(shè)備和未分類的商品和交易。除未分類的商品和交易外，中歐間其它類別產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易較2010年同期增幅均達兩位數(shù)。

四是工業(yè)制成品仍是雙邊貨物貿(mào)易的主體。據(jù)歐盟統(tǒng)計，2011年前9個月，歐盟從中國進口最多的機械及運輸設(shè)備、雜項制品兩類商品金額盡管增幅不大，但仍占歐盟自中國進口總額的79.1%；歐盟對中國出口居前兩位的機械及運輸設(shè)備、化工產(chǎn)品分別同比增長20.0%和16.2%，出口額合計占歐盟對華出口總額的71.5%。

（二）雙向投資合作不斷加深

1.歐盟對華投資與上年基本持平。受主權(quán)債務(wù)危機影響，歐盟企業(yè)對外投資步伐明顯減緩。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2011年，我國實際利用歐盟27國直接投資金額63.48億美元，同比下降3.65%，占全國實際利用外資總額的5%。同期美國實際對華投資同比下降26.1%，與之相比，歐盟對華投資基本保持了穩(wěn)定。目前，歐盟上升為我國第三大外商直接投資來源地，而我國則成為歐盟企業(yè)除歐洲之外最重要的汽車、石化、鋼鐵、民用航空器生產(chǎn)基地之一。根據(jù)歐盟商會的調(diào)查，歐盟企業(yè)對華投資領(lǐng)域正在從傳統(tǒng)的制造業(yè)向服務(wù)業(yè)、企業(yè)并購和風險投資等領(lǐng)域延伸；多數(shù)歐洲在華企業(yè)盈利增加，中國市場已成為德國汽車業(yè)的重要盈利來源之一。

表1 歐盟對中國出口主要商品占比情況（%）

2.我國對歐盟直接投資大幅增長。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2011年，我國企業(yè)對歐盟非金融類直接投資達42.78億美元，較上年增長94.1%，占同期全國非金融類對外直接投資總額的7%，歐盟僅次于香港和東盟，成為我國企業(yè)境外非金融類直接投資的第三大目的地。我國對歐盟投資繼續(xù)成為中歐經(jīng)貿(mào)合作的重要增長點。目前我國企業(yè)境外投資已覆蓋歐盟所有27個成員國。2011年，中投公司投資法國燃氣公司，長城汽車公司在保加利亞設(shè)立第一家汽車組裝廠，河南林德公司收購德國帕西姆國際機場等項目，均產(chǎn)生了較大影響。此外，我國政府從道義上和實際行動上支持歐盟和歐元區(qū)為克服主權(quán)債務(wù)危機采取各項措施，力助歐元和歐元區(qū)穩(wěn)定，為新形勢下中歐投資合作增添了新內(nèi)容。

（三）與傳統(tǒng)伙伴合作進一步發(fā)展

2011年，我國與德國、荷蘭、英國、意大利、法國和西班牙等在歐盟傳統(tǒng)伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進一步提升，與其中多個國家確定了未來五年實現(xiàn)貿(mào)易額翻番的目標，到2015年中英貿(mào)易額將達到1000億美元，中法和中意貿(mào)易額將分別達到800億美元。

我國與歐盟傳統(tǒng)伙伴的貿(mào)易關(guān)系鞏固發(fā)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2011年，我國對6國出口2634.7億美元，自6國進口1631.6億美元，分別占同期我國對歐盟出口總額的74.0%和自歐盟進口總額的77%，分別比2010年減少1個百分點和增加7個百分點，顯示我國市場對6國對外出口的重要性進一步上升。值得一提的是，2011年我國與歐盟核心成員德國的貿(mào)易關(guān)系更加密切，我國成為德國第五大出口市場，比2010年上升了2位。目前我國已成為德國工業(yè)機械和成套設(shè)備最大的市場。

我國與歐盟傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)伙伴合作的互補性進一步增強，合作領(lǐng)域進一步拓寬。如我國與德國在傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域及清潔能源等領(lǐng)域的合作，與法國在核能、航天航空和鐵路領(lǐng)域的合作，與意大利在高科技、節(jié)能環(huán)保、設(shè)計創(chuàng)意、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的合作，都推動中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺階。

二、2012年中歐經(jīng)貿(mào)合作將在曲折中前行

經(jīng)過多年發(fā)展，中歐經(jīng)貿(mào)合作已具備良好基礎(chǔ)，雙方互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴的關(guān)系日益鞏固。剛剛結(jié)束的中歐第十四次領(lǐng)導(dǎo)人會議為未來中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展制定了更加全面和富有深度的藍圖。在中歐各自關(guān)注的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雙方都有所進展。主要表現(xiàn)在：

一是對于承認中國市場經(jīng)濟地位問題，歐盟首次給予正面回應(yīng)。強調(diào)迅速全面解決中國市場經(jīng)濟地位問題對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有特殊意義。歐方的這一態(tài)度轉(zhuǎn)變表明在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域掣肘中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的瓶頸朝著解決的方向邁出了重要一步。

二是再次確認貿(mào)易和投資將是中歐經(jīng)貿(mào)合作的基石和動力所在。為進一步深化中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，雙方同意啟動中歐投資保護協(xié)定談判，并在不預(yù)判最終結(jié)果的前提下，將雙方在投資領(lǐng)域關(guān)注的所有事項涵蓋進來，以便為促進相互投資建立更為可靠的制度保障。

三是歐盟放寬對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得進展。軍售解禁是阻礙中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的另一大障礙。此次中歐峰會雖然沒有深入討論這一問題，但是對于中方關(guān)注的技術(shù)合作問題，雙方?jīng)Q定盡早召開中歐高技術(shù)貿(mào)易工作組首次會議，以便促進雙邊高技術(shù)貿(mào)易的往來。眾所周知，歐盟一直是中國最大的技術(shù)轉(zhuǎn)讓來源地。歐方對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓為改革開放30多年來中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供了有力的支持。

四是中國在歐債危機立場上給予歐方更多明確的支持。新年伊始，歐盟的重要領(lǐng)導(dǎo)人，包括德國總理默克爾以及歐盟理事會主席范龍佩等先后到訪中國，在歐債危機問題上尋求中方支持。對于歐盟當前關(guān)注的核心問題，中方領(lǐng)導(dǎo)人在多個場合表示中國愿意更多參與解決歐債問題，看好歐盟和歐元區(qū)的長遠發(fā)展。中國會以自己的方式支持解決歐債危機，包括繼續(xù)購買歐債，加大對歐盟直接投資等。

但2012年，全球經(jīng)濟復(fù)蘇及歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機走勢仍不明朗，對中歐經(jīng)貿(mào)合作的不利影響將逐步顯現(xiàn)。有關(guān)制約因素主要表現(xiàn)在：

（一）歐盟經(jīng)濟將繼續(xù)面臨深度調(diào)整

當前歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機已超越單純的流動性危機，上升為復(fù)合型的銀行業(yè)危機、競爭力危機和政治危機，至今未有好的解決辦法。債務(wù)危機不僅已從希臘、愛爾蘭、葡萄牙等邊緣國家蔓延到意大利和西班牙等大型經(jīng)濟體，而且已經(jīng)對德、法等核心國家經(jīng)濟造成拖累。受危機影響，歐盟經(jīng)濟自2009年3季度復(fù)蘇以來增長率逐季走低，2011年4季度再度出現(xiàn)收縮,環(huán)比下降0.3%（見圖2）；全年歐盟經(jīng)濟增長1.5%，較年初預(yù)測低0.3個百分點；失業(yè)率居高不下,且自8月以來持續(xù)走高，2011年末達到9.9%的高位。歐委會《秋季經(jīng)濟預(yù)測報告》預(yù)測2012年歐盟經(jīng)濟將增長0.6%，較春季預(yù)測報告下調(diào)1.3個百分點。國際貨幣基金組織更為悲觀，年初將歐元區(qū)和歐盟2012年經(jīng)濟增長率均下調(diào)到負增長0.5%。考慮到歐盟最大經(jīng)濟體德國經(jīng)濟仍然具有較強的競爭力，以及近期有關(guān)希臘援助的第二輪方案最終通過，預(yù)計2012年歐盟經(jīng)濟將呈現(xiàn)前低后高的發(fā)展態(tài)勢，全年仍有可能維持微弱增長。

圖2 歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟增長率表現(xiàn)（%）

（二）我國對歐盟出口形勢不容樂觀

2011年下半年以來，全球商品貿(mào)易尤其是主要經(jīng)濟體進口增幅出現(xiàn)下滑趨勢。近期，世貿(mào)組織將對2011年全球商品貿(mào)易增長率的預(yù)測從6.5%下調(diào)至5.8%。經(jīng)合組織全球商品貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，自三季度以來，七國集團和金磚4國進口環(huán)比增長率從二季度的4.6%下降至三季度的收縮1%。

與其他經(jīng)濟體相比，歐盟對外貿(mào)易下滑勢頭更加突出，特別是內(nèi)需疲軟，進口需求持續(xù)下降，2011年1至3季度，環(huán)比分別減少0.4%、0.1%和0.4%。歐盟對我國商品的需求明顯放緩，我國對歐出口增速顯著下降，2011年對歐盟出口增速比2010年減少17個百分點，對歐盟出口占比同比下滑1個百分點，金融危機后較長時期我國對歐出口高速增長的局面難以再現(xiàn)。據(jù)最新的海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年1月中國對歐盟貿(mào)易全面下滑，其中出口同比下降3.2%。初步預(yù)測中國對歐盟出口上半年將經(jīng)歷負增長到正增長的變化,下半年好于上半年,全年預(yù)計對歐盟出口增幅有可能降至個位數(shù)。

隨著主要發(fā)達經(jīng)濟體，尤其是歐元區(qū)國家經(jīng)濟下行風險不斷上升，2012年我國對歐盟出口將面臨較為嚴峻的考驗。2011年秋季廣交會期間，歐洲到會客商人數(shù)雖比春交會期間上升17.2%，但成交卻大幅下跌19.0%；同時，企業(yè)出于對后市不確定性等因素的擔憂，普遍不敢接長單，成交的訂單絕大多數(shù)是6個月以內(nèi)的中短單，這也從一個側(cè)面反映了歐盟對我需求減緩及企業(yè)謹慎對待后市的苗頭。

（三）警惕歐盟貿(mào)易投資領(lǐng)域的新動向

自2010年底公布新的貿(mào)易政策以來，歐盟在政策層面對我國日益進取。2011年，歐盟對中國商品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查5起，數(shù)量較2010年有所減少，但貿(mào)易限制手法不斷翻新。如呼吁修改歐盟貿(mào)易法規(guī)，聲稱若我國不向歐盟對等開放，將把我國排除在歐盟政府采購市場之外；推動機制改革，授權(quán)歐委會在未接到企業(yè)申訴的情況下也可對某一進口產(chǎn)品主動開展反傾銷和反補貼調(diào)查；為應(yīng)對我國入世議定書中有關(guān)非市場經(jīng)濟地位條款即將到期，將對華貿(mào)易救濟措施范圍從反傾銷擴大到反補貼。5月，歐盟首次對我國產(chǎn)品（銅版紙）征收反補貼稅，給我對歐出口帶來新的挑戰(zhàn)；9月，以“保護歐盟制造商免于中國出口商的削價競爭”為名，宣布向原產(chǎn)于我國的瓷磚課征長達5年的高額懲罰性關(guān)稅。此外，面對全球氣候談判久拖未決的狀況，歐盟決定于2012年起對所有在歐盟起降的飛機航班征收碳關(guān)稅，引起歐盟外幾乎所有國家的強烈反對，中國相關(guān)行業(yè)需妥善應(yīng)對。

另一方面，隨著歐債危機后中國企業(yè)集中大量進入歐洲，歐方對我企業(yè)收購歐洲企業(yè)的意圖產(chǎn)生疑慮，歐盟政客和輿論針對我國的投資保護主義言論時有出現(xiàn)，甚至要求歐盟層面成立投資審查委員會，對我大型企業(yè)前往歐洲投資予以限制。

（四）歐盟自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)成潛在影響

在多哈回合談判進展緩慢的形勢下，為進一步開拓出口市場，以應(yīng)對債務(wù)危機挑戰(zhàn)，歐盟2011年加快實施“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”，力圖在未來5年內(nèi)使與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額覆蓋其50%的域外貿(mào)易。2011年7月1日，歐盟同韓國自貿(mào)協(xié)定正式生效，這是迄今歐盟對外建成的最具意義的自由貿(mào)易區(qū)。歐盟貿(mào)易委員德古特稱，歐韓自貿(mào)區(qū)的建立必將成為歐盟與亞洲貿(mào)易關(guān)系中扭轉(zhuǎn)乾坤的重要因素。此外，歐盟還積極推進與我國周邊經(jīng)濟體的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，如先后啟動與印度、東盟、新加坡等的自貿(mào)協(xié)定談判，2012年將啟動與日本的自貿(mào)協(xié)定磋商，有望在短期內(nèi)完成在亞洲（不包括我國）的自貿(mào)區(qū)布局。由于我國與上述經(jīng)濟體在對歐出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面存在同質(zhì)性和競爭關(guān)系，如不妥善應(yīng)對，將可能形成貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，需高度重視。▲