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        全面推行行政審批職能和機(jī)構(gòu)歸并改革

        2012-06-27 11:02:02湖北省武漢市編辦
        中國機(jī)構(gòu)編制 2012年6期
        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位

        ● 湖北省武漢市編辦

        武漢市按照“綜合設(shè)置、分工合理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的要求,歸并審批職能,整合實施機(jī)構(gòu),行政審批權(quán)相對集中。

        一是實施審批機(jī)構(gòu)歸并。保留現(xiàn)有行政審批事項的市直單位,原則上設(shè)立行政審批機(jī)構(gòu),可以單獨設(shè)立,也可以掛牌設(shè)立。對于市直單位部分審批業(yè)務(wù)復(fù)雜、專業(yè)性強,需要通過現(xiàn)場勘查、單位內(nèi)部會審等流程的行政審批事項,可暫按現(xiàn)行運行模式進(jìn)行過渡(過渡期不超過3年),過渡期間,由行政審批機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理、送達(dá)行政審批申請和決定,并著力探索集中統(tǒng)一審批的方式,逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化審批,從而達(dá)到歸并到一個機(jī)構(gòu)審批的目標(biāo)。市直各單位垂直管理的區(qū)級派出機(jī)構(gòu),組建專司行政審批的科(室)。各單位設(shè)立的行政審批機(jī)構(gòu),應(yīng)配備專職或兼職工作人員。二是實施審批職能歸并。市直單位設(shè)立的行政審批機(jī)構(gòu),承擔(dān)本單位行政審批制度改革、行政審批業(yè)務(wù)辦理、行政審批事務(wù)綜合協(xié)調(diào)等職能。其他處(室)原則上不再承擔(dān)行政審批職能,由過去側(cè)重行政審批轉(zhuǎn)為負(fù)責(zé)對審批后的跟蹤管理,與省主管部門職能處(室)銜接和對審批機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及制定規(guī)劃、調(diào)查研究、擬定政策措施、加強監(jiān)督檢查等。對于法律、法規(guī)授權(quán)實施行政許可事項的事業(yè)單位和由主管部門委托實施非行政許可審批的事業(yè)單位,仍行使許可職能,但需抽調(diào)工作人員進(jìn)入主管部門設(shè)立的審批機(jī)構(gòu),人員編制性質(zhì)和隸屬關(guān)系不變,實行統(tǒng)一管理;對于主管部門自行委托實施行政許可的事業(yè)單位,其行使的行政許可事項,原則上由審批主管部門統(tǒng)一收回,納入職能歸并的范圍。

        經(jīng)過努力,市直具有行政審批職能的39個單位中,34個實現(xiàn)了審批職能和機(jī)構(gòu)的完全歸并,占總數(shù)的87.2%,5個單位實行部分歸并,占總數(shù)的12.8%。承擔(dān)行政審批職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由121個調(diào)整為39個,減少了67.8%;承擔(dān)行政審批職能的二級事業(yè)單位,由17個減少為14個,減少了17.6%;由主管部門自行委托事業(yè)單位行使審批職能的問題得到解決,其行使的行政許可事項由審批主管部門統(tǒng)一收回。

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