陳玉君

(重慶電力高等?？茖W校，重慶400053)

高職教育的飛速發(fā)展，在教育質量建設上做了大量工作，并取得了一系列成果。但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，高職教育的深化改革，在教育質量建設上必然存在一些短板問題。一是教育質量的意識缺失與觀念陳舊;二是教育質量標準與評價標準體系不科學;三是教育質量建設的體制與機制不健全;四是沒有廣泛應用現(xiàn)代化教育質量建設手段;五是沒有形成教育質量建設的文化保障氛圍。教育發(fā)展要求必須繼續(xù)加強質量建設，并在觀念、體系、機制、手段和保障等方面加大創(chuàng)新力度。

1 觀念更新是質量建設的先導

觀念是行動的先導，只有樹立了正確的觀念，才會付諸于正確的行動。高職教育質量建設必須改變陳舊的質量觀念，如分數(shù)高就是好質量、聽話就是好學生等。必須根據(jù)新世紀社會進步與發(fā)展的要求，遵循現(xiàn)代高職教育的規(guī)律，要更新質量觀念，樹立科學的現(xiàn)代教育質量觀。高職教育質量建設總的創(chuàng)新理念是:樹立育人為中心觀念、服務社會為宗旨觀念，質量評價要形成以激勵為核心觀念、以評價學生“學”為主觀念、以評價學生綜合素質為本位觀念、以社會評價為主觀念，質量評價必須與網(wǎng)絡信息化相結合觀念等。高職教育質量建設則要堅持發(fā)展性、適應性、多元性和特色性的教育質量觀。

1.1 發(fā)展性質量觀

質量是動態(tài)的、發(fā)展的，具有鮮明的社會性和時代特征，在高職教育質量建設中，要求樹立發(fā)展質量觀。一是要用發(fā)展的眼光看待教育質量。時代在發(fā)展，社會在變革，各類教育也在與時俱進，對教育質量的要求也是發(fā)展的、變化的、相對的，要從特定的時空特點出發(fā)去正確對待質量，而不能一成不變地、僵化地看待質量。二是要用發(fā)展的觀念去建設質量。發(fā)展是質量的基礎和前提，發(fā)展是首要任務，有了一定的數(shù)量變化，才能談得上質量;反過來，有了一定的質量發(fā)展，才能確保數(shù)量的穩(wěn)定和有效發(fā)展。要為教育發(fā)展服務，為發(fā)展進行教育質量建設。三是要以逐步性、漸進性的質量觀來評價教育質量。教育具有很強的繼承性，而相對社會經(jīng)濟及技術發(fā)展又具有較大的滯后性。所以，只要是不斷改革、不斷提高、不斷發(fā)展就是質量。

1.2 適應性質量觀

教育的適應性就是教育質量的本質。適應性也就是需求性，教育要滿足不同人的需求，滿足不斷發(fā)展的社會需求，滿足不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術發(fā)展的需求。教育的適應性包括外適應性、內(nèi)適應性和個適應性。外適應性是指教育質量要適應國家、社會的需要，適應人才市場的需要。內(nèi)適應性是指教育質量要適應教育內(nèi)在的需要，適應學校教育環(huán)境、資源和辦學定位的需要。個適應性是指教育質量要適應學習者個體的需要，適應主體的實際狀況。教育是社會的產(chǎn)物，是為社會服務的，只要從整個社會的需求出發(fā)，就是適應性，就是質量。社會、行業(yè)和個人的需求是發(fā)展的、變化的、多樣的、千差萬別的，高職教育質量建設要為社會、行業(yè)和個人提供多種多樣的教育內(nèi)容、教育模式、教育層次，才能適應社會和行業(yè)對各類人才的需要，適應各類學習者的需求。

1.3 多元性質量觀

隨著社會的進步與發(fā)展，多元化在不斷地增強。伴隨著高等教育的大眾化，各類學校也不斷增多。各種不同層次、不同形式、不同培養(yǎng)目標的學校，應有不同的質量標準，人才培養(yǎng)規(guī)格、層次、目標等也不一樣。就一所學校而言，也要從不同專業(yè)出發(fā)，從學風、教風、校風方面;從教師素質、學生素質、管理水平方面;從課程考核成績、實踐動手能力、專業(yè)技能方面;從社會和企業(yè)對學校及其畢業(yè)生評價方面等，全面綜合地考查和評價教育質量。必須要用多元性的質量觀來指導多樣化的教育質量建設。

1.4 特色性質量觀

特色是學校求生存、求發(fā)展的有效途徑。高職教育最基本的特色應體現(xiàn)在學校充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，密切結合地方和行業(yè)需求，多種模式探索，多種途徑結合，培養(yǎng)出地方經(jīng)濟建設和社會、企業(yè)發(fā)展所需要的高素質技能型專門人才。每所學校都要正確地進行人才培養(yǎng)質量的目標定位，把自己放在同類學校的平臺上去比較，然后再向優(yōu)質、特色方面發(fā)展。高職教育質量建設就應當堅持“規(guī)格+特色”的有機統(tǒng)一，堅持沒有特色就沒有質量的觀念;從自己的社會責任和實際條件出發(fā)，確定自己的人才培養(yǎng)目標、模式和標準;并善于利用最強的師資、實訓和實驗設備，集中人力、財力和物力，加大質量建設力度，從而形成自身優(yōu)勢，打造出特色。特色質量建設貴在自覺、重在投入、難在實踐、成在堅持。一旦形成特色質量，就會給學校帶來良好的社會聲譽和辦學效益。

2 體系創(chuàng)新是質量建設的前提

高職教育質量建設體系創(chuàng)新的總體思路是:在堅持育人為中心、服務社會為宗旨辦學理念指導下，通過評價學生的“學”的質量來評價教師的“教”的質量;通過評價學生的綜合素質與就業(yè)質量來評價學校的教育質量水平;通過社會評價來引導學校評價;通過網(wǎng)絡信息技術來進行和實現(xiàn)教育質量的客觀有效評價，從而形成高職教育質量建設的組織體系、標準體系和評價體系。學校要建立全方位、全過程的教育質量建設體系，建立質量決策、質量評價、質量保障三個委員會，構建質量決策、質量評價、質量保障三個系統(tǒng)，從而形成縱橫交錯、分工合作、相互制約的教育質量建設體系模型。體系創(chuàng)新是質量建設的前提。

學校要建立與教學工作委員會相應的質量建設委員會，辦公室設在高等教育研究所(室)，直屬于校長管轄;定期召開學校教育質量分析與建設工作會議，分析研究學校在教育質量方面存在的亮點與不足，并提出加強學校教育質量建設的意見和措施。其下設質量決策、質量評價、質量保障三個委員會，并相應形成三個系統(tǒng)。

質量決策委員會由學校高教研究所(室)牽頭，負責學校辦學目標、人才培養(yǎng)規(guī)格、質量標準、管理標準、質量評價標準等的制定。具體任務是提煉辦學理念、制定學校發(fā)展規(guī)劃、組織開展專業(yè)建設、進行課程開發(fā)、建章立制、建立激勵措施等。重點是形成學校辦學目標、學校人才培養(yǎng)規(guī)格、學校質量標準、學校質量評價標準等體系，以此形成學校教育質量決策系統(tǒng)。這是質量建設的決策機構，是靈魂，是根據(jù)。

質量評價委員會由學校教育督導室牽頭，負責學校質量信息的收集與分析，建立質量評價指標體系，并形成合適的評價結論。重點是對學生的學習、教師的教學、教育環(huán)境等進行全方位、全過程及其結果的評價，并將評價結果上報學校質量建設委員會。重點是建立一系列制度，如學生信息員制度、學生網(wǎng)上評教制度、用人單位評教制度等，形成質量信息收集體系;在定性與定量相結合之上，形成質量信息分析體系;建立學生評教、教師評學、教育環(huán)境等評價指標體系，形成學校質量評價指標體系，由此形成學校教育質量評價系統(tǒng)。這是質量建設的執(zhí)行機構，是核心，是關鍵。

質量保障委員會由學校教務處牽頭，負責將評價信息反饋給當事人或相關部門，對質量事故進行認定與仲裁，對師生進行激勵獎懲，對教育環(huán)境和設施建設提出意見和建議等。重點是形成師資隊伍建設、質量信息反饋、質量事故認定與仲裁、質量建設激勵和教育環(huán)境建設等體系，由此形成學校教育質量保障系統(tǒng)。這是質量建設的保障機構，是紐帶，是保障。

其間要形成有機的相互聯(lián)系與相互作用。質量決策是進行評價與保障的基礎，質量評價與保障均要根據(jù)質量決策來進行。質量評價是質量決策的實踐，是質量保障的依據(jù)，同時也要驗證質量決策和指導質量保障。質量保障是質量決策和質量評價的繼續(xù)與鞏固，是對質量評價結果的回饋與處理。所有信息匯聚到學校教育質量建設委員會辦公室，經(jīng)過綜合分析研究后，每學期或每學年向學校質量建設委員會寫出綜合報告，作為學校新的學期或學年質量建設的參考，從而切實推動學校教育質量的建設與提高。高職教育質量建設體系模型如圖1所示。

3 機制科學是質量建設的根本

高職教育要遵循教育發(fā)展規(guī)律、學校運行規(guī)律和師生成長規(guī)律，要細致入微地審視教師的教學、管理者的管理或服務的過程，把質量建設的著力點放在細節(jié)上，實施精細化教育質量管理。通過對細節(jié)的監(jiān)控與指導，把細節(jié)的要求內(nèi)化為師生的認真負責行為，并轉化為師生群體把每件事做成、做優(yōu)、做精的敬業(yè)、精業(yè)精神。教育質量建設要體察和研究學校教、學、管、評的流程，要確定合適的教學流程細節(jié)，要不斷改革和創(chuàng)新教學流程和管理模式，要形成教師教學、學生學習、學校管理和質量評價的科學工作機制。

圖1 高職教育質量建設體系模型圖

3.1 建立完善的教師教學機制

一是教師理念要先進。要不斷學習現(xiàn)代高職教育理念，堅持科學理念的指導，切實做到學生為主體，教師為主導。二是教師道德要高尚。要以育人為本，德育優(yōu)先，把立德樹人作為根本任務;堅持既教書又育人，言傳身教，以身作則，立志要為人才強國做貢獻。教師教學要科學。教師要深入社會與行業(yè)，認真開展市場調(diào)研，掌握社會發(fā)展必然，弄清行業(yè)發(fā)展趨勢，并以此作為教學基礎;要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革課程體系，重組課程內(nèi)容，適應社會與行業(yè)職業(yè)要求。創(chuàng)新教學模式，改革考核模式，采用先進教學手段，培養(yǎng)學生職業(yè)素質與職業(yè)技能。三是教師要堅持終身學習。經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步，教育在改革，人才在成長，要求在提高，教師必須不斷努力學習進步，絕不能固步自封。教師只有具備良好素質，才能形成良好的教學機制。

3.2 建立良好的學生學習機制

一是學生學習態(tài)度要端正。學生是教育主體，學生的學習態(tài)度和積極程度至關重要。教育質量存在的問題，多半原因在學生的情商問題，即學習目標不明確、學習態(tài)度不端正、學習情緒低落、經(jīng)受不起誘惑、不把學習當回事、生活懶惰渙散等等。要提高教育質量，首要的是開展學風建設，要借用一切機會，對學生進行理想教育，調(diào)動學生學習積極性，形成優(yōu)良學習氛圍。其次要采取措施，真正激勵先進，引導學生糾正不良的生活與學習習慣，嚴肅處理違紀學生。只有正面教育與嚴格管理兩方面同時有機進行，才能形成學生良好的學習風氣。二是學生學習方法要科學。從客觀而言，學生經(jīng)過10年應試基礎教育，養(yǎng)成了學習方法簡單，始終處于被動學習的狀況。進入大學后，學生普遍存在不適應大學教育問題。因此，對大學生要強化學習方法訓練，要把教會學生學習方法作為大學教育的主要任務。學生掌握了學習方法，學習才能事半功倍，學生才能終身受益，教育質量才能真正提高。三是學生要追求全面發(fā)展。作為大學生，應該有更高的追求，具有追求發(fā)展的欲望。發(fā)展必須科學，就是要全面、持續(xù)、健康的發(fā)展。要達到發(fā)展目的，就必須樹立全面發(fā)展的理念，必須構建全面發(fā)展的基礎。合格的大學生，就是要具有全面發(fā)展的欲望與追求，要掌握科學的學習方法與技能，具有良好的發(fā)展素質與基礎。只要學生的學習態(tài)度端正，學習方法科學，追求全面發(fā)展，學生良好的學習機制就能形成。

3.3 建立有效的學校管理機制

一是管理理念要人性化。作為學校，是教育人、培養(yǎng)人的場所，學校的管理，特別需要以人為本。既要依法治校，又要具有人性化。二是管理制度要創(chuàng)新。學校所有的規(guī)章制度，要建立在尊重教師、相信學生的基礎上，要積極探索創(chuàng)新教育管理理論，要在制度建設上勇于創(chuàng)新。三是管理程序要民主。民主不是口號，民主體現(xiàn)于程序。學校的管理一定要具有民主的程序，如管理制度的形成，一定要有上下反復磨合的過程，才能為師生所接受并認真貫徹執(zhí)行。民主的程序，就是貫徹落實的過程，要改變我定制度、你照辦的錯誤行為。特別是對師生的處理，必須嚴格遵守民主的程序。四是管理手段要科學。管理的效率，主要體現(xiàn)在手段的科學上。學校的管理手段，要追求公正、公平、公開與合理，要對事而不對人，要充分應用客觀的手段，少用人為的主觀手段。五是管理目標要正確。學校的管理目標，就是要加強學校內(nèi)涵建設，要提高教育質量，要培養(yǎng)適應于社會需要的高素質技能型專門人才。學校的管理必須始終圍繞這個目標進行，只有堅持這一點，才能建立學校的管理機制。

3.4 建立科學的質量評價機制

一是樹立全面質量觀念。質量評價是在一定的質量觀念指導下進行的，質量觀念更新是很重要的。要以高職教育質量觀為指導，要以學生的全面發(fā)展為目標，樹立全面的質量意識與質量觀念，借以開展質量評價。二是學生學業(yè)評價機制。質量評價要以學生的學業(yè)評價為主題，要形成科學的學業(yè)評價標準與體系。特別是要高度重視課程考核與學籍管理兩個環(huán)節(jié)。課程考核要重過程而輕結果，要消除課程分為考試與考查，改革期末統(tǒng)一考試等。學籍管理制度要合法，學籍管理執(zhí)行要嚴格，特別要去掉人情化管理。三是教師教學評價機制。教師是教育主導，要重視教師教學質量的評價。教師教學行為的個體性較強，教學評價比較困難，但教學是有規(guī)律的，規(guī)律是具有普遍意義的，教師的教學要遵照教育規(guī)律，制定的質量標準符合教育規(guī)律，教師的教學是可以評價的。教師的教學評價要以學生的質量為基準進行反評價，即用學生的學業(yè)評價結果來反推教師的教學評價，用學生的質量來衡量教師的教學質量，并形成正比關系。四是學校質量評價機制。學校教育質量評價要以政府和社會評價為主。政府的評價要以學校執(zhí)行國家方針政策情況為標準，著重在學生就業(yè)質量上進行評價，不要過多去強調(diào)就業(yè)率。社會評價則以企業(yè)評價為主，著重于學生在企業(yè)的表現(xiàn)與發(fā)展狀況，用事實進行評價。學校自身的質量評價則要在政府和社會的評價標準指導下進行，要徹底改變學校質量評價的自娛自樂現(xiàn)象。

4 技術手段是質量建設的關鍵

人類社會進入信息社會時代，網(wǎng)絡、信息和控制是高職教育質量建設的技術手段。高職教育質量建設的手段創(chuàng)新，就是要充分利用信息技術、網(wǎng)絡技術和控制技術建立學校教育質量建設專網(wǎng)。

4.1 學校建立教育質量建設專網(wǎng)的原則要求

一是要充分利用已有的教務網(wǎng)絡系統(tǒng)的資源來構建質量建設專網(wǎng)。二是要讓學生評教、教師評學、干部評教與評學、校內(nèi)評價與社會評價、質量建設與質量督導相結合。三是要讓全校師生員工能夠在專網(wǎng)上充分發(fā)表對學校教育質量的意見和建議。四是內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)要分開，實行實名評價。五是要有專人對質量建設專網(wǎng)進行管理，及時統(tǒng)計數(shù)據(jù)、收集信息，上報有關領導與相應部門或當事人。

4.2 學校教育質量建設專網(wǎng)的總體設計思路

一是要充分利用網(wǎng)絡信息技術，讓其發(fā)揮質量評價與監(jiān)控的客觀作用。二是要在教務網(wǎng)絡系統(tǒng)資源基礎上，讓學生、教師、干部和員工均能夠積極參與質量網(wǎng)絡評價與被評價。三是要建立學生評教、學生評學、教師評學、教師評教、干部評教、干部評學、員工評學、校友評教、社會評價、督導之聲、建言獻策、專家咨詢、師生互動等欄目。四是要在校園網(wǎng)上采用實名登錄，開展網(wǎng)上評價。五是要使評價結果在網(wǎng)上自動生成，進行網(wǎng)上公布。

4.3 學校教育質量建設專網(wǎng)的總體功能

一是有效宣傳黨和國家的教育方針政策與法律法規(guī)。二是公布學校教育質量標準與質量評價標準及相關文件。三是明確學校教育質量評價組織體系及相關評價要求與程序。四是通過相關欄目實現(xiàn)教育質量全面客觀評價。五是評價結果自動生成并具有警世作用。六是對師生員工進行教育質量評價的自動考核并提示等。

5 特色文化是質量建設的保障

高職教育質量建設必須樹立人性化理念，堅持以人為本原則，創(chuàng)建一個良好的文化氛圍，充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的聰明才智。人性化的教育質量建設就是要從教育內(nèi)部去考察教育的規(guī)律與特點，其核心就是:一要發(fā)現(xiàn)和重視每個人在質量建設中的價值;二要發(fā)揮每個人在質量建設中的潛能;三要發(fā)展每個人在質量建設中的個性和創(chuàng)造性。從教師和學生及環(huán)境等三方面去思考與建設。

對教師而論，就是要最大限度地尊重和發(fā)展其個性，關注教師的情感與價值體驗，充分發(fā)揚民主，注重人文關懷，采用多種多樣、公平合理的精神與物質激勵，最大限度地激發(fā)教師的工作熱情。在實際教學過程中，要堅持以職業(yè)能力和職業(yè)素質為本位，要確保高職教育培養(yǎng)目標的應用性、專業(yè)設置的針對性、課程設置的實用性、教學內(nèi)容的先進性、實踐教學的技術性、雙證書和多證書獲取的保障性、素質培養(yǎng)的全面性、學生就業(yè)的指導性。要將以學生為本的理念內(nèi)化于教學過程，落實于人才培養(yǎng)質量，展現(xiàn)于學生快樂就業(yè)、發(fā)展于企業(yè)的敬業(yè)和精業(yè)。要尊重個性化的管理和教學，要鼓勵創(chuàng)新，講究特色;要尊重和鼓勵因就業(yè)市場需求、學生需求、教學資源需求對管理流程環(huán)節(jié)或細節(jié)進行動態(tài)調(diào)整和改革;要尊重和提倡教師個性化風格的備課、授課、成績考核等教學活動;要鼓勵教學創(chuàng)新，推廣個性化的特色教學活動，以創(chuàng)新和特色豐富高職教育的質量內(nèi)涵，打造高職教育的質量特色。

對學生而言，就是要根據(jù)其不同特長、興趣、愛好、需求，采取多樣化的教育內(nèi)容、教學方法和策略，充分尊重其個性，拓展其才能，發(fā)掘其潛能，促進其發(fā)展成才，實現(xiàn)其人生價值。要全面關注其人生生涯和職業(yè)生涯的發(fā)展，促進其全面發(fā)展，真正做到因材施教，有的放矢。在實際學習過程中，堅持高職教育培養(yǎng)目標，要以高素質高技能的要求，提高職業(yè)素質，強化職業(yè)技能。

對環(huán)境來說，就是要形成質量建設特色與質量文化氛圍，為提高教育質量塑造文化保障。教學質量建設是一個多要素、多環(huán)節(jié)、多變化的復雜動態(tài)系統(tǒng)，有效的質量建設必須是有組織、有標準、有計劃、有步驟地實施。教學質量建設又是一個不斷實踐、創(chuàng)新、發(fā)展的反復循環(huán)過程，長效的質量建設必須是有實踐、有理論、有創(chuàng)新地進行。只有將許多人對許多事物的質量建設活動，規(guī)范、有序、有效地協(xié)調(diào)組合起來，建立一種質量建設機制，才能完成預定的質量建設目標，達到期望的質量建設效能，形成質量特色文化環(huán)境。

高職教育質量建設任重而道遠，只要抓住教育質量建設的重點，在理念、體系、機制、手段和文化等方面有所作為，就能夠逐步提高高職教育質量，就能夠為人才強國做出貢獻。

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