文／本刊記者 王思童

2012年3月3日-5日，全國“兩會”在北京人民大會堂拉開序幕，“兩會”所關(guān)注的熱點話題往往與國家發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，也是各大行業(yè)所關(guān)注的焦點，這不僅是當(dāng)年政府重點關(guān)注和重點扶持的對象，也將對相關(guān)行業(yè)起到牽一發(fā)而動全身的影響。

直擊兩會:電力裝備“穩(wěn)中求進(jìn)”，基礎(chǔ)建設(shè)或成重點

“穩(wěn)中求進(jìn)”成兩會的主旋律， 從當(dāng)前來看，關(guān)乎民生的保障房建設(shè)和房地產(chǎn)調(diào)控以及交通等基礎(chǔ)建設(shè)將再次被列為扶持重點，短期來看，政府將把基建放在優(yōu)先發(fā)展位置。從這個角度來看，可以推論出我國未來5年的基建投資將不會減弱，就電力行業(yè)而言，電力裝備基礎(chǔ)性企業(yè)仍將是最大的受益者。

市場分析:電力裝備需求平穩(wěn)增長

我國仍然處在工業(yè)化中期，未來五年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都將繼續(xù)快速發(fā)展，新住房面積和汽車保有量快速增長。 “十一五”的前4年，全社會用電量年均增長10.2%，人均用電量從2005年的1894千瓦時/人/年，提升到2009年的2742千瓦時/人/年。2010年全社會用電量累計達(dá)4.19萬億千瓦時，比上年增長14.6%，受上年基數(shù)和節(jié)能減排力度加大影響，增速前高后低，逐季回落。2010年我國電力規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到9.62億千瓦，較上年增長10.07%，5年來年均增長13.22%。2011年全年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量達(dá)到14738.79萬千瓦，

今年的政府工作報告提出，今后5年，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%，為支撐全面小康社會建設(shè)，我國電力需求在今后一段時期仍將保持適度超前的增長態(tài)勢。預(yù)計“十二五”期間社會用電量年均增長率會高于“十一五”期間，新增電力裝機(jī)設(shè)備會平穩(wěn)增長。

行業(yè)前瞻:高端電力裝備成產(chǎn)業(yè)熱點

“未來10 年，高端裝備制造業(yè)將迎來黃金增長期，成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。”機(jī)械科學(xué)研究總院中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心戰(zhàn)略研究室主任葉猛表示，高端裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的高端部分，具有技術(shù)密集、附加值高、成長空間大等突出特點；是一個國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和工業(yè)崛起的標(biāo)志；是一國制造業(yè)的基礎(chǔ)和核心競爭力所在。

要協(xié)調(diào)高端電力裝備與基礎(chǔ)發(fā)展滯后的矛盾。近十年來，高端電力裝備發(fā)展相對較快，但多數(shù)關(guān)鍵零部件和配套產(chǎn)品發(fā)展滯后，嚴(yán)重受制于進(jìn)口于國產(chǎn)化步伐無法滿足主機(jī)配套要求，致使進(jìn)口價格居高不下，使利潤大量流失，也因進(jìn)口零部件不及時而被迫削減主機(jī)生產(chǎn)能力。加大高端電力裝備的研發(fā)能力，提高關(guān)鍵零部件和配套產(chǎn)品的發(fā)展速度將成為未來高端電力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 。

2012年工作部署時，賈慶林表示:要以“大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題召開專題議政性常委會議，其中包括“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、支持小型微型企業(yè)發(fā)展、水資源節(jié)約與污染防治、積極應(yīng)對氣候變化、深化財稅金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革?！?/p>

解讀政府工作報告:電力裝備行業(yè)能否坐享漁利

一、智能電網(wǎng)和分布式能源

加快發(fā)展

報告原文:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。

解讀:“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)智能化投資的總額為2861.1億元，年均投資為572.2億元，較“十一五”250億元的年均投資大幅翻番。而分布式能源是近年來興起的利用小型設(shè)備向用戶提供能源供應(yīng)的新的能源利用方式。與傳統(tǒng)的集中式能源系統(tǒng)相比，分布式能源接近負(fù)荷，無需建設(shè)大電網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)距離高壓輸電，可大大減少電網(wǎng)線路損耗，節(jié)省輸配電建設(shè)投資和運行費用。

2012年，隨著社會對能源需求的不斷增加，電力供需矛盾也越發(fā)凸顯。在能源需求緊迫形勢下，探索高效措施節(jié)能、，是加大新能源開發(fā)利用之外最重要的減排路徑。隨著用戶對于節(jié)能、智能化的設(shè)備的逐步認(rèn)可，屆時，相關(guān)設(shè)備及技術(shù)將迎來發(fā)展的最好時機(jī)。

二、太陽能風(fēng)電

關(guān)鍵詞:防止盲目擴(kuò)張

報告原文:建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，項目配套政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，防止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。

解讀:2011年我國風(fēng)電的發(fā)展脈絡(luò) “承上啟下”的一年，我國風(fēng)電經(jīng)過五年的高速發(fā)展后已經(jīng)走入調(diào)整期。這一年風(fēng)電事故頻發(fā)，相關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)密集出臺。政策收緊后，風(fēng)電場建設(shè)驟然減速，設(shè)備企業(yè)利潤一路下滑。同時，2011年風(fēng)電并網(wǎng)容量卻大幅提升，國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，開始快步邁入國際市場。

與此同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了“緩慢—快速—爆炸”的發(fā)展過程，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，無論在核心技術(shù)、產(chǎn)品制造及設(shè)備，還是在市場開發(fā)、安裝與服務(wù)等方面，都具有了一定自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈，有些已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，在國際市場上占有舉足輕重的地位。

在經(jīng)歷了前幾年，導(dǎo)致產(chǎn)能增長超過了實際市場需求之后，風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)紛紛跌入低谷。因此，政府工作報告中提出“制止太陽能風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”可謂是這兩個產(chǎn)業(yè)朝良性發(fā)展的信號。

政府工作報告針對目前新能源狂飆突進(jìn)式的發(fā)展和產(chǎn)能不充分利用的現(xiàn)實提出要制止盲目擴(kuò)張。我國目前雖然生產(chǎn)裝備的制造能力發(fā)展很快，但新能源的利用水平還處于較低水平。未來應(yīng)該平衡好價格、市場、技術(shù)三者之間關(guān)系，解決比如發(fā)電和輸電不匹配、裝備制造能力和市場接受能力不匹配等等問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間，發(fā)電、輸電、用電之間，裝備生產(chǎn)和市場接受能力之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、優(yōu)化存量

關(guān)鍵詞:提高集中度

報告原文:以汽車、鋼鐵、造船、水泥的、電力等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

解讀:面對國內(nèi)外市場需求疲軟、勞動力成本節(jié)節(jié)攀升、原材料持續(xù)上漲、土地供應(yīng)日趨緊張，人民幣不斷升值、環(huán)保成本進(jìn)一步加大等，不少企業(yè)家選擇變賣公司，上演業(yè)內(nèi)兼并重組大戲。

2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜、國際市場需求增長可能繼續(xù)放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步回調(diào)，各種快速增長中被掩蓋的矛盾將不斷凸顯。在此過程中，國內(nèi)企業(yè)或可借此機(jī)會加速并購和整合，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，解決電氣工業(yè)領(lǐng)域長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在生存狀況艱難之時，通過兼并重組來抱團(tuán)取暖就變得格外重要。雖說提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益對于提升企業(yè)競爭力、規(guī)范行業(yè)秩序都有非常大的好處，但落實起來卻并不容易。

四、理順煤電價格

關(guān)鍵詞:提高集中度

報告原文:深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。穩(wěn)妥推進(jìn)電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機(jī)制。逐步理順煤電價格關(guān)系。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。

解讀:目前我國尚未形成有效反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和合理生產(chǎn)成本的能源價格體系。能源價格水平總體偏低，不利于調(diào)節(jié)需求、節(jié)能減排。今年國內(nèi)物價總水平預(yù)計將保持基本穩(wěn)定，為理順煤電價格關(guān)系、實施居民階梯電價等改革提供了空間。

若要根治煤電矛盾，就要以煤價和電價為突破口，加快完善有利于加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、推動電力科學(xué)發(fā)展、有效保障國家能源安全的電力發(fā)展思路。在這個時期推進(jìn)電價改革、完善價格機(jī)制將有可能成為深化改革的重要突破口。

總之，2012年對于中國電氣裝備制造行業(yè)來說并不是輕松的一年，是尋找轉(zhuǎn)型之鑰的關(guān)鍵一年。一方面要積極爭取國家的關(guān)注和支持，另一方面行業(yè)自身要主動應(yīng)變，加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計提升核心競爭力，謀中國電氣裝備制造業(yè)求長遠(yuǎn)健康發(fā)展之道。