文／鄭國偉

編者按:《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011—2015年）》是推進中國特色新型工業(yè)化的根本要求，也是進一步調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進工業(yè)轉型升級的重要舉措，對于實現(xiàn)我國工業(yè)由大到強轉變具有重要意義?！笆濉睍r期推動工業(yè)轉型升級，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力提升自主創(chuàng)新能力，推進信息化與工業(yè)化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎上，不斷增強我國工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

國務院于近日印發(fā)的《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011—2015年）》(以下簡稱《規(guī)劃》),是進一步調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進工業(yè)轉型升級的重要舉措。《規(guī)劃》提出了到2015年工業(yè)轉型升級的主要目標，重點行業(yè)的發(fā)展導向和升級路徑等戰(zhàn)略構想，對于今后加快我國工業(yè)發(fā)展方式轉變，促進工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)我國工業(yè)由大到強，具有重要的指導意義。為響應國家號召，特對電工行業(yè)轉型升級提出以下三點建議:

一、從進口電工產(chǎn)品中尋求發(fā)展重點

近兩年來,我國電工行業(yè)進口高速增長,進口規(guī)模屢創(chuàng)歷史新高。電工產(chǎn)品的大量進口,一方面為我國調整經(jīng)濟結構、提高裝備技術水平創(chuàng)造了條件, 為我國經(jīng)濟發(fā)展增強了實力；另一方面也給國內(nèi)電工行業(yè)帶來巨大壓力, 國內(nèi)企業(yè)要把握機遇，迎接挑戰(zhàn),提高自主創(chuàng)新能力。進口產(chǎn)品是用戶實實在在的需求，也突出反映了我國產(chǎn)品與進口產(chǎn)品存在的差距。據(jù)海關統(tǒng)計，這兩年進口量較多或技術含量高的電工產(chǎn)品主要有:超臨界、超超臨界和循環(huán)流化床等發(fā)電設備(尤其是汽輪機)的關鍵零部件, 百萬千瓦級核電裝備的關鍵部件,智能電網(wǎng)的關鍵設備，高速精密齒輪和變頻調速裝置等基礎部件，節(jié)能和新能源汽車、汽油與柴油發(fā)動機及其關鍵零部件等。要對進口產(chǎn)品進行仔細分析,從中選擇進口量大、技術含量較高的產(chǎn)品，并考慮適應用戶個性化、專用化要求等因素，從本企業(yè)的條件出發(fā),研制攻關,不斷創(chuàng)新，逐步形成自主知識產(chǎn)權，加快發(fā)展。

二、提高產(chǎn)品質量，創(chuàng)立品牌,降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)競爭力

對于量大面廣、市場需求比較穩(wěn)定的電工產(chǎn)品,要著力于提高產(chǎn)品質量和可靠性，產(chǎn)品技術標準向國際技術標準或國際先進技術標準靠攏,不斷開發(fā)適應用戶需求的新品種, 創(chuàng)立品牌,并加強管理，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，從整體上提升企業(yè)的競爭力。

當前要重點關注從我國臺灣降稅進口的電工產(chǎn)品。按照《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(即ECFA,以下簡稱《協(xié)議》)，2012年進入實施《協(xié)議》第二個年頭，從2012年1月1日起,中國大陸從中國臺灣進口的機械產(chǎn)品有近百種大幅度降低進口關稅,按《協(xié)議》規(guī)定,從中國臺灣進口給以零關稅優(yōu)惠,這就給大陸相關企業(yè)帶來困難和競爭壓力。建議大陸有關企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質量,加強管理，降低生產(chǎn)成本，以積極的態(tài)度參與競爭。

三、實施“走出去”戰(zhàn)略,加大國際化經(jīng)營力度

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織公布，中國對外投資總額已經(jīng)由2008年的世界第12位,上升到2010年(投資金額688.1億美元)的第5位。另據(jù)全球四大會計所之一普華永道報告，2011年中國大陸企業(yè)海外并購交易207宗,金額達429億美元,預計2012年仍將持續(xù)兩位數(shù)增長。我國已進入海外投資較快增長階段。目前，國家有關部門正在制訂相關法規(guī)，促進到境外投資的便利化。

近幾年來,我國一些有條件的企業(yè),開展國際化經(jīng)營取得了實效,有的已經(jīng)或正在逐步建立全球銷售服務網(wǎng)點和區(qū)域營銷中心,為進一步擴大出口，創(chuàng)造了很好的條件。要鼓勵更多有條件的電工企業(yè)“走出去”投資辦廠,或與當?shù)仄髽I(yè)合資、合作，或有選擇地并購境外具有先進制造技術的企業(yè)。從目前情況看，如果并購企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品、技術水平接近的,可以合理調整零部件生產(chǎn)分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈，加大零部件生產(chǎn)批量，以降低成本，提高競爭力。如并購企業(yè)產(chǎn)品制造技術先進的，要針對不同國家的有關規(guī)定，采取靈活有效措施,創(chuàng)造條件逐步將先進技術移植到國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中,以此促進我國企業(yè)產(chǎn)品結構的調整,加快轉型升級。