文伯

春在三月。剛剛圓滿落幕的全國兩會，是我國民主政治進(jìn)程中又一里程碑：上面鐫刻著一個個凝聚了代表委員錚錚建言和民眾殷殷期待的兩會熱詞——“減稅”還富于民，漸成舉國共識——從中凸顯一個民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)盛會的時代記憶；聆聽一個志在走向偉大民族復(fù)興道路上的鏗鏘足音?！度嗣袢請蠛Ｍ獍妗犯前l(fā)出“中國大規(guī)模減稅時機(jī)已經(jīng)成熟”。

國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，提出“加快財稅體制改革，擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)資源稅改革?！边@給國人以莫大的欣喜與盼望：2012年中國將有四大稅改預(yù)期，營業(yè)稅改增值稅、資源稅、房產(chǎn)稅、個稅。其中增值稅和個稅做“減法”，其他做“加法”，這體現(xiàn)了中國結(jié)構(gòu)性減稅的磨合及其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

所謂“結(jié)構(gòu)性減稅”就是有增有減，平衡發(fā)展，減稅效應(yīng)將持續(xù)放大。其中營業(yè)稅改增值稅（間接稅）便是中國稅改中的減稅目標(biāo)之一，是我國結(jié)構(gòu)性減稅最重要的步驟之一。它率先在上海開閘試水，原因是營業(yè)稅主要針對第三產(chǎn)業(yè)，上海服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，在上海試點(diǎn)比較具有典型性與指導(dǎo)性。而對于涉及資源和環(huán)境等方面的稅種則需要適當(dāng)增稅，以真正體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅才是減負(fù)的積極舉措。比如對西部地區(qū)原油、天然氣資源稅實(shí)行從價計征改革；調(diào)整油氣資源稅的計征辦法和稅率，2011年資源稅收入同比大幅增長43.4%，較2010年增速加快19.9個百分點(diǎn)。

另外，樓市調(diào)控在抑制投資投機(jī)性需求、遏制房價過快上漲勢頭的同時，也給地方房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入帶來明顯影響，樓市調(diào)控下地方政府土地出讓金收入有所下滑，地方政府在財政收入方面面臨著一定壓力。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日稱，今年財政稅收最大的變數(shù)在于地方政府是否會因?yàn)橹С鰤毫Υ蠖y以切實(shí)執(zhí)行減稅。

與民生息息相關(guān)的個稅起征點(diǎn)與征收比例，更是國人一個心結(jié)。由于這幾年財政收入增加得比較快，與國人收入增長不明顯成較大落差：2011年全國稅收總收入接近9萬億元，同比增長22.6%；GDP增速9.2%，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長卻只有8.4%。有人責(zé)疑：該不該向3500元以上（純“薪水”）收入者征稅，個稅減負(fù)空間有多大，個稅是否可以全程免征？

更有人呼吁：“勞務(wù)報酬個人所得稅起征點(diǎn)31年未變，仍是800元（即收入—800再×20%=稅賦），該改改了！”今天，800元是什么概念，連維持一個人的日常生活消費(fèi)都難，還要承擔(dān)國家賦稅義務(wù)？賦稅，要有個與實(shí)際生活相適應(yīng)的起征點(diǎn)與征收比例，以真正地體現(xiàn)政府“少取多予、還富于民”的初衷。

2012年“減稅聲聲急”，堪稱“減稅進(jìn)行時”，一改往年減稅“減”不斷、理還亂——實(shí)際是稅負(fù)未減，而增長速度超過GDP十多個百分點(diǎn)。減稅，是一項(xiàng)保障和改善民生、政通人和的工程；減稅，有利于中產(chǎn)階層的形成和擴(kuò)大，有利于黨和政府改善和提高人民生活為愿景，可以體現(xiàn)通過減稅來提升國人享受共同富裕的幸福指數(shù)。

我們有理由相信，今年對結(jié)構(gòu)性減稅規(guī)模有更大的期盼，就像2011年納稅人對個人所得稅提高免征額有很大期盼一樣：稅改，是口號；稅減，更是一個個實(shí)質(zhì)性的惠民實(shí)事。