□四川省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任永昌

依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式全力推進(jìn)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

□四川省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任永昌

這次全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2011年和研究部署2012年農(nóng)業(yè)工作，全力推進(jìn)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

1 2011年農(nóng)業(yè)工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

2011 年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部的關(guān)心支持下，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開門紅。

——以保障供給為首要任務(wù)的糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。2011年，全省糧食總產(chǎn)367億kg，比上年增產(chǎn)3.9億kg、增1.1%，實(shí)現(xiàn)“五連增”，時(shí)隔12年再創(chuàng)歷史新高。大春、小春季季增產(chǎn)，單產(chǎn)、總產(chǎn)雙超歷史。全省21個(gè)市州有17個(gè)增產(chǎn)、9個(gè)創(chuàng)歷史新高。油菜籽總產(chǎn)215.3萬t，比2010年增產(chǎn)10.1萬t、增4.9%，連續(xù)十年創(chuàng)歷史新高。

——以確保農(nóng)民增收為核心目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全省新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地8.93萬hm2、改造提升46.33萬hm2，建成萬畝示范區(qū)308個(gè)，基地面積累計(jì)達(dá)196.67萬hm2。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，馬鈴薯產(chǎn)量已上升到全國(guó)第一，茶葉由第四上升到第二，蔬菜由第五上升到第三，水果、食用菌、中藥材、蠶桑、花卉等作物產(chǎn)量進(jìn)入全國(guó)前列。由于產(chǎn)量增、行情好，農(nóng)業(yè)為農(nóng)民人均增收301.9元，其中糧油作物增收149.8元，經(jīng)濟(jì)作物增收152.1元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均增收1 000元左右、增長(zhǎng)15%以上，增速超過“十一五”平均水平。

任永昌廳長(zhǎng)在全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)上作主題報(bào)告

——以提高生產(chǎn)效率為根本出路的農(nóng)機(jī)化水平大幅提高。全省新增農(nóng)業(yè)機(jī)械45.4萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)3 378萬kW，比2010年增長(zhǎng)7.1%；完成機(jī)耕250萬hm2、稻麥機(jī)收103.6萬hm2，其中水稻機(jī)收首次突破千萬畝大關(guān)；新增機(jī)電提水設(shè)備3.2萬臺(tái)套/18.0萬kW，新增提水控灌面積1.52萬hm2；新建機(jī)耕便民道2.9萬km。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)35.8%，提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅高出全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。

——以保障消費(fèi)安全為前提條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。全省新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地78.47萬hm2，累計(jì)認(rèn)定面積266.13萬hm2；新增無公害農(nóng)產(chǎn)品510個(gè)、綠色食品219個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品139個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，累計(jì)認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3 258個(gè)，安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量居西部第一。全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率為97.8%，同比上升0.3%。

——以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.97萬hm2，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到203萬hm2、占耕地總面積的34.1%；推廣測(cè)土配方施肥307.27萬hm2，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效22.8億元。新建戶用沼氣池27.7萬口，全省沼氣池保有量累計(jì)達(dá)552.7萬戶、居全國(guó)第一，占適宜農(nóng)戶的60.4%。遂寧、攀枝花、成都3個(gè)市和雙流等21個(gè)縣被省政府命名為首批沼氣化市縣。

同時(shí)，全省農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作多層次、寬領(lǐng)域開展，農(nóng)業(yè)宣傳多角度、全方位報(bào)道農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)盈利，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)信訪等工作也取得新進(jìn)展。

2011 年農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民持續(xù)大幅增收，為抑制物價(jià)過快上漲、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了重要支撐，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。對(duì)此，省委、省政府和農(nóng)業(yè)部都給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于農(nóng)業(yè)部的大力支持，得益于省級(jí)有關(guān)部門的鼎力協(xié)作，得益于全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的努力工作，得益于廣大農(nóng)民群眾的辛勤勞作。

一年來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，卓有成效地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，創(chuàng)新和完善了特點(diǎn)鮮明、高效管用的工作方法和具體做法。集中體現(xiàn)在以下“五個(gè)更加注重”：

一是更加注重爭(zhēng)取省委、省政府支持，著力優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。我們主動(dòng)把農(nóng)業(yè)工作融入省委、省政府中心工作進(jìn)行謀劃，緊緊圍繞大局抓農(nóng)業(yè)，努力把行業(yè)規(guī)劃、部門工作上升為黨政決策、政府行為，為農(nóng)業(yè)部門開展工作爭(zhēng)取政策、營(yíng)造環(huán)境。先后爭(zhēng)取省委、省政府下發(fā)了《2011年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的意見》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》、《建設(shè)1 000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程規(guī)劃綱要（2011-2015年）》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《四川省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》、《關(guān)于進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系的意見》等政策性文件。以省委、省政府名義召開了全省春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、《建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程規(guī)劃綱要》啟動(dòng)實(shí)施推進(jìn)會(huì)、農(nóng)畜育種攻關(guān)暨現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作會(huì)等會(huì)議。四川省農(nóng)業(yè)廳及時(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)工作亮點(diǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)等形成專題報(bào)告，送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。2011年，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省農(nóng)業(yè)廳工作批示130件，其中肯定表?yè)P(yáng)批示62件，比2010年增加14件。同時(shí)，我們主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取省發(fā)改委、省財(cái)政廳等省級(jí)相關(guān)部門的協(xié)同配合，先后建立了農(nóng)科教工作、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等聯(lián)席會(huì)議制度，

二是更加注重項(xiàng)目謀劃實(shí)施，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支撐。我們緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃提出的五大重點(diǎn)領(lǐng)域，通過提早謀劃重大項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化整合力度，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查等措施，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。2011年，四川省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳下達(dá)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金125.8億元，比2010年增加12.3億元，增長(zhǎng)10.8%。通過實(shí)施良種良法到田入戶及糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)警與控制、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，大力推進(jìn)“米袋子”工程建設(shè)；通過實(shí)施園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)等項(xiàng)目，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程建設(shè)；通過實(shí)施新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)、國(guó)家新增千億斤糧食能力高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田建設(shè)、省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)；通過實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)村能源工程建設(shè)；通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、機(jī)電提灌站建設(shè)、農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)等項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。以上重大項(xiàng)目的實(shí)施，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了項(xiàng)目支撐，也為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)創(chuàng)造了條件。

三是更加注重生產(chǎn)和市場(chǎng)“兩手抓”，著力拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。我們始終堅(jiān)持一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一手抓農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和市場(chǎng)開拓。集中成片推進(jìn)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在10個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)整建制推進(jìn)糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，開展新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制“四新”示范和促進(jìn)良種、良法、良制、良壤、良機(jī)“五良”配套，帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，扎實(shí)抓好萬畝示范區(qū)建設(shè)，積極開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。突出抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，加強(qiáng)病蟲害防控監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，全省統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)3 000萬畝次。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)段，及時(shí)調(diào)度農(nóng)情，組織專家會(huì)商研判形勢(shì)，下發(fā)指導(dǎo)意見，先后派出40余個(gè)工作組和專家組深入一線督導(dǎo)生產(chǎn)。

在抓好生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，我們下大力氣抓好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，下發(fā)了做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓工作的意見，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快形成農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通、大營(yíng)銷格局。以各類展示展銷活動(dòng)為平臺(tái)，大力培育打造品牌農(nóng)產(chǎn)品，努力開拓“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。先后成功舉辦第二屆全省農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品迎春大聯(lián)展、第二屆中國(guó)·四川彭州蔬菜博覽會(huì)、綠色食品宣傳月、第九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、2011四川暨川藏高原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品北京展銷周等展示展銷和宣傳活動(dòng)。特別是舉全系統(tǒng)之力承辦的第九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)規(guī)格高、規(guī)模大、盛況空前，貿(mào)易成交金額602億元，創(chuàng)歷屆之最；其中四川簽約項(xiàng)目70個(gè)、金額331億元，貿(mào)易合同成交114.8億元，參展企業(yè)數(shù)、投資和貿(mào)易簽約量、銷售成交額居各參展團(tuán)之首。

四是更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開展土地承包糾紛調(diào)解仲裁和經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推廣土地股份合作社、“大園區(qū)、小業(yè)主”等模式，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全省耕地流轉(zhuǎn)面積71.6萬hm2，占耕地總面積的18.5%。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，開展合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)，指導(dǎo)合作社建章立制，推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，通過合作社+農(nóng)戶、合作社+公司+農(nóng)戶等模式，把千家萬戶組織起來，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。全省經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社18 441個(gè)，入社成員165.9萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶337.8萬戶；有256家合作社實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，對(duì)接金額10.7億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向縱深發(fā)展，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種增加到5種，承保面積近333.33萬hm2，提供風(fēng)險(xiǎn)保障142億元，賠付212萬農(nóng)戶2.5億元；特色種植業(yè)保險(xiǎn)蓬勃發(fā)展，參保面積超過4萬hm2。休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，吸納超過430萬的農(nóng)民就業(yè)增收，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益躋身全國(guó)前列。

五是更加注重系統(tǒng)自身建設(shè)，著力增強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，在41個(gè)農(nóng)業(yè)大縣實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目，完成7 700名基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)；為16個(gè)市（州）、37個(gè)縣（市、區(qū)）的280個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)新建農(nóng)民培訓(xùn)教室等業(yè)務(wù)用房，配備必要的儀器設(shè)備。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，啟動(dòng)了省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全省縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)由2010年的66個(gè)增至179個(gè)，市州質(zhì)檢機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備更加完善，縣級(jí)質(zhì)檢站建設(shè)數(shù)量翻番。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，為21個(gè)市州配備了執(zhí)法專用車，舉辦了2期省級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)班，圓滿完成全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員三年輪訓(xùn)計(jì)劃。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，全面完成“金農(nóng)工程”一期項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，完善了市州農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)、35個(gè)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。先后舉辦了分管專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)化工作局長(zhǎng)培訓(xùn)班，提高了農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)；組織了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)迎國(guó)慶文藝調(diào)演，展示了廣大干部職工良好的文化素質(zhì)和精神風(fēng)貌。

2 扎實(shí)做好2012 年工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)

2012 年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，各地各部門重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)的氛圍更加濃厚，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多有利條件。但也要清醒地看到，我們面臨“四個(gè)加大”：一是農(nóng)業(yè)外部環(huán)境不確定性加大，二是糧食持續(xù)增產(chǎn)難度加大，三是保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定難度加大，四是農(nóng)民增收難度加大。2012年全省農(nóng)業(yè)工作將繼續(xù)以新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為平臺(tái)和抓手，著力建設(shè)大基地、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大品牌、開拓大市場(chǎng)，千方百計(jì)鞏固增產(chǎn)增收的好形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供基礎(chǔ)保證；力爭(zhēng)糧食增產(chǎn)5億斤以上，建設(shè)300個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.33萬hm2，農(nóng)業(yè)為農(nóng)民人均增收150元、力爭(zhēng)200元，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高5個(gè)百分點(diǎn)，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

——全力奪取糧食生產(chǎn)好收成。2012年糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)是穩(wěn)定面積，重點(diǎn)是提高單產(chǎn)，核心是依靠科技，關(guān)鍵是抓好防災(zāi)減災(zāi)。要繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，推動(dòng)各方力量向重農(nóng)抓糧集中、各種資源向糧食生產(chǎn)匯集、各類項(xiàng)目向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)。一要穩(wěn)定糧食播種面積。抓好農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”等政策落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)確保糧食面積穩(wěn)定在686.67萬hm2以上。二要抓好集中育秧育苗。大力推廣商品秧，采取“統(tǒng)一育秧、分戶移栽”等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的普及推廣。川南旱區(qū)要通過集中育秧育苗、育旱秧以及覆蓋栽培等有效措施，實(shí)現(xiàn)抗旱保栽。三要深入開展高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)在10個(gè)縣整縣、100個(gè)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)示范片450個(gè)以上、面積33.33萬hm2以上，深化“四新”示范和“五良”配套，輻射帶動(dòng)全省創(chuàng)建面積200萬hm2以上。四要扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。在集中精力抓好88個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，鞏固提升廣漢現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)以仁壽為代表的丘陵地區(qū)、以宣漢為代表的盆周山區(qū)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，著力打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。五要抓好科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。科學(xué)應(yīng)對(duì)干旱、洪澇、低溫凍害等自然災(zāi)害，尤其是對(duì)川南、攀西的旱情決不可掉以輕心，必須提前謀劃、及早動(dòng)手、掌握主動(dòng)。要加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲防控和重要檢疫性有害生物的監(jiān)控、阻截和防除。建立重大病蟲防治示范區(qū)46.67萬hm2以上、綠色防控示范區(qū)20萬hm2以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積3 000萬畝次以上，病蟲害損失率控制在4%以內(nèi)。

——扎實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提升發(fā)展。以實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程”為抓手，突出建設(shè)大基地、培育大產(chǎn)業(yè)。一要扎實(shí)抓好萬畝示范區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目縣要細(xì)化實(shí)施方案，新建和改造提升2～3個(gè)萬畝示范區(qū)。深入開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，建設(shè)規(guī)模要逐步達(dá)到666.67hm2。加快培育一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2012年，省上還將認(rèn)定一批萬畝示范區(qū)和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地提升發(fā)展。40個(gè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣和20個(gè)強(qiáng)縣培育縣，要在提高規(guī)?；⒘挤N化、科技應(yīng)用、質(zhì)量安全、品牌化和組織化“六個(gè)水平”上下功夫，促進(jìn)基地提質(zhì)增效。2012年，四川省政府還將命名一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣。三要加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步做大川西蔬菜、川西南名優(yōu)茶、龍泉山脈特色水果產(chǎn)業(yè)帶，打造川中檸檬、龍門山脈優(yōu)質(zhì)獼猴桃、攀西設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，繼續(xù)培育千億蔬菜產(chǎn)業(yè)、三百億水果產(chǎn)業(yè)和百億茶葉、中藥材、食用菌、蠶桑、花卉等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四要抓好良種繁育基地建設(shè)。大力實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)品種改良工程和種子種苗繁育工程，加快建設(shè)一批區(qū)域性省級(jí)良種繁育基地，加快建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)、以集中育苗供苗為重點(diǎn)的縣級(jí)良種繁育基地，逐步形成省、縣、基地三級(jí)配套的良種繁育基地。五要抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。已命名的成都市、南充市、廣安區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)劃，精心組織實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范區(qū)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)效應(yīng)。新申報(bào)的攀枝花市、蒼溪縣、瀘州市江陽(yáng)區(qū)和眉山市東坡區(qū)，要抓緊做好規(guī)劃編制和啟動(dòng)工作。

——大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展。深入貫徹國(guó)務(wù)院和省政府農(nóng)機(jī)化發(fā)展意見，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。一要落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。做到“三個(gè)重點(diǎn)傾斜”，即在環(huán)節(jié)上對(duì)耕播收特別是機(jī)械化播種、水稻機(jī)插秧重點(diǎn)傾斜，在區(qū)域上對(duì)糧食生產(chǎn)大縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣（培育縣）重點(diǎn)傾斜，在對(duì)象上對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重點(diǎn)傾斜。二要啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)機(jī)化示范縣建設(shè)工程”。圍繞在區(qū)域上實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化全面突破、在作物品種上實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化率先突破、在薄弱環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)機(jī)械化育插秧重點(diǎn)突破，開展農(nóng)機(jī)化示范縣建設(shè)，帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。到2015年，在全省建設(shè)60個(gè)農(nóng)機(jī)化示范縣。三要加強(qiáng)機(jī)電提灌設(shè)施和機(jī)耕便民道建設(shè)。修復(fù)改造提灌機(jī)械7萬臺(tái)次，新建和改造機(jī)電提灌站2 000處，建立完善重點(diǎn)農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊(duì)30個(gè)以上，確保機(jī)電灌溉能力達(dá)到133.33萬hm2以上、提水能力35億m3。建設(shè)機(jī)耕便民道4萬km。四要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。抓好質(zhì)量保障督導(dǎo)，組織開展“放心農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)和農(nóng)機(jī)打假春季、秋季專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的源頭監(jiān)管和事故隱患排查治理，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。

——強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入貫徹落實(shí)省政府《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化政府推動(dòng)和宣傳發(fā)動(dòng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力度整合項(xiàng)目，大規(guī)模開展示范，推廣平壩區(qū)格田化、丘陵區(qū)梯格化、山區(qū)梯田化模式，實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)配套，提升農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力。2012年，在全省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)1.33萬hm2，帶動(dòng)完成13.33萬hm2建設(shè)任務(wù)；創(chuàng)新測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)模式，推廣配方肥施用面積4 600萬畝次；擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，推廣稻田秸稈還田腐熟、綠肥種植和土壤酸化改良面積26.67萬hm2。加強(qiáng)耕地重金屬污染監(jiān)測(cè)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染防治。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)，全面啟動(dòng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定工作。

——不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持“源頭入手、標(biāo)本兼治”，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一要抓好體系建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管五大體系建設(shè)，抓好人員培訓(xùn)和能力提升。重中之重是確保年底前所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站牌子。二要抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)和全面推進(jìn)相結(jié)合，制（修）訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。以基地強(qiáng)縣和糧食生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，整建制推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。三要抓好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置。進(jìn)一步擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)規(guī)模、增加檢測(cè)參數(shù)，全年抽檢樣品1.5萬個(gè)。充分運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和輿情監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防、處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。四要抓好綜合治理和執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督抽查，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)和綜合執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等投入品監(jiān)管。對(duì)潛在隱患和突出問題進(jìn)行集中整治，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，消除隱患。

——啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府加快種業(yè)發(fā)展的意見，啟動(dòng)實(shí)施種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃，鞏固提升“川種”優(yōu)勢(shì)。一要抓好種子生產(chǎn)基地建設(shè)。爭(zhēng)取財(cái)政投入，在優(yōu)勢(shì)制種區(qū)建設(shè)一批政府主導(dǎo)、企業(yè)掌控的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化的種子生產(chǎn)基地。二要扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)商業(yè)化育種資源、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)流動(dòng)，探索建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系。積極推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)種子企業(yè)。三要提高供種保障能力。穩(wěn)定制種面積，強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管，整頓收儲(chǔ)秩序。加強(qiáng)種子質(zhì)量抽檢和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，依法查處套牌侵權(quán)等違法行為。抓好種子備荒儲(chǔ)備和余缺調(diào)劑，確保四川省種子數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、價(jià)格穩(wěn)定。四要嚴(yán)格品種管理。嚴(yán)格品種試驗(yàn)管理，規(guī)范試驗(yàn)和審定程序，嚴(yán)把審定關(guān)口。大力開展新品種展示和推廣，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%以上。

——著力打造大品牌和開拓大市場(chǎng)。一要培育打造知名品牌。以“三品一標(biāo)”為載體，著力做大區(qū)域公用品牌、做強(qiáng)企業(yè)品牌；2012年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品400個(gè)、綠色食品150個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志10個(gè)。二要加快培育市場(chǎng)流通主體。加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作社就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷貯等配套設(shè)施，發(fā)展一體化冷鏈物流體系,同時(shí)努力壯大農(nóng)民營(yíng)銷大戶、營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。三要繼續(xù)抓好市場(chǎng)開拓。組織動(dòng)員相關(guān)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，繼續(xù)開拓“川”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品“北、上、廣”市場(chǎng)。大力推行農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)批、農(nóng)市等產(chǎn)銷對(duì)接模式，減少流通環(huán)節(jié)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展國(guó)際合作交流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易，深化和創(chuàng)新川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，進(jìn)一步拓展港澳臺(tái)和國(guó)際市場(chǎng)。

——全面提升農(nóng)村能源建設(shè)質(zhì)量和效益。一要繼續(xù)普及農(nóng)村戶用沼氣。實(shí)施好農(nóng)村沼氣民生工程，新增沼氣用戶25萬戶。爭(zhēng)取省政府認(rèn)定一批沼氣化市縣。二要建設(shè)沼氣工程。圍繞新村開展養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程和生活污水凈化沼氣工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沼氣集中供氣試點(diǎn)區(qū)供氣率達(dá)到50%以上，生活污水凈化處理率達(dá)到80%以上。三要拓展農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域。啟動(dòng)實(shí)施首批國(guó)家綠色能源示范縣建設(shè)，力爭(zhēng)新爭(zhēng)取一批示范縣。實(shí)施好節(jié)能減排CDM項(xiàng)目，開展秸稈能源化利用，推進(jìn)農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶升級(jí)換代，在“彝家新寨”和藏區(qū)推廣高效低排生物質(zhì)爐灶。四要完善沼氣社會(huì)化服務(wù)體系。大力推廣“托管式”、“菜單式”和“建管合一”等服務(wù)模式，力爭(zhēng)后期服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%以上。

——切實(shí)深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)好韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)對(duì)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)的指示，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)經(jīng)職能的具體機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好農(nóng)經(jīng)站，做到有機(jī)構(gòu)管事、有專人理事、有經(jīng)費(fèi)辦事。二要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。繼續(xù)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，有條件的市州要選擇1～2個(gè)村自行試點(diǎn)，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。堅(jiān)持依法自愿有償原則，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，建設(shè)30個(gè)土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。健全農(nóng)村土地承包仲裁調(diào)解體系，加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)和仲裁員隊(duì)伍培訓(xùn)。三要提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)水平。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，深入推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位和作用，保障農(nóng)民成員的民主權(quán)利，提高合作社的質(zhì)量和建設(shè)水平。大力發(fā)展跨區(qū)域、綜合性的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，開展“省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社”創(chuàng)建和“企社共建”活動(dòng)。組織開展《合作社法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)合作社扶持政策落實(shí)。四要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。健全以政府為責(zé)任主體的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系，加強(qiáng)“一事一議”和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)督指導(dǎo)，督促各地落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策。同時(shí)，盡快出臺(tái)《四川省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法（試行）》，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化。

3 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

——抓好農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新。一要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研公益性定位。加大對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研的扶持力度，充分發(fā)揮市（州）農(nóng)業(yè)科研單位在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣中的作用。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新。堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，注重解決實(shí)際問題，改變重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況。三要把握農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新重點(diǎn)。要以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適宜機(jī)械化種植為導(dǎo)向，培育一批突破性新品種，集成一批推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的配套技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。四要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為主線，以產(chǎn)品為單元，打破部門、地域、行業(yè)、單位、學(xué)科界限，組建專家團(tuán)隊(duì)，把專家整合在產(chǎn)業(yè)鏈上、把團(tuán)隊(duì)建在基地上，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體效率。

——抓好農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。“川委辦[2011]29號(hào)”文件下發(fā)后，成都、甘孜、巴中、宜賓、阿壩等市州政府已出臺(tái)貫徹實(shí)施意見，綿陽(yáng)、樂山、資陽(yáng)、達(dá)州等市已完成貫徹意見起草，其余市州行動(dòng)遲緩。各地一定要按照中央和省上的有關(guān)要求，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：一要全面履行農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是國(guó)家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織，是各級(jí)政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的橋梁和紐帶。各地要按照“川委辦[2011]29號(hào)”文件要求，整合農(nóng)技農(nóng)機(jī)綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)推廣等崗位設(shè)置，確保公益性職能全面履行。二要切實(shí)理順管理體制。建立“服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣、雙重領(lǐng)導(dǎo)、以縣為主”的管理體制，提倡“三權(quán)歸縣”。也可實(shí)行縣級(jí)派駐農(nóng)技人員，人員、經(jīng)費(fèi)由縣農(nóng)業(yè)部門直接管理。三要建立一支精干的隊(duì)伍。全面推行人員資格準(zhǔn)入和農(nóng)技職（執(zhí)）業(yè)資格證制度，力爭(zhēng)在2～3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。制定考核辦法，量化考核指標(biāo)，科學(xué)確定考核權(quán)重，實(shí)行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考核，將考核結(jié)果作為職稱評(píng)審、崗位等級(jí)晉升、續(xù)簽聘用合同、兌現(xiàn)工資績(jī)效的依據(jù)。四要積極落實(shí)投入保障。重點(diǎn)是落實(shí)好“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”，即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接”、“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。爭(zhēng)取財(cái)政支持，對(duì)完成改革與建設(shè)任務(wù)、農(nóng)技推廣成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

2012 年，省農(nóng)業(yè)廳將把基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)納入對(duì)市州農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)考核，開展專項(xiàng)督查。市（州）要加大對(duì)縣級(jí)工作的指導(dǎo)，確保政策、人員、資金、條件、制度“五到位”。

——抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培育。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)。依托現(xiàn)有重大科研計(jì)劃、項(xiàng)目和基地建設(shè)等，重點(diǎn)培養(yǎng)一批中青年農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀人才。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，改善人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)高校為農(nóng)服務(wù)和輸送人才能力。二要加強(qiáng)基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。依托農(nóng)技推廣示范縣等項(xiàng)目，采取產(chǎn)業(yè)辦班、集中調(diào)訓(xùn)、專業(yè)進(jìn)修和學(xué)歷提升等方式，促進(jìn)基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)知識(shí)更新。實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校涉農(nóng)畢業(yè)生到基層開展農(nóng)技推廣服務(wù)。三要加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。依托陽(yáng)光工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民（種養(yǎng)大戶、農(nóng)場(chǎng)主）。以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)防手、農(nóng)機(jī)操作與維修、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村沼氣等涉農(nóng)人員培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。積極發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校，廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力提升普通農(nóng)民科學(xué)種田水平。

——抓好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極響應(yīng)全國(guó)“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)”，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣工程，整合陽(yáng)光工程、農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等項(xiàng)目，選擇50個(gè)產(chǎn)業(yè)基地縣建立500個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大行動(dòng)”，完善“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶”成果轉(zhuǎn)化快捷應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)員組織全省農(nóng)業(yè)科技人員，深入一線開展服務(wù)，示范主導(dǎo)品種133.33萬hm2、推廣主推技術(shù)200萬hm2，完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2 000萬人（次）以上，帶動(dòng)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上。

4 強(qiáng)化自身建設(shè)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供組織保障

當(dāng)前，四川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)看，還存在一些不適應(yīng)：一是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)重大決策面臨新考驗(yàn)。換屆后黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人變化較大，盡管綜合素質(zhì)都很高，但把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策需要一段時(shí)間，熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有一個(gè)過程，可能導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視打折扣。二是干部隊(duì)伍思想觀念與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不適應(yīng)。不少干部缺乏市場(chǎng)、開放、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新意識(shí)，想問題、編規(guī)劃、做決策跳不出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的圈子，貫徹上級(jí)指示習(xí)慣照抄照搬，滿足以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，提不出新思路，想不出新點(diǎn)子，工作打不開新局面。三是干部隊(duì)伍作風(fēng)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不適應(yīng)。不少干部對(duì)農(nóng)民缺乏真感情，不深入基層，不深入農(nóng)村，不深入農(nóng)戶，不接觸農(nóng)民，習(xí)慣于鞍前馬后，喜歡聽匯報(bào)、作指示，缺乏真抓實(shí)干的精神。以自我為中心，不主動(dòng)爭(zhēng)取，不積極協(xié)作，工作的外部環(huán)境差。在新的一年里，我們要切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，不斷提高指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提升服務(wù)基層和農(nóng)民群眾的水平。

一要扎實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要樹立“任人唯賢，以德為先”用人導(dǎo)向，大力營(yíng)造精神振奮、風(fēng)清氣正、積極向上的氛圍，著力選拔任用“三寬”（眼界寬、思路寬、心胸寬）干部，培養(yǎng)造就政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍。2012年，省農(nóng)業(yè)廳將配合組織部門舉辦“新任黨政分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班”和“新任農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)（農(nóng)機(jī)）局長(zhǎng)培訓(xùn)班”，提高農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍的宏觀決策能力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。

二要扎實(shí)抓好“三深入”。大力開展深入實(shí)際、深入基層、深入群眾“三深入”活動(dòng)，并做到常態(tài)化、制度化。機(jī)關(guān)干部要走出大樓、下到田頭，深入一線和艱苦地區(qū)，放下架子、撲下身子、沉下心來，傾聽農(nóng)民的心聲、了解基層的實(shí)情。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，深入開展調(diào)查研究，提出對(duì)策建議。要通過“掛、幫、包”、結(jié)對(duì)幫扶、包村服務(wù)、送政策送技術(shù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事做好事解難事。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，長(zhǎng)期定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村、一個(gè)合作社或一個(gè)龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)工作。

三要扎實(shí)抓好“三落實(shí)”。一是落實(shí)政策。要不斷創(chuàng)新方式、改進(jìn)方法，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到基層和農(nóng)戶。二是落實(shí)措施。要根據(jù)農(nóng)時(shí)特點(diǎn)和生產(chǎn)規(guī)律，及時(shí)細(xì)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等措施，一抓到底，確保各項(xiàng)重點(diǎn)措施落到實(shí)處。三是落實(shí)服務(wù)。要根據(jù)基層關(guān)切和農(nóng)民需求，制定重大技術(shù)路線和工作方案，派出工作組、專家組和技術(shù)服務(wù)隊(duì)，及時(shí)將實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息、政策法規(guī)送到基層一線、田間地頭，確保各項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)落到實(shí)處。

2012年1月16日，四川省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在四川成都召開。

（本文為四川省農(nóng)業(yè)廳任永昌廳長(zhǎng)在2012年全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話摘要）

領(lǐng)導(dǎo)批示

四川省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆

對(duì)四川糧食生產(chǎn)作出重要批示

中央高度重視糧食生產(chǎn)，四川要緊抓不放，要堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)100億斤糧食的目標(biāo)。各地都要加倍努力，受到獎(jiǎng)勵(lì)的要再接再厲。要推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

二○一二年一月六日

省委副書記、省長(zhǎng)蔣巨峰

對(duì)四川糧食生產(chǎn)作出重要批示

去年我省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)業(yè)基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)機(jī)化水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。謹(jǐn)向辛勤工作在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切慰問。在新的一年里，希望全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們以新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，著力建設(shè)大基地、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大品牌、開拓大市場(chǎng)，著力加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為我省糧食安全、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

二○一二年一月十二日