□四川省農業(yè)廳農機化處

四川省農業(yè)廳就四川省農機發(fā)展情況答記者問

□四川省農業(yè)廳農機化處

2012年3 月16日，四川省農業(yè)廳在成都召開了新聞發(fā)布會。牟錦毅副廳長出席并向媒體通報了全省農機總體發(fā)展情況，廳相關處室負責人回答了記者提問。

問：四川省要加快提升主要農作物耕種收綜合機械化水平，請問有哪些應對措施？

答：一是啟動實施農業(yè)機械化示范縣建設工程。省廳決定，從2012到2015年，在全省建立60個農業(yè)機械示范縣，以強化各級政府和農機主管部門在發(fā)展農機上的責任，整合各方力量，集中各種資源，推動有條件的地方先行示范，加快發(fā)展。二是加大資金投入。積極爭取中央農機購置補貼和各級財政投入農機發(fā)展的力度，引導農民和社會資金投入農機，逐步建立以財政資金為引導的多元化投入機制。三是突出抓好薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展。加快丘陵山區(qū)農機化發(fā)展對提高四川省整個農業(yè)機械化水平具有重要作用，今后要重點加大適合丘陵山區(qū)中小微型農業(yè)機械的推廣應用力度。四是提高社會化服務程度。要著力轉變農機發(fā)展方式，大力培育、扶持農機大戶、農機專業(yè)合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮其提高應用農業(yè)機械水平的示范引領作用。五是加大基礎設施建設力度。要加大農村機耕便民道等基礎設施的建設力度，逐步構建“進組、入院、到田”的農村機耕道路網絡，改善農機作業(yè)、通行條件，增強農業(yè)機械化基礎保障能力。

問：如何加強農機購置補貼實施的監(jiān)管，把國家的強農、惠農富農政策落到實處？

答：一是明確職責，落實責任。進一步健全農機購置補貼工作機制，明確各級農機、財政部門的職責，層層簽定責任書，形成各司其職、各負其責，一級抓一級、層層抓落實的責任機制。二是嚴格規(guī)范操作程序。全面推行生產企業(yè)自主選擇經銷商、實施過程全程信息化監(jiān)控、受益對象公示公告、實施結果績效考評等為主要內容的規(guī)范性制度，確保參與農機購置補貼的各方，包括農機部門、財政部門、生產企業(yè)、經銷企業(yè)和受益農戶有章可循，按照規(guī)則和程序辦事。三是堅持政策公開透明，陽光操作。加大信息公開力度，把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，將補貼品目、補貼標準、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度等補貼政策在各地政務網站和媒體上公布，使全社會廣泛知曉，將受益農戶的購機情況、生產廠家、經銷商、銷售價格、補貼額度等信息作為村務公開的內容，公布到村，確保政策實施的公開、公正、公平。四是嚴肅紀律，強化監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“三個嚴禁”、“四個禁止”、“八個不得”為主要內容的紀律規(guī)定，加強對各地補貼政策實施情況的督促檢查，紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，嚴查違紀違規(guī)行為，不管是市縣農機部門還是生產經銷企業(yè)，一旦發(fā)現問題將嚴肅處理、絕不手軟，并在全省通報。對參與違法違規(guī)操作的經銷商，及時列入黑名單并予公布；對參與違法違規(guī)操作的生產企業(yè)及時取消其補貼產品的補貼資格，非法侵占的補貼資金足額退回財政部門。

問：20世紀60年代初四川省委就提出“以機電提灌為主，提灌結合，綜合利用”的水利建設方針?，F在機電提灌在四川省農業(yè)生產的地位與作用如何？

答：建國以來，省委、省政府一直高度重視和關心農村機電提灌事業(yè)的發(fā)展。經過數十年的艱苦努力，目前，四川農村機電提灌裝備總動力達到57萬臺、440萬kW，常年提水量35億m3以上，已經成為農業(yè)和水利基礎設施的重要組成部分。機電提灌的重要作用主要體現在三個方面：

一是對農田灌溉的基礎性保障作用。機電提灌主要依托江河水源和工程水源提水，實現對農田的最終灌溉，是一個橋梁和紐帶。目前四川省提灌的有效灌溉面積超過133.33萬hm2，其中灌溉水稻面積在66.67萬hm2以上，部分丘陵地區(qū)50%以上的水稻需要提灌保栽、保苗、保收。

第二個作用是，抗旱救災中的應急性作用。“十年九旱”是四川的特殊氣象特征。季節(jié)性干旱、區(qū)域性干旱是制約農業(yè)增收的重要因素，機電提灌是解決干旱缺水問題的重要途徑之一，是解決“水在山下流，人在山上愁”困難的主要工程措施，發(fā)揮著“救火隊”的作用。如，在2011年攀西異常干旱中，寧南縣梓油村提灌站不僅保證了3 000多人的飲用水，還為超過133.33hm2的耕地提供了灌溉保障。

三是對現代農業(yè)發(fā)展的保駕護航作用。土地產出率是現代農業(yè)的一個重要評價指標。近年來，各級農業(yè)、農機部門通過配套完善提灌設施，讓部分只能種植玉米、紅薯等作物的地方，改種了的水果、花卉等高附加值品種，群眾增產、增收效果顯著。據不完全統(tǒng)計，四川還有近133.33萬hm2靠天吃飯的“雨養(yǎng)旱地”，如果通過完善包括提灌設施在內的水利條件，土地產出的潛力十分巨大。

問：四川省如何進一步貫徹落實《中華人民共和國農機安全監(jiān)督管理條例》？

答：自2009年國務院頒布實施《中華人民共和國農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）以來，四川省各級農業(yè)農機主管部門及其安全監(jiān)督管理機構認真貫徹落實《條例》有關規(guī)定，依法加強農業(yè)機械安全監(jiān)督管理，為有效預防和控制農業(yè)機械事故做了大量工作。當前和今后一個時期，為進一步貫徹落實《條例》有關規(guī)定，各級農業(yè)農機部門要進一步增強科學發(fā)展、安全發(fā)展意識，積極推進農機安全監(jiān)督管理“四個轉變”，著力加強“五個方面工作”。具體來說，推進“四個轉變”，即：一是推進監(jiān)管環(huán)節(jié)由農機使用操作向農業(yè)機械化全過程轉變；二是推進監(jiān)管范圍由實行牌證管理的拖拉機、聯合收割機向所有危及人身財產安全的農業(yè)機械轉變；三是推進監(jiān)管方式由重管理向管理與服務并重轉變；四是推進監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現代化科技方法轉變。加強“五個方面工作”，即：一要加強組織領導，落實安全責任。要把農機安全監(jiān)管工作納入農業(yè)及農機化總體工作進行安排，明確任務，落實責任。二要加強安全執(zhí)法，嚴格依法行政。要依法開展拖拉機牌證監(jiān)管，嚴把安全源頭關；加大安全監(jiān)督檢查力度，嚴格排查治理事故隱患。三要加強安全宣傳教育，提升安全文化素質。要繼續(xù)作好《條例》宣傳普及，督促農業(yè)生產組織、農業(yè)機械所有人做好對農業(yè)機械操作人員及相關人員的農業(yè)機械安全使用教育。四要加強法規(guī)建設，完善監(jiān)管規(guī)范。要積極配合有關部門做好《四川省農業(yè)機械安全監(jiān)理工作。五要加強隊伍建設，增強監(jiān)管能力。要深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動和農機安全監(jiān)理“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”文明示范窗口創(chuàng)建活動，不斷強化基層基礎工作。

問：當前四川省農機產品質量如何？在農機質量監(jiān)管方面準備采取那些措施？

答：四川省農機產品質量總體是好的。2011年，我們在全省15個市州抽取了1 270個用戶，對21家省內企業(yè)和2家省外企業(yè)的脫粒機進行了產品質量調查，用戶的總體滿意度較高。對于“安全防護”、“適用性”、“使用方便性”、“可靠性”、“服務及時性”和“配件供應情況”等項目，95%以上的用戶評價為“好”和“較好”。隨機抽取的12個用戶的12臺稻麥脫粒機作業(yè)性能都比較理想，生產率、含雜率、破碎率、損失率等指標都符合標準要求，用戶對作業(yè)情況的滿意度比較高。在農機質量監(jiān)管方面，準備采取以下措施：一是開展2012年“放心農機下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動、“農機打假春季行動”、“農機打假秋季行動”；二是要求生產企業(yè)建立質量保障制度，不合格產品不能出廠；三是組織農機產品質量調查，2012年計劃抽取一種產品進行全面的質量調查。四是加強質量投訴監(jiān)督和質量保障督導。