□四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機化處

四川省農(nóng)業(yè)廳就四川省農(nóng)機發(fā)展情況答記者問

□四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機化處

2012年3 月16日，四川省農(nóng)業(yè)廳在成都召開了新聞發(fā)布會。牟錦毅副廳長出席并向媒體通報了全省農(nóng)機總體發(fā)展情況，廳相關(guān)處室負責(zé)人回答了記者提問。

問：四川省要加快提升主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平，請問有哪些應(yīng)對措施？

答：一是啟動實施農(nóng)業(yè)機械化示范縣建設(shè)工程。省廳決定，從2012到2015年，在全省建立60個農(nóng)業(yè)機械示范縣，以強化各級政府和農(nóng)機主管部門在發(fā)展農(nóng)機上的責(zé)任，整合各方力量，集中各種資源，推動有條件的地方先行示范，加快發(fā)展。二是加大資金投入。積極爭取中央農(nóng)機購置補貼和各級財政投入農(nóng)機發(fā)展的力度，引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金投入農(nóng)機，逐步建立以財政資金為引導(dǎo)的多元化投入機制。三是突出抓好薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展。加快丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展對提高四川省整個農(nóng)業(yè)機械化水平具有重要作用，今后要重點加大適合丘陵山區(qū)中小微型農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用力度。四是提高社會化服務(wù)程度。要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)機發(fā)展方式，大力培育、扶持農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮其提高應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械水平的示范引領(lǐng)作用。五是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要加大農(nóng)村機耕便民道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，逐步構(gòu)建“進組、入院、到田”的農(nóng)村機耕道路網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)機作業(yè)、通行條件，增強農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)保障能力。

問：如何加強農(nóng)機購置補貼實施的監(jiān)管，把國家的強農(nóng)、惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處？

答：一是明確職責(zé)，落實責(zé)任。進一步健全農(nóng)機購置補貼工作機制，明確各級農(nóng)機、財政部門的職責(zé)，層層簽定責(zé)任書，形成各司其職、各負其責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機制。二是嚴格規(guī)范操作程序。全面推行生產(chǎn)企業(yè)自主選擇經(jīng)銷商、實施過程全程信息化監(jiān)控、受益對象公示公告、實施結(jié)果績效考評等為主要內(nèi)容的規(guī)范性制度，確保參與農(nóng)機購置補貼的各方，包括農(nóng)機部門、財政部門、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和受益農(nóng)戶有章可循，按照規(guī)則和程序辦事。三是堅持政策公開透明，陽光操作。加大信息公開力度，把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將補貼品目、補貼標準、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度等補貼政策在各地政務(wù)網(wǎng)站和媒體上公布，使全社會廣泛知曉，將受益農(nóng)戶的購機情況、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度等信息作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村，確保政策實施的公開、公正、公平。四是嚴肅紀律，強化監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“三個嚴禁”、“四個禁止”、“八個不得”為主要內(nèi)容的紀律規(guī)定，加強對各地補貼政策實施情況的督促檢查，紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，嚴查違紀違規(guī)行為，不管是市縣農(nóng)機部門還是生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)問題將嚴肅處理、絕不手軟，并在全省通報。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入黑名單并予公布；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時取消其補貼產(chǎn)品的補貼資格，非法侵占的補貼資金足額退回財政部門。

問：20世紀60年代初四川省委就提出“以機電提灌為主，提灌結(jié)合，綜合利用”的水利建設(shè)方針?，F(xiàn)在機電提灌在四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地位與作用如何？

答：建國以來，省委、省政府一直高度重視和關(guān)心農(nóng)村機電提灌事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力，目前，四川農(nóng)村機電提灌裝備總動力達到57萬臺、440萬kW，常年提水量35億m3以上，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。機電提灌的重要作用主要體現(xiàn)在三個方面：

一是對農(nóng)田灌溉的基礎(chǔ)性保障作用。機電提灌主要依托江河水源和工程水源提水，實現(xiàn)對農(nóng)田的最終灌溉，是一個橋梁和紐帶。目前四川省提灌的有效灌溉面積超過133.33萬hm2，其中灌溉水稻面積在66.67萬hm2以上，部分丘陵地區(qū)50%以上的水稻需要提灌保栽、保苗、保收。

第二個作用是，抗旱救災(zāi)中的應(yīng)急性作用?！笆昃藕怠笔撬拇ǖ奶厥鈿庀筇卣鳌＜竟?jié)性干旱、區(qū)域性干旱是制約農(nóng)業(yè)增收的重要因素，機電提灌是解決干旱缺水問題的重要途徑之一，是解決“水在山下流，人在山上愁”困難的主要工程措施，發(fā)揮著“救火隊”的作用。如，在2011年攀西異常干旱中，寧南縣梓油村提灌站不僅保證了3 000多人的飲用水，還為超過133.33hm2的耕地提供了灌溉保障。

三是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保駕護航作用。土地產(chǎn)出率是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要評價指標。近年來，各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門通過配套完善提灌設(shè)施，讓部分只能種植玉米、紅薯等作物的地方，改種了的水果、花卉等高附加值品種，群眾增產(chǎn)、增收效果顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，四川還有近133.33萬hm2靠天吃飯的“雨養(yǎng)旱地”，如果通過完善包括提灌設(shè)施在內(nèi)的水利條件，土地產(chǎn)出的潛力十分巨大。

問：四川省如何進一步貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》？

答：自2009年國務(wù)院頒布實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）以來，四川省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機主管部門及其安全監(jiān)督管理機構(gòu)認真貫徹落實《條例》有關(guān)規(guī)定，依法加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，為有效預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)機械事故做了大量工作。當(dāng)前和今后一個時期，為進一步貫徹落實《條例》有關(guān)規(guī)定，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門要進一步增強科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展意識，積極推進農(nóng)機安全監(jiān)督管理“四個轉(zhuǎn)變”，著力加強“五個方面工作”。具體來說，推進“四個轉(zhuǎn)變”，即：一是推進監(jiān)管環(huán)節(jié)由農(nóng)機使用操作向農(nóng)業(yè)機械化全過程轉(zhuǎn)變；二是推進監(jiān)管范圍由實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機向所有危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)變；三是推進監(jiān)管方式由重管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；四是推進監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化科技方法轉(zhuǎn)變。加強“五個方面工作”，即：一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任。要把農(nóng)機安全監(jiān)管工作納入農(nóng)業(yè)及農(nóng)機化總體工作進行安排，明確任務(wù)，落實責(zé)任。二要加強安全執(zhí)法，嚴格依法行政。要依法開展拖拉機牌證監(jiān)管，嚴把安全源頭關(guān)；加大安全監(jiān)督檢查力度，嚴格排查治理事故隱患。三要加強安全宣傳教育，提升安全文化素質(zhì)。要繼續(xù)作好《條例》宣傳普及，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、農(nóng)業(yè)機械所有人做好對農(nóng)業(yè)機械操作人員及相關(guān)人員的農(nóng)業(yè)機械安全使用教育。四要加強法規(guī)建設(shè)，完善監(jiān)管規(guī)范。要積極配合有關(guān)部門做好《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作。五要加強隊伍建設(shè)，增強監(jiān)管能力。要深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動和農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”文明示范窗口創(chuàng)建活動，不斷強化基層基礎(chǔ)工作。

問：當(dāng)前四川省農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量如何？在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管方面準備采取那些措施？

答：四川省農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量總體是好的。2011年，我們在全省15個市州抽取了1 270個用戶，對21家省內(nèi)企業(yè)和2家省外企業(yè)的脫粒機進行了產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，用戶的總體滿意度較高。對于“安全防護”、“適用性”、“使用方便性”、“可靠性”、“服務(wù)及時性”和“配件供應(yīng)情況”等項目，95%以上的用戶評價為“好”和“較好”。隨機抽取的12個用戶的12臺稻麥脫粒機作業(yè)性能都比較理想，生產(chǎn)率、含雜率、破碎率、損失率等指標都符合標準要求，用戶對作業(yè)情況的滿意度比較高。在農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管方面，準備采取以下措施：一是開展2012年“放心農(nóng)機下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動、“農(nóng)機打假春季行動”、“農(nóng)機打假秋季行動”；二是要求生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量保障制度，不合格產(chǎn)品不能出廠；三是組織農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，2012年計劃抽取一種產(chǎn)品進行全面的質(zhì)量調(diào)查。四是加強質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量保障督導(dǎo)。