薛瀾(清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng))
中國(guó)城市化目前存在的問(wèn)題可以用三個(gè)“太”來(lái)概括:
第一是心情太急??傮w來(lái)看,從國(guó)家到地方,大家提出的發(fā)展目標(biāo),城市化的進(jìn)程都是非常急的,在一個(gè)任期之內(nèi)要完成很多目標(biāo)。第二是功能太全。我們每一個(gè)城市它所想承擔(dān)的各種功能太齊全,如果北京想成為政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、金融中心等等,目前所存在的問(wèn)題一定會(huì)不斷地升級(jí)。第三是變化太快。我們的官員變化太快,規(guī)劃變化太快,政策變化太快,工程項(xiàng)目執(zhí)行得太快。這樣,很多問(wèn)題出現(xiàn)是必然的。
什么是城市化?城市化不是人的生活所在地的現(xiàn)代化,而是涵蓋了思想觀念、價(jià)值追求、生活方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)象。如果說(shuō)是人的生活所在地,那就會(huì)出現(xiàn)我們現(xiàn)在這種情況,我們就可以說(shuō)把縣劃成一個(gè)城區(qū)就是城市化了。而且,城市化不僅僅是我們這一代人的現(xiàn)代化,還是未來(lái)可持續(xù)的現(xiàn)代化,如果我們這代人把所有的資源都消耗光了,這也不是我們要追求的城市化,所以我覺(jué)得首先是理念的問(wèn)題。
那么,怎么辦呢?
首先舍得放,就是能夠割舍,敢于放棄。我們現(xiàn)在的城市總體來(lái)講,什么都想做,最后一看沒(méi)做好。如果真正能夠集中一點(diǎn),發(fā)掘自己的優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持做下去,我想才可以真正形成一個(gè)特色。大家仔細(xì)想想,我們走過(guò)很多地方,真正給你留下深刻印象的,可能那個(gè)城市就是,幾十年、上百年甚至上千年在某一個(gè)方面有它的特色。我說(shuō)我們這個(gè)城市規(guī)劃,首先戰(zhàn)略定位上,規(guī)劃敢不敢有點(diǎn)創(chuàng)新,坦率地說(shuō)公共管理學(xué)也有這個(gè)問(wèn)題,這個(gè)也是我們需要去思考的。所謂戰(zhàn)略要有所舍棄。
第二就是慢一點(diǎn)。我想有些東西還是稍微慢一點(diǎn)有好處,因?yàn)槊艿谋┞缎枰獣r(shí)間,問(wèn)題的解決也需要時(shí)間。
第三是可持續(xù)。我們講生態(tài)資源講得多,其實(shí)制度建設(shè)中的可持續(xù)也非常關(guān)鍵。我們有很多地方政府有各種創(chuàng)新,如果真正能夠跟老百姓利益相一致的,這種制度創(chuàng)新才能持續(xù)下去,否則也是曇花一現(xiàn)。我們研究公共管理就知道,政府各種各樣的新招都出現(xiàn)了,留下來(lái)的不多,這是一個(gè)大事。我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新,更要看哪些創(chuàng)新是真正可持續(xù)的。
(本文內(nèi)容根據(jù)“城市成長(zhǎng)與政府創(chuàng)新”論壇錄音整理)