王占坤 ， 趙 鵬 ， 郭 越

（1.中國(guó)海洋大學(xué)，山東 青島 266100；2.國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

1 郵輪經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)巨大

郵輪經(jīng)濟(jì)是指基于郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)，由此形成的多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，具體包括郵輪建造、郵輪營(yíng)運(yùn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、郵輪碼頭區(qū)域生產(chǎn)管理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及延伸至城市中心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條[1]。從旅游產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)看，郵輪抵達(dá)之前、抵達(dá)、?？俊㈦x開(kāi)郵輪碼頭所引發(fā)的一系列產(chǎn)品與服務(wù)的交易，即形成郵輪旅游產(chǎn)業(yè)，它是一種介于運(yùn)輸業(yè)、觀光與休閑業(yè)、旅行業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代郵輪被譽(yù)為“浮動(dòng)的度假村”、“移動(dòng)的微型城鎮(zhèn)”，契合了現(xiàn)代社會(huì)人們追求身心放松的旅游目的，受到了越來(lái)越多人的喜愛(ài)。世界郵輪協(xié)會(huì)（CLIA）的一項(xiàng)調(diào)查研究表明，在所有形式的度假旅游中，郵輪度假的游客滿意率最高，重游率也最高。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年全球郵輪旅游人數(shù)將突破3 000萬(wàn)人次[2]。

郵輪經(jīng)濟(jì)正在逐漸成為港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，帶動(dòng)了包括賓館飯店、旅游景區(qū)、港口和航運(yùn)、旅游服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的一系列現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的繁榮。雖然郵輪游客只占世界旅游市場(chǎng)的1.4%，但是它的效益非常顯著，按照國(guó)際旅游組織的統(tǒng)計(jì)，每接待一位國(guó)際游客收入是740美元，而接待郵輪游客的收入超過(guò)1 300美元[3]。

2 國(guó)外郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨成熟，郵輪度假成為首選之一

2.1 以美國(guó)為代表的北美地區(qū)保持全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)

郵輪從19世紀(jì)中葉問(wèn)世，至今已有150多年的歷史了。郵輪經(jīng)濟(jì)真正的飛速發(fā)展則始于20世紀(jì)60年代后期，經(jīng)由一系列業(yè)務(wù)功能轉(zhuǎn)型、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)重新定位，郵輪旅游已經(jīng)從原來(lái)海上客運(yùn)業(yè)淡季時(shí)的補(bǔ)充性業(yè)務(wù)，成長(zhǎng)為規(guī)模龐大的現(xiàn)代專業(yè)旅游業(yè)務(wù)活動(dòng)。

以美國(guó)為代表的北美地區(qū)是全球最大的郵輪消費(fèi)市場(chǎng)，處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)（CLIA）公布的資料顯示[4]，自1980年以來(lái)，游客數(shù)量年均增速近7.5%，特別是近5年，游客數(shù)量年均增速超過(guò)10%，一些熱門(mén)航線，游客數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的更為迅速。2011年游客數(shù)量達(dá)到1 600多萬(wàn)人，詳見(jiàn)圖1。其中，北美游客占69%，其他地區(qū)游客占31%。分國(guó)別來(lái)看，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、德國(guó)、意大利、西班牙、挪威、愛(ài)爾蘭、瑞士、澳大利亞等國(guó)家的百姓對(duì)郵輪旅游認(rèn)知程度較高，超過(guò)全國(guó)人口1%的百姓在2011年選擇了郵輪旅游的度假方式。隨著郵輪經(jīng)濟(jì)在全球的蓬勃發(fā)展，美國(guó)游客占全部游客的比重逐年下降，但美國(guó)游客人數(shù)占全國(guó)人口比重達(dá)到3.26%，游客數(shù)量、占全國(guó)人口比重均位列世界第一，詳見(jiàn)表1。

表1 2011年國(guó)外郵輪游客數(shù)量及占本國(guó)人口比重情況[4]Tab.1 Number of foreign cruise tourists and itsproportion to the native population in 2011

2.2 郵輪市場(chǎng)正在逐步東移

皇家加勒比郵輪有限公司執(zhí)行副總裁Michael BAYLEY認(rèn)為，北美郵輪市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)比較成熟，而亞洲特別是中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興市場(chǎng)，將成為未來(lái)全球郵輪市場(chǎng)增長(zhǎng)的主力軍。亞洲多國(guó)對(duì)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)正在逐漸清晰，并開(kāi)始采取政策扶植和培育郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，郵輪旅游將成為亞洲旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)亞洲地區(qū)2010年郵輪乘客將從2005年的110萬(wàn)人次上升至150萬(wàn)人次[5]。

3 中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3.1 國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展郵輪旅游

一是國(guó)家開(kāi)始重視郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年2月中旬，胡錦濤總書(shū)記到廈門(mén)國(guó)際郵輪中心考察，對(duì)郵輪中心在推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用給予肯定；2010年9月中旬，溫家寶總理到天津東疆國(guó)際郵輪母港考察，對(duì)發(fā)展郵輪旅游給予鼓勵(lì)。二是出臺(tái)了一系列政策措施。2009年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次提出“促進(jìn)和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；2009年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中明確提出支持有條件的地區(qū)發(fā)展郵輪旅游。國(guó)家相關(guān)部門(mén)及沿海地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)了郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，2008年6月，國(guó)家發(fā)展和改革委會(huì)員下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；國(guó)家旅游局將郵輪旅游納入濱水旅游的規(guī)劃體系；交通部《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》對(duì)郵輪碼頭的建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃和部署。

3.2 主要國(guó)際郵輪公司紛紛將全球發(fā)展重點(diǎn)放在中國(guó)

在上世紀(jì)80年代初期中國(guó)北方港口就有國(guó)際郵輪的掛靠，那時(shí)90%以上為經(jīng)營(yíng)環(huán)球航線的國(guó)際過(guò)境郵輪。2005年5月，世界郵輪巨頭嘉年華下屬的歌詩(shī)達(dá)國(guó)際郵輪公司辦事處在上海成立，標(biāo)志著郵輪產(chǎn)業(yè)正在向中國(guó)內(nèi)地延伸；2006年7月，歌詩(shī)達(dá)國(guó)際郵輪公司的“愛(ài)蘭歌娜號(hào)”以上海為基本港首航，邁出了中國(guó)內(nèi)地港口向郵輪母港發(fā)展的第一步。嘉年華集團(tuán)旗下的公司、（原）麗星郵輪公司以及其他歐美郵輪公司每年均有國(guó)際郵輪掛靠，越來(lái)越多的世界級(jí)郵輪公司紛紛看好中國(guó)。在歐美市場(chǎng)趨于飽和的大環(huán)境下，國(guó)際郵輪公司將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)遞到亞洲地區(qū)是大勢(shì)所趨。

3.3 大型專業(yè)化郵輪碼頭迅速涌現(xiàn)

交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)改委在2006年聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》明確規(guī)劃了大郵輪客運(yùn)設(shè)施集群。自2007年以來(lái)，中國(guó)內(nèi)地沿海城市爭(zhēng)當(dāng)郵輪母港、建造郵輪中心的熱情開(kāi)始高漲，目前已有上海（吳淞口和北外灘）、天津、廈門(mén)、三亞等國(guó)際郵輪中心投入使用（表2）。大連、青島、舟山也完成了郵輪碼頭設(shè)計(jì)規(guī)劃，并開(kāi)始建設(shè)；其他沿海城市如?？?、深圳、秦皇島也密切關(guān)注著郵輪碼頭的規(guī)劃和建造。

目前，上海已成為華東地區(qū)最重要的郵輪基地，即將建成的天津郵輪母港也將成為北部地區(qū)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心港口，在南方地區(qū)，廈門(mén)和三亞郵輪碼頭均已建成。廈門(mén)是大陸對(duì)臺(tái)航線的重要港口，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)聯(lián)系更加緊密，廈門(mén)郵輪碼頭的地位會(huì)更加突出。

表2 中國(guó)已投入使用的郵輪碼頭概況[7-11]Tab.2 General situation of cruise terminals（put into use）in China

3.4 仍處于郵輪經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，以入境游客為主

中國(guó)的郵輪產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前仍處于初級(jí)發(fā)展階段。中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)包括兩個(gè)部分，一是入境郵輪游客，二是國(guó)內(nèi)郵輪游客。當(dāng)前，入境郵輪游客是中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)的主體，其增長(zhǎng)勢(shì)頭非常迅猛。據(jù)中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)（CCYIA）統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)大陸全年共接待國(guó)際郵輪262艘次，同比增長(zhǎng)17.5%，接待國(guó)內(nèi)外郵輪游客504 582人次。其中，從中國(guó)沿海城市出發(fā)的國(guó)際郵輪全年有142艘次，比2010年增長(zhǎng)49.5%，中國(guó)大陸出入境郵輪游客252 084人次；訪問(wèn)中國(guó)沿海城市的國(guó)際郵輪120艘次，接待出入境國(guó)外郵輪游客252 498人次。憑借豐富的旅游資源和日益完善的郵輪旅游服務(wù)體系，入境郵輪游客市場(chǎng)在未來(lái)將延續(xù)較快的增長(zhǎng)速度。

盡管目前國(guó)內(nèi)郵輪游客市場(chǎng)規(guī)模很小，但卻蘊(yùn)含著巨大的潛力。從郵輪旅游消費(fèi)能力看，中國(guó)已擁有數(shù)量可觀的可承擔(dān)郵輪消費(fèi)的群體。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在人均GDP達(dá)到6 000～8 000美元時(shí)，郵輪產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期[6]。目前，中國(guó)大部分沿海地區(qū)和城市已經(jīng)進(jìn)入這一階段，根據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，北京、上海、天津三大直轄市人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，江蘇、浙江、廣東、遼寧、福建、山東等省份人均GDP也都超過(guò)了7 000美元。在這些城市中形成的一大批中產(chǎn)階層和富裕階層，客觀上已具備了較為充足的郵輪旅游消費(fèi)能力。

國(guó)際旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)將成為旅游目的地第一大國(guó)，同時(shí)成為第四大客源地國(guó)家。在快速增長(zhǎng)的旅游業(yè)良好背景下，中國(guó)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)日益成熟。

4 中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題及相關(guān)建議

4.1 中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

目前，郵輪經(jīng)濟(jì)在中國(guó)正處于積極建沒(méi)港口硬件設(shè)施、完善軟件接待環(huán)境、以接待國(guó)際旅游船舶掛靠為主的非常初級(jí)的發(fā)展階段，在推廣宣傳、母港建設(shè)等方面都存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：

一是國(guó)民郵輪旅游的意識(shí)普遍淡薄。盡管郵輪旅游市場(chǎng)在歐美已經(jīng)發(fā)展成熟，但對(duì)于大多數(shù)國(guó)人來(lái)講，郵輪還是一個(gè)比較陌生的概念，加之所需費(fèi)用較高，很多游客在潛意識(shí)中將郵輪排除在旅游休閑方式選擇之外。所以，如何使民眾以旅游的角度重新認(rèn)識(shí)郵輪旅游、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，是郵輪從業(yè)者們需要思考的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)積極培育市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的休閑度假方式。

二是郵輪母港建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。郵輪母港城市是郵輪旅游收益最大、最直接的單位，近年來(lái)，郵輪經(jīng)濟(jì)的不斷升溫帶動(dòng)了多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，各沿海城市也紛紛提出規(guī)劃郵輪母港的設(shè)想，天津、浙江、上海、福建、廣東、廣西的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要也都將郵輪碼頭建設(shè)作為主要內(nèi)容加以規(guī)劃。但應(yīng)認(rèn)識(shí)到，郵輪母港的形成不是僅憑建造一個(gè)耗資巨大、設(shè)備先進(jìn)豪華的碼頭就可以的，還需要相應(yīng)完備的配套設(shè)施、輔助服務(wù)，以及港口城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力和龐大的客源支撐，只有在郵輪掛靠頻繁的情況下，才有建設(shè)郵輪母港的必要。即便是郵輪經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的歐美地區(qū)，也僅有少數(shù)幾個(gè)城市最終建成國(guó)際郵輪母港。所以，政府如何統(tǒng)籌規(guī)劃、積極引導(dǎo)十分重要，要避免一哄而上、盲目建設(shè)的情況。

4.2 中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

因此，針對(duì)上述問(wèn)題對(duì)中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出如下建議。

1）規(guī)劃發(fā)展，合理布局郵輪碼頭

盡管全球擁有900多個(gè)可以掛靠郵輪的碼頭，但真正意義上的郵輪母港不超過(guò)10個(gè)。我們必須要看到中國(guó)多數(shù)港口城市受到腹地客源不足、集散不便、當(dāng)?shù)剜]輪維修服務(wù)尚需完善、始發(fā)郵輪班次少等諸多制約，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)很多港口不具備發(fā)展成為郵輪母港的條件。目前，全國(guó)多個(gè)城市制定了郵輪母港建造計(jì)劃，如果全部實(shí)施建設(shè)完成，定會(huì)導(dǎo)致超前建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)?？紤]腹地條件和南北分布，建議完善以天津、上海和三亞為重點(diǎn)郵輪碼頭，以大連、青島、廈門(mén)、深圳、北海為主要郵輪?？奎c(diǎn)的郵輪碼頭布局。

2）政策扶持，加緊郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

郵輪的建造在資金、技術(shù)和設(shè)計(jì)方面都有很高的要求，歐洲借助領(lǐng)先的造船技術(shù)，集中于高附加值和高售價(jià)的郵輪制造，如今已經(jīng)發(fā)展成為全球獨(dú)占鰲頭的郵輪設(shè)計(jì)者和生產(chǎn)者。在亞洲，日本是唯一擁有郵輪建造經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家，韓國(guó)造船業(yè)在政府的強(qiáng)力支持下，通過(guò)并購(gòu)歐洲大型造船廠，已經(jīng)開(kāi)始向郵輪制造業(yè)進(jìn)軍。中國(guó)作為造船大國(guó)，也應(yīng)加大郵輪設(shè)計(jì)與建造的投入力度，盡快提升建造能力、郵輪、配套維修能力以及郵輪碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的集聚經(jīng)濟(jì)特征，要求產(chǎn)業(yè)鏈中每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須通力合作，相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，還要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)、購(gòu)物、餐飲等一系列服務(wù)，使旅客能切實(shí)享受到實(shí)惠。

3）內(nèi)外兼顧，加大郵輪經(jīng)濟(jì)宣傳力度

一方面，要加大中國(guó)著名旅游城市和港口城市的國(guó)際宣傳力度，加強(qiáng)與國(guó)際同行交流，向國(guó)際郵輪推介中國(guó)的港口都市，開(kāi)拓郵輪入境旅游市場(chǎng)，提升港口城市的國(guó)際知名度和國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，以吸引更多國(guó)際郵輪游客。另一方面，要加大對(duì)國(guó)民宣傳力度，吸引國(guó)內(nèi)游客，逐步培養(yǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

[1]王柏玲，李林.大連發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的分析與思考 [J].港口經(jīng)濟(jì)，2010（6）：25-28.

[2]馬海鷹.郵輪經(jīng)濟(jì)與旅游強(qiáng)國(guó)[N].中國(guó)旅游報(bào)，2012-04-16.

[3]曉明.郵輪經(jīng)濟(jì)——一席流動(dòng)的“盛宴”[N].中國(guó)水運(yùn)報(bào)，2008-02-06.

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[9]上海吳淞口國(guó)際郵輪碼頭迎來(lái)首個(gè)郵輪旅游旺季[EB/OL].（2012-08-07）http：//www.cntour2.com/viewnews/2012/08/07/MImVtQSdZuryMoxCMGZh0.shtml

[10]國(guó)際郵輪城——領(lǐng)航廈門(mén)郵輪經(jīng)濟(jì)[EB/OL].（2012-05-20）http：//www.xmhouse.com/union/guojiyouluncheng/

[11]國(guó)際郵輪母港正式落戶三亞 [EB/OL].（2011-11-27）http：//www.hi.gov.cn/data/news/2011/11/140002/