◎ 長(zhǎng)春市科技局

長(zhǎng)春市積極搭建科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的科技支撐。圖為2011年“長(zhǎng)春市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市暨科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接大會(huì)”。

長(zhǎng)春市把強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性工程，不斷完善公共技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)以共享為核心的制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的管理，有效提升了平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)能力，推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，較好地發(fā)揮了科技創(chuàng)新對(duì)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

一、明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)

產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性工程，是推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要條件。

搭建科技資源共享平臺(tái)。長(zhǎng)春市立足共性技術(shù)領(lǐng)域，依托科研院所、大專院校和企業(yè)現(xiàn)有的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及企業(yè)技術(shù)中心，整合優(yōu)勢(shì)資源，建立了市場(chǎng)化運(yùn)作的公共技術(shù)平臺(tái)，面向社會(huì)提供研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)等技術(shù)咨詢與服務(wù)；整合科研設(shè)備資源，推進(jìn)大型科學(xué)儀器協(xié)作共享平臺(tái)建設(shè)，建立和完善了協(xié)作共用支撐服務(wù)體系，提高大型科學(xué)儀器的利用效率；依托科技情報(bào)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合大專院校、科研單位以及相關(guān)企業(yè)，建立了長(zhǎng)春市科技文獻(xiàn)中心，利用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家圖書館、高校圖書館等文獻(xiàn)信息資源系統(tǒng)的對(duì)接，建立與完善了基礎(chǔ)學(xué)科、光電子、資源環(huán)境、生命科學(xué)、醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建了科技文獻(xiàn)資料、專利等信息資源共享平臺(tái)。

搭建科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。圍繞長(zhǎng)春市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，在各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)都建立了孵化基地，形成了一批服務(wù)于特色產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)孵化器，支持科研院所、高等院校和科技企業(yè)在孵化器內(nèi)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，與在孵企業(yè)建立直接的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；出臺(tái)《長(zhǎng)春市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)各類科技孵化器發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，明確各類科技企業(yè)孵化器的主導(dǎo)方向，完善成果轉(zhuǎn)化、中介、投融資等培育企業(yè)的服務(wù)功能，推動(dòng)孵化器專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作；制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)科技企業(yè)孵化器運(yùn)行情況進(jìn)行考核，對(duì)列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)孵化器創(chuàng)建計(jì)劃的機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。2011年，在“長(zhǎng)春市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市暨科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接大會(huì)”上，對(duì)中俄科技園等10個(gè)長(zhǎng)春市科技企業(yè)孵化器授牌。目前，長(zhǎng)春市已經(jīng)擁有國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)春國(guó)家汽車及零部件出口基地以及長(zhǎng)春中俄暨獨(dú)聯(lián)體國(guó)家國(guó)際科技合作基地等國(guó)家級(jí)科技示范園區(qū)、創(chuàng)新孵化與產(chǎn)業(yè)化基地13個(gè)，已經(jīng)成為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先導(dǎo)與輻射源、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎和支撐。

搭建科技中介平臺(tái)。長(zhǎng)春市不斷強(qiáng)化技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，完善了以技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估以及人才、信息溝通為主要內(nèi)容的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展；建立了中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新產(chǎn)品咨詢以及管理人員培訓(xùn)等方面，面向科技型中小企業(yè)服務(wù)；建立了科技成果轉(zhuǎn)化政策平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓免稅、軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易的稅收優(yōu)惠等科技政策的落實(shí)；拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移合作渠道，建立了區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，活躍、壯大了技術(shù)市場(chǎng)。2011年，長(zhǎng)春市認(rèn)定技術(shù)合同2300份，技術(shù)合同交易額達(dá)到18億元。

目前，長(zhǎng)春市已經(jīng)形成了“科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)”、“科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)”、“技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)”、“中俄、中德國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”、“大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)”和“市政府與科技企業(yè)信息互動(dòng)平臺(tái)”等六大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)和高等院校為依托、社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁、政府為引導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)的管理

長(zhǎng)春市堅(jiān)持管理體制建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和相關(guān)制度建設(shè)同步，將產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)引入良性發(fā)展軌道。

建立并形成了統(tǒng)籌、協(xié)同、高效的管理體制。為加強(qiáng)平臺(tái)的建設(shè)與協(xié)調(diào)，長(zhǎng)春市把產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)作為建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要組成部分，定期召開專題工作會(huì)議，研究平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行工作存在的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門以及部分高校院所協(xié)力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，并依托市科技局下屬事業(yè)單位長(zhǎng)春市信息所，對(duì)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展的具體事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)與推進(jìn)，形成了統(tǒng)籌協(xié)同的管理體制。

積極探索政府與市場(chǎng)相結(jié)合的平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。長(zhǎng)春市在平臺(tái)的開放、服務(wù)和應(yīng)用中逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮有限的財(cái)政投入在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境中“四兩撥千斤”的功效。通過(guò)引入多元投資、試點(diǎn)政府采購(gòu)服務(wù)、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)等多種途徑，培育各種類型尤其是民營(yíng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制機(jī)制，穩(wěn)步提高平臺(tái)運(yùn)作的市場(chǎng)化程度。長(zhǎng)春市每年都設(shè)立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，支持促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的各類技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

不斷加強(qiáng)與平臺(tái)相關(guān)的制度建設(shè)。為在根本上提高公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)效率和運(yùn)行質(zhì)量，長(zhǎng)春市認(rèn)真研究制定平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，重視平臺(tái)的建章立制工作。制定了《長(zhǎng)春市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享管理辦法》、《長(zhǎng)春市科技文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)管理辦法》、《長(zhǎng)春市科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)管理辦法》等制度，并將強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的具體政策規(guī)定列入《長(zhǎng)春市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》、《長(zhǎng)春市“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見》等規(guī)劃和文件，形成了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展的制度保障。

三、實(shí)行全程服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)的作用

為企業(yè)、基層、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效滿意的服務(wù)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，是產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的宗旨。

建立服務(wù)組織架構(gòu)。由于創(chuàng)新資源種類繁多、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)廣泛分布、創(chuàng)新需求千差萬(wàn)別，長(zhǎng)春市運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，集成全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)資源和服務(wù)能力，使各類企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織以及個(gè)人，既能在研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所需的幫助與支持，也能找到自己為社會(huì)和其他群體提供創(chuàng)新服務(wù)的空間和機(jī)會(huì)。

豐富服務(wù)內(nèi)容。產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺(tái)相互關(guān)聯(lián)、相互依存，涵蓋了成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)支持、行業(yè)服務(wù)以及研發(fā)基礎(chǔ)支撐等各個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)。為加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，長(zhǎng)春市創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行科技成果從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程服務(wù)。如：積極搭建“雙十”工程這一重要平臺(tái)和載體。從2010年開始，長(zhǎng)春市每年重點(diǎn)支持十個(gè)左右重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和十個(gè)左右重點(diǎn)成長(zhǎng)型科技企業(yè)，對(duì)列入“雙十”工程的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予用地、融資、財(cái)稅等方面的集中支持；科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資不斷壯大。長(zhǎng)春市科技發(fā)展中心通過(guò)股權(quán)投入的方式累計(jì)投資38戶企業(yè)，其中80%為初創(chuàng)期科技型企業(yè)，總投資達(dá)1.25億元，拉動(dòng)投資近10億元，投資放大近10倍，累計(jì)獲得收益達(dá)1390.7萬(wàn)元。截止2010年年末，所投企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到14.1億元，年度總計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅8483.46萬(wàn)元；股權(quán)投資企業(yè)累計(jì)獲得各級(jí)政府各類扶持資金2.36億元；獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)179項(xiàng)。已協(xié)調(diào)有上市意愿并基本符合上市條件的5家企業(yè)進(jìn)行了上市輔導(dǎo)；建立了政府、企業(yè)和戰(zhàn)略投資者、高校院所、開發(fā)區(qū)“四位一體”的政產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集聚各方面的創(chuàng)新資源和要素，大力推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。長(zhǎng)春市還與上海技術(shù)交易所合作，通過(guò)長(zhǎng)春科技網(wǎng)常年舉辦“上?！L(zhǎng)春科技項(xiàng)目推介會(huì)”。這些服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和民間資本持有人共同推進(jìn)科技成果在長(zhǎng)春屬地轉(zhuǎn)化，都起到了重要的作用。

形成科學(xué)的服務(wù)運(yùn)行模式。為使“服務(wù)”最終能夠落地，長(zhǎng)春市構(gòu)建了集信息采集、發(fā)布、加工和管理功能于一體的信息共享平臺(tái)，建設(shè)了從用戶認(rèn)證、服務(wù)申請(qǐng)、服務(wù)過(guò)程跟蹤、服務(wù)結(jié)果傳輸?shù)男畔⒒?wù)平臺(tái)，把平臺(tái)提供的各項(xiàng)服務(wù)送到基層、送到園區(qū)、送到企業(yè)。積極探索“一對(duì)一”個(gè)性化服務(wù)、“多對(duì)一”聯(lián)盟式服務(wù)、“多對(duì)多”網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)等服務(wù)模式，不斷提高平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行管理能力，提升平臺(tái)服務(wù)水平，擴(kuò)大平臺(tái)影響力。

“十二五”期間，長(zhǎng)春市將以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，促進(jìn)資源共享，努力把產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)建成功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，成為區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要組成部分，把長(zhǎng)春建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)新產(chǎn)出水平高、創(chuàng)新特色突出的國(guó)家創(chuàng)新型城市。