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        湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志知識產(chǎn)權保護思考

        2012-06-08 07:54:12孫志國王樹婷熊晚珍鐘學斌
        湖南農(nóng)業(yè)科學 2012年1期
        關鍵詞:特產(chǎn)標志湖南

        孫志國,王樹婷,熊晚珍,鐘學斌

        (咸寧學院資源與環(huán)境科學學院,湖北 咸寧 437100)

        地理標志,主要是針對傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)(如農(nóng)產(chǎn)品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產(chǎn))的知識產(chǎn)權保護[1-2],是世界貿(mào)易組織(WTO)《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)規(guī)定的七種獨立的知識產(chǎn)權之一,為多哈回合知識產(chǎn)權談判的三大議題之一,是當今世界知識產(chǎn)權保護普遍關注的一大熱點[3-4]。

        我國地理標志保護制度實施時間不久,始于1995年,并存在嚴重的沖突與高度的重復,先后主要有5個地理標志保護系統(tǒng):①國家工商總局的地理標志商標注冊(1995年~現(xiàn)在);②原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(1999~2005年);③原國家出入境檢驗檢疫局的原產(chǎn)地標記管理(2001~2005年);④國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的地理標志產(chǎn)品保護(2005年~現(xiàn)在);⑤農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記(2008年~現(xiàn)在)。目前,我國地理標志保護制度,只存在其中的3個主要系統(tǒng)[5]。

        地理標志保護對傳統(tǒng)特產(chǎn)具有重要意義:(1)利用技術規(guī)范與質(zhì)量監(jiān)控功能,加強和提高名優(yōu)特產(chǎn)質(zhì)量標準化;(2)發(fā)揮名優(yōu)特產(chǎn)的比較優(yōu)勢;(3)發(fā)揮市場引導與企業(yè)組織效應,推進和提升名優(yōu)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化;(3)利用技術規(guī)范與質(zhì)量監(jiān)控功能,加強和提高名優(yōu)特產(chǎn)質(zhì)量標準化;(4)依借市場認知和產(chǎn)品聲譽背景,支持和促進特產(chǎn)的品牌戰(zhàn)略;(5)挖掘自然文化與歷史文化內(nèi)涵,開發(fā)和拓展特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合功能;(6)提高特產(chǎn)的國際競爭力,促進特產(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展;(7)提高特產(chǎn)附加值,增加農(nóng)民收入,有助于“三農(nóng)”問題的解決。本文將重點分析湖南省特產(chǎn)資源的地理標志知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀與發(fā)展對策。

        1 傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

        1.1 傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志產(chǎn)品保護

        自2000年1月31日,截至2011年9月20日,原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(簡稱國家質(zhì)檢總局),先后依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》、《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》,對國內(nèi)907種產(chǎn)品實施了地理標志產(chǎn)品保護。這些國家地理標志產(chǎn)品種類涉及果品、中藥材、蔬菜、糧油、茶類、水產(chǎn)品、工藝品、酒類、家禽、牲畜、調(diào)味品、紡織品、飲料、花卉等14個大類。

        湖南省開展地理標志產(chǎn)品(原產(chǎn)地域產(chǎn)品)保護較早,2003年3月6日,湖南在原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護實現(xiàn)了零的突破,首批獲得原產(chǎn)地域產(chǎn)品(地理標志產(chǎn)品)保護待遇的是傳統(tǒng)特產(chǎn)瀏陽花炮。截至2011年9月20日,原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、國家質(zhì)檢總局,依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》、《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》,已先后對湖南27種傳統(tǒng)特產(chǎn)實施了地理標志產(chǎn)品保護(表1)。

        1.2 傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志商標注冊

        國家工商總局的地理標志商標注冊工作始于1995年。截至2010年12月31日,該總局注冊了32個省、市、自治區(qū)地理標志商標1 004件(含臺灣省的1件)。這些國家地理標志商標的商品,涉及果品、蔬菜、糧油、茶類、中藥材、牲畜、家禽、水產(chǎn)品、工藝品、調(diào)味品、花卉、紡織品、酒類、飲料、煙草等15大類。截至2010年12月31日,國家工商總局注冊了湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志商標39件(表 2)。

        1.3 傳統(tǒng)特產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記

        農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作開始于2008年。截至2011年8月31日,依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用規(guī)范》,農(nóng)業(yè)部登記了777種農(nóng)產(chǎn)品地理標志,產(chǎn)品種類為果品、蔬菜、糧油、牲畜、水產(chǎn)品、中藥材、茶類、家禽、飲料、花卉、紡織原料、煙草、調(diào)味品等13大類,其中,以果品、蔬菜、糧油、牲畜、水產(chǎn)品、中藥材、茶類為主。截至2011年8月31日,農(nóng)業(yè)部共登記了湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品地理標志24種(表3)。

        表1 湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的國家地理標志產(chǎn)品及其專用標志使用情況

        1.4 傳統(tǒng)特產(chǎn)的原產(chǎn)地標記管理

        依據(jù)《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定實施辦法》,原國家出入境檢驗檢疫局與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,在2001年7月30日至2005年3月23日,共公布對343種原產(chǎn)地標記進行管理。國家原產(chǎn)地標記的產(chǎn)品種類包括:果品、酒類、蔬菜、中藥材、糧油、茶類、水產(chǎn)品、牲畜、工藝品、家禽、紡織品、調(diào)味品、花卉、飲料、煙草等15個大類。從2005年7月15日起,地理標志產(chǎn)品保護取代了原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護,原產(chǎn)地域產(chǎn)品也相應改名為地理標志產(chǎn)品。同年,原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局的原產(chǎn)地標記管理停止運行截至2005年3月23日,原國家出入境檢驗檢疫局與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,對來源于湖南的2種國家原產(chǎn)地標記進行了管理(表4)。

        表2 湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的國家地理標志商標

        2 傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志知識產(chǎn)權保護發(fā)展對策

        表3 湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志

        表4 湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的國家原產(chǎn)地標記

        2.1 挖掘與整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

        聯(lián)合國教科文組織于2003年10月17日通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,從而拉開了全世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護序幕[6-7]。我國現(xiàn)有世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)29項。

        自2005年國務院辦公廳印發(fā)《關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》、國務院發(fā)出《關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》以來,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護,在當代中國形成了高潮,并已取得豐碩成果,并逐步建立國家和省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系的登錄制度[7]。

        國務院先后公布了第一批(2006年)、第二批(2008年)、第三批(2011年)《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》項目。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目分為10大類:民間文學,傳統(tǒng)音樂,傳統(tǒng)舞蹈,傳統(tǒng)戲劇,曲藝,傳統(tǒng)體育、游藝與雜技,傳統(tǒng)美術,傳統(tǒng)技藝,傳統(tǒng)醫(yī)藥,民俗。湖南省省政府先后公布了第一批(2006年)、第二批(2009年)《湖南省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》項目。

        為更好地保護湖南的傳統(tǒng)特產(chǎn),湖南應挖掘與整理全?。ㄓ绕涫俏淞晟缴贁?shù)民族地區(qū))與傳統(tǒng)特產(chǎn)相關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(尤其是傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)醫(yī)藥等種類),并申報國家級和地方(省級、市級、縣級)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,加強該省傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,如酒鬼酒釀制技藝、傳統(tǒng)名茶(古丈毛尖、安化黑茶、安化千兩茶、碣灘茶、岳陽銀針、石門銀峰、保靖黃金茶、桃源野茶王、溪洲莓茶、桃源大葉茶等)制作技藝、傳統(tǒng)鹵菜與醬菜(武岡鹵豆腐、武岡鹵銅鵝、永豐辣醬)制作技藝、瀏陽花炮制作技藝、醴陵瓷器制作技藝、湘繡制作技藝等,并以此豐富傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)的文化內(nèi)涵、傳承傳統(tǒng)特產(chǎn)相關的文化遺產(chǎn)。

        2.2 深入研究傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)的地理標志特征

        地理標志(地理標志產(chǎn)品、地理標志商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志)特產(chǎn)產(chǎn)自特定地域,它所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素。因此,應深入研究湖南省(尤其是武陵山少數(shù)民族地區(qū))各種名優(yōu)特產(chǎn)地理標志的自然因素與人文因素特征,揭示其地理標志特征,為地理標志知識產(chǎn)權的管理與保護,提供科學依據(jù)。

        2.3 加強傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志知識產(chǎn)權保護

        湖南有豐富的傳統(tǒng)特產(chǎn)資源,但目前僅極少數(shù)產(chǎn)品實施了地理標志知識產(chǎn)權保護。如何利用WTO的TRIPS協(xié)議中專門章節(jié)規(guī)定的地理標志知識產(chǎn)權,培養(yǎng)該省傳統(tǒng)特產(chǎn)品牌,提升傳統(tǒng)特產(chǎn)國際競爭力,是其傳統(tǒng)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的重要問題。因此,應加強該?。ㄓ绕涫俏淞晟降貐^(qū)民族特產(chǎn))地理標志知識產(chǎn)權保護的申報工作。

        目前,我國地理標志保護制度有三個主要系統(tǒng)。其中,國家質(zhì)檢總局的地理標志產(chǎn)品保護模式,相當接近于法國地理知識產(chǎn)權保護模式,實用于地理標志資源豐富的國家,有嚴格質(zhì)量技術要求與質(zhì)檢系統(tǒng)參與,并與世界貿(mào)易組織(WTO)《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)相對接。鑒于我國地理標志保護目前主要存在質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)部三個部門、三種模式的保護,湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)資源的地理標志知識產(chǎn)權保護,應以國家質(zhì)檢總局的國家地理標志產(chǎn)品保護模式為主,同時注冊國家地理標志商標、登記國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

        2.4 充分利用各種地理標志專用標志

        截至2011年9月20日,國家質(zhì)檢總局核準了3 902家企業(yè)使用429種產(chǎn)品的“地理標志產(chǎn)品專用標志”。其中,已有高達218家企業(yè)能合法使用武夷巖茶地理標志產(chǎn)品專用標志,其相應的商標多達221件。與武夷巖茶等相比,除瀏陽花炮外,湖南其他國家地理標志產(chǎn)品的“地理標志產(chǎn)品專用標志”使用情況不佳(表1)。

        為更好地培育品牌,充分利用地理標志品牌效應等,應鼓勵與支持湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)地理標志保護范圍的更多企業(yè),使用其相應的地理標志專用標志,并充分利用其“地理標志產(chǎn)品專用標志”與農(nóng)業(yè)品牌類遺產(chǎn),在嚴格的質(zhì)量標準要求下,整合地理標志保護范圍的傳統(tǒng)特產(chǎn)品牌。

        2.5 將傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護納入文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設

        文化生態(tài)保護區(qū)是指在一個特定的區(qū)域中,通過采取有效的保護措施,修復一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(口頭傳說和表述,包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言,表演藝術,社會風俗、禮儀、節(jié)慶,有關自然界和宇宙的知識和實踐;傳統(tǒng)的手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的文化空間)和與之相關的物質(zhì)文化遺產(chǎn)(不可移動文物、可移動文物、歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)等)互相依存,與人們的生活生產(chǎn)緊密相關,并與自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和諧共處的生態(tài)環(huán)境。

        劃定文化生態(tài)保護區(qū),將民族民間文化遺產(chǎn)原狀地保存在其所屬的區(qū)域及環(huán)境中,使之成為“活文化”,是保護文化生態(tài)的一種有效方式。為此,國家“十一五”期間文化發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出設立國家級民族民間文化生態(tài)保護區(qū)。從2007年6月以來,文化部相繼命名設立了10個國家級文化生態(tài)保護區(qū)。其中湖南省有2010年5月命名設立的武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

        顯然,傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,應是文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設的內(nèi)容。因此,應將湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護納入文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設,尤其是武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

        3 結論與建議

        湖南(尤其是少數(shù)民族地區(qū))有豐富的地理標志特產(chǎn)資源,現(xiàn)有27種國家地理標志產(chǎn)品、39件國家地理標志商標、24種國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志,原有2種國家原產(chǎn)地標記。

        基于對湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志知識產(chǎn)權保護研究,建議:(1)挖掘整理與傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)相關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(尤其是傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)醫(yī)藥、少數(shù)民族等種類),并申報國家級和地方(省級、市級、縣級)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,加強該省傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護;(2)深入研究該?。ㄓ绕涫巧贁?shù)民族地區(qū))各種名優(yōu)特產(chǎn)地理標志的自然因素與人文因素特征,揭示其地理標志特征;(3)加強傳統(tǒng)特產(chǎn)(尤其是少數(shù)民族地區(qū)民族特產(chǎn))的地理標志知識產(chǎn)權保護,培養(yǎng)該省傳統(tǒng)特產(chǎn)品牌,提升傳統(tǒng)特產(chǎn)國際競爭力;(4)充分利用“地理標志產(chǎn)品專用標志”與農(nóng)業(yè)品牌類遺產(chǎn),整合地理標志保護范圍的傳統(tǒng)特產(chǎn)品牌;(5)將傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護納入文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設,尤其是武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

        [1] 孫志國,王樹婷,鐘學斌,等.湖南茶類的地理標志知識產(chǎn)權與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究[J].湖南農(nóng)業(yè)科學,2011,(5):136-141.

        [2] 孫志國,劉成武,韓冰華,等.湖南國家地理標志產(chǎn)品的保護現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].湖南農(nóng)業(yè)科學,2010,(3):121-124.

        [3] 王笑冰.論地理標志的法律保護[M].北京:中國人民大學出版社,2006.

        [4] 馮壽波.地理標志的國際法律保護——以TRIPS協(xié)議為視角[M].北京:北京大學出版社,2008.

        [5] 孫志國,熊晚珍,王樹婷,等.江西茶類的地理標志與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護[J].江西農(nóng)業(yè)學報,2011,23(4):162-166.

        [6] 王文章.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論 [M].北京:教育科學出版社,2008.

        [7] 劉錫誠.非物質(zhì)文化遺產(chǎn):理論與實踐[M].北京:學苑出版社,2009.

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