孫志國，王樹婷，熊晚珍，鐘學斌

（咸寧學院資源與環(huán)境科學學院，湖北 咸寧 437100）

地理標志，主要是針對傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)（如農(nóng)產(chǎn)品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產(chǎn)）的知識產(chǎn)權保護[1-2]，是世界貿(mào)易組織（WTO）《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）規(guī)定的七種獨立的知識產(chǎn)權之一，為多哈回合知識產(chǎn)權談判的三大議題之一，是當今世界知識產(chǎn)權保護普遍關注的一大熱點[3-4]。

我國地理標志保護制度實施時間不久，始于1995年，并存在嚴重的沖突與高度的重復，先后主要有5個地理標志保護系統(tǒng)：①國家工商總局的地理標志商標注冊（1995年～現(xiàn)在）；②原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護（1999～2005年）；③原國家出入境檢驗檢疫局的原產(chǎn)地標記管理（2001～2005年）；④國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的地理標志產(chǎn)品保護（2005年～現(xiàn)在）；⑤農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記（2008年～現(xiàn)在）。目前，我國地理標志保護制度，只存在其中的3個主要系統(tǒng)[5]。

地理標志保護對傳統(tǒng)特產(chǎn)具有重要意義：（1）利用技術規(guī)范與質(zhì)量監(jiān)控功能，加強和提高名優(yōu)特產(chǎn)質(zhì)量標準化；（2）發(fā)揮名優(yōu)特產(chǎn)的比較優(yōu)勢；（3）發(fā)揮市場引導與企業(yè)組織效應，推進和提升名優(yōu)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化；（3）利用技術規(guī)范與質(zhì)量監(jiān)控功能，加強和提高名優(yōu)特產(chǎn)質(zhì)量標準化；（4）依借市場認知和產(chǎn)品聲譽背景，支持和促進特產(chǎn)的品牌戰(zhàn)略；（5）挖掘自然文化與歷史文化內(nèi)涵，開發(fā)和拓展特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合功能；（6）提高特產(chǎn)的國際競爭力，促進特產(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展；（7）提高特產(chǎn)附加值，增加農(nóng)民收入，有助于“三農(nóng)”問題的解決。本文將重點分析湖南省特產(chǎn)資源的地理標志知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀與發(fā)展對策。

1 傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

1.1 傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志產(chǎn)品保護

自2000年1月31日，截至2011年9月20日，原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局），先后依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》、《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，對國內(nèi)907種產(chǎn)品實施了地理標志產(chǎn)品保護。這些國家地理標志產(chǎn)品種類涉及果品、中藥材、蔬菜、糧油、茶類、水產(chǎn)品、工藝品、酒類、家禽、牲畜、調(diào)味品、紡織品、飲料、花卉等14個大類。

湖南省開展地理標志產(chǎn)品（原產(chǎn)地域產(chǎn)品）保護較早，2003年3月6日，湖南在原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護實現(xiàn)了零的突破，首批獲得原產(chǎn)地域產(chǎn)品（地理標志產(chǎn)品）保護待遇的是傳統(tǒng)特產(chǎn)瀏陽花炮。截至2011年9月20日，原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、國家質(zhì)檢總局，依據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》、《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，已先后對湖南27種傳統(tǒng)特產(chǎn)實施了地理標志產(chǎn)品保護（表1）。

1.2 傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志商標注冊

國家工商總局的地理標志商標注冊工作始于1995年。截至2010年12月31日，該總局注冊了32個省、市、自治區(qū)地理標志商標1 004件（含臺灣省的1件）。這些國家地理標志商標的商品，涉及果品、蔬菜、糧油、茶類、中藥材、牲畜、家禽、水產(chǎn)品、工藝品、調(diào)味品、花卉、紡織品、酒類、飲料、煙草等15大類。截至2010年12月31日，國家工商總局注冊了湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志商標39件（表 2）。

1.3 傳統(tǒng)特產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記

農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作開始于2008年。截至2011年8月31日，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用規(guī)范》，農(nóng)業(yè)部登記了777種農(nóng)產(chǎn)品地理標志，產(chǎn)品種類為果品、蔬菜、糧油、牲畜、水產(chǎn)品、中藥材、茶類、家禽、飲料、花卉、紡織原料、煙草、調(diào)味品等13大類，其中，以果品、蔬菜、糧油、牲畜、水產(chǎn)品、中藥材、茶類為主。截至2011年8月31日，農(nóng)業(yè)部共登記了湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品地理標志24種（表3）。

表1 湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的國家地理標志產(chǎn)品及其專用標志使用情況

1.4 傳統(tǒng)特產(chǎn)的原產(chǎn)地標記管理

依據(jù)《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定實施辦法》，原國家出入境檢驗檢疫局與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，在2001年7月30日至2005年3月23日，共公布對343種原產(chǎn)地標記進行管理。國家原產(chǎn)地標記的產(chǎn)品種類包括：果品、酒類、蔬菜、中藥材、糧油、茶類、水產(chǎn)品、牲畜、工藝品、家禽、紡織品、調(diào)味品、花卉、飲料、煙草等15個大類。從2005年7月15日起，地理標志產(chǎn)品保護取代了原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，原產(chǎn)地域產(chǎn)品也相應改名為地理標志產(chǎn)品。同年，原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局的原產(chǎn)地標記管理停止運行截至2005年3月23日，原國家出入境檢驗檢疫局與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，對來源于湖南的2種國家原產(chǎn)地標記進行了管理（表4）。

表2 湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的國家地理標志商標

2 傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志知識產(chǎn)權保護發(fā)展對策

表3 湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志

表4 湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的國家原產(chǎn)地標記

2.1 挖掘與整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

聯(lián)合國教科文組織于2003年10月17日通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，從而拉開了全世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護序幕[6-7]。我國現(xiàn)有世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)29項。

自2005年國務院辦公廳印發(fā)《關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》、國務院發(fā)出《關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》以來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護，在當代中國形成了高潮，并已取得豐碩成果，并逐步建立國家和省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系的登錄制度[7]。

國務院先后公布了第一批（2006年）、第二批（2008年）、第三批（2011年）《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》項目。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目分為10大類：民間文學，傳統(tǒng)音樂，傳統(tǒng)舞蹈，傳統(tǒng)戲劇，曲藝，傳統(tǒng)體育、游藝與雜技，傳統(tǒng)美術，傳統(tǒng)技藝，傳統(tǒng)醫(yī)藥，民俗。湖南省省政府先后公布了第一批（2006年）、第二批（2009年）《湖南省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》項目。

為更好地保護湖南的傳統(tǒng)特產(chǎn)，湖南應挖掘與整理全?。ㄓ绕涫俏淞晟缴贁?shù)民族地區(qū)）與傳統(tǒng)特產(chǎn)相關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（尤其是傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)醫(yī)藥等種類），并申報國家級和地方（省級、市級、縣級）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加強該省傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，如酒鬼酒釀制技藝、傳統(tǒng)名茶（古丈毛尖、安化黑茶、安化千兩茶、碣灘茶、岳陽銀針、石門銀峰、保靖黃金茶、桃源野茶王、溪洲莓茶、桃源大葉茶等）制作技藝、傳統(tǒng)鹵菜與醬菜（武岡鹵豆腐、武岡鹵銅鵝、永豐辣醬）制作技藝、瀏陽花炮制作技藝、醴陵瓷器制作技藝、湘繡制作技藝等，并以此豐富傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)的文化內(nèi)涵、傳承傳統(tǒng)特產(chǎn)相關的文化遺產(chǎn)。

2.2 深入研究傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)的地理標志特征

地理標志（地理標志產(chǎn)品、地理標志商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志）特產(chǎn)產(chǎn)自特定地域，它所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素。因此，應深入研究湖南省（尤其是武陵山少數(shù)民族地區(qū)）各種名優(yōu)特產(chǎn)地理標志的自然因素與人文因素特征，揭示其地理標志特征，為地理標志知識產(chǎn)權的管理與保護，提供科學依據(jù)。

2.3 加強傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志知識產(chǎn)權保護

湖南有豐富的傳統(tǒng)特產(chǎn)資源，但目前僅極少數(shù)產(chǎn)品實施了地理標志知識產(chǎn)權保護。如何利用WTO的TRIPS協(xié)議中專門章節(jié)規(guī)定的地理標志知識產(chǎn)權，培養(yǎng)該省傳統(tǒng)特產(chǎn)品牌，提升傳統(tǒng)特產(chǎn)國際競爭力，是其傳統(tǒng)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的重要問題。因此，應加強該?。ㄓ绕涫俏淞晟降貐^(qū)民族特產(chǎn)）地理標志知識產(chǎn)權保護的申報工作。

目前，我國地理標志保護制度有三個主要系統(tǒng)。其中，國家質(zhì)檢總局的地理標志產(chǎn)品保護模式，相當接近于法國地理知識產(chǎn)權保護模式，實用于地理標志資源豐富的國家，有嚴格質(zhì)量技術要求與質(zhì)檢系統(tǒng)參與，并與世界貿(mào)易組織（WTO）《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）相對接。鑒于我國地理標志保護目前主要存在質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)部三個部門、三種模式的保護，湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)資源的地理標志知識產(chǎn)權保護，應以國家質(zhì)檢總局的國家地理標志產(chǎn)品保護模式為主，同時注冊國家地理標志商標、登記國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

2.4 充分利用各種地理標志專用標志

截至2011年9月20日，國家質(zhì)檢總局核準了3 902家企業(yè)使用429種產(chǎn)品的“地理標志產(chǎn)品專用標志”。其中，已有高達218家企業(yè)能合法使用武夷巖茶地理標志產(chǎn)品專用標志，其相應的商標多達221件。與武夷巖茶等相比，除瀏陽花炮外，湖南其他國家地理標志產(chǎn)品的“地理標志產(chǎn)品專用標志”使用情況不佳（表1）。

為更好地培育品牌，充分利用地理標志品牌效應等，應鼓勵與支持湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)地理標志保護范圍的更多企業(yè)，使用其相應的地理標志專用標志，并充分利用其“地理標志產(chǎn)品專用標志”與農(nóng)業(yè)品牌類遺產(chǎn)，在嚴格的質(zhì)量標準要求下，整合地理標志保護范圍的傳統(tǒng)特產(chǎn)品牌。

2.5 將傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護納入文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設

文化生態(tài)保護區(qū)是指在一個特定的區(qū)域中，通過采取有效的保護措施，修復一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（口頭傳說和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言，表演藝術，社會風俗、禮儀、節(jié)慶，有關自然界和宇宙的知識和實踐；傳統(tǒng)的手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的文化空間）和與之相關的物質(zhì)文化遺產(chǎn)（不可移動文物、可移動文物、歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)等）互相依存，與人們的生活生產(chǎn)緊密相關，并與自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和諧共處的生態(tài)環(huán)境。

劃定文化生態(tài)保護區(qū)，將民族民間文化遺產(chǎn)原狀地保存在其所屬的區(qū)域及環(huán)境中，使之成為“活文化”，是保護文化生態(tài)的一種有效方式。為此，國家“十一五”期間文化發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出設立國家級民族民間文化生態(tài)保護區(qū)。從2007年6月以來，文化部相繼命名設立了10個國家級文化生態(tài)保護區(qū)。其中湖南省有2010年5月命名設立的武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

顯然，傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，應是文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設的內(nèi)容。因此，應將湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護納入文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，尤其是武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

3 結論與建議

湖南（尤其是少數(shù)民族地區(qū)）有豐富的地理標志特產(chǎn)資源，現(xiàn)有27種國家地理標志產(chǎn)品、39件國家地理標志商標、24種國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志，原有2種國家原產(chǎn)地標記。

基于對湖南傳統(tǒng)特產(chǎn)的地理標志知識產(chǎn)權保護研究，建議：（1）挖掘整理與傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)相關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（尤其是傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)醫(yī)藥、少數(shù)民族等種類），并申報國家級和地方（省級、市級、縣級）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加強該省傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護；（2）深入研究該?。ㄓ绕涫巧贁?shù)民族地區(qū)）各種名優(yōu)特產(chǎn)地理標志的自然因素與人文因素特征，揭示其地理標志特征；（3）加強傳統(tǒng)特產(chǎn)（尤其是少數(shù)民族地區(qū)民族特產(chǎn)）的地理標志知識產(chǎn)權保護，培養(yǎng)該省傳統(tǒng)特產(chǎn)品牌，提升傳統(tǒng)特產(chǎn)國際競爭力；（4）充分利用“地理標志產(chǎn)品專用標志”與農(nóng)業(yè)品牌類遺產(chǎn)，整合地理標志保護范圍的傳統(tǒng)特產(chǎn)品牌；（5）將傳統(tǒng)特產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護納入文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，尤其是武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

[1] 孫志國，王樹婷，鐘學斌，等.湖南茶類的地理標志知識產(chǎn)權與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2011，（5）：136-141.

[2] 孫志國，劉成武，韓冰華，等.湖南國家地理標志產(chǎn)品的保護現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2010，（3）：121-124.

[3] 王笑冰.論地理標志的法律保護[M].北京：中國人民大學出版社，2006.

[4] 馮壽波.地理標志的國際法律保護——以TRIPS協(xié)議為視角[M].北京：北京大學出版社，2008.

[5] 孫志國，熊晚珍，王樹婷，等.江西茶類的地理標志與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2011，23（4）：162-166.

[6] 王文章.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論 [M].北京：教育科學出版社，2008.

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