盧敏何偉

(中共重慶市委黨校，重慶 400041)

改革開放三十多年來，我國民營企業(yè)迅速崛起，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、增加就業(yè)和擴大出口等方面，都做出了卓越貢獻?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，“十二五”規(guī)劃綱要給民營企業(yè)的發(fā)展提供了政策支持和方向指導。SWOT即優(yōu)勢－劣勢－機會－威脅矩陣(Strengths－Weaknesses－Opportunities－Threats Matrix)，是一種綜合詳細考慮企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的各種因素，進行系統(tǒng)評價的方法。SWOT幫助企業(yè)制定SO戰(zhàn)略(發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢來把握企業(yè)外部機會的戰(zhàn)略)、WO戰(zhàn)略(通過利用外部機會來彌補內(nèi)部劣勢)、ST戰(zhàn)略(利用企業(yè)的優(yōu)勢回避或減少外部威脅)、WT戰(zhàn)略(彌補內(nèi)部劣勢并回避外部環(huán)境威脅的防御性舉措)。本文旨在通過SWOT分析法結(jié)合民營企業(yè)自身的優(yōu)勢、劣勢以及在“十二五”時期所處環(huán)境的機會、威脅，建立SWOT模型，針對民營企業(yè)的發(fā)展壯大提出策略建議(見圖1)。

圖1 “十二五”時期民營企業(yè)SWOT分析框架

一、民營企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢(S)

(一)環(huán)境適應(yīng)能力強

民營企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模和市場容量相對較小，市場進入和退出成本相對較低，更容易進入或退出一個行業(yè)。因而，有利于民營企業(yè)發(fā)展的政策和空間，民營企業(yè)便能快速進入相關(guān)領(lǐng)域。

(二)管理機制較靈活

相對于國有企業(yè)的每一項決策都要經(jīng)過層層審核，民營企業(yè)管理層次少，決策措施相對更容易傳遞到基層員工當中。另外，民營企業(yè)薪酬管理相對靈活，可以年薪數(shù)十萬甚至上百萬聘請一位管理英才，這在薪酬機制死板的國有企業(yè)是很難做到的。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營成本低

民營企業(yè)相對投入的固定資本較少，廣告等非固定投入更少，同時經(jīng)營成本更低，不會出現(xiàn)“燈長明、水長流”的浪費情況，民營企業(yè)員工普遍具有節(jié)約意識。另外，相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)社會負擔較輕。

(四)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)清晰

民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)相對清晰，企業(yè)的高層經(jīng)營者大多擁有企業(yè)一定的股權(quán)比例，中層管理者的收入也多為提成或股權(quán)激勵等形式。這樣把企業(yè)員工的收入與企業(yè)的經(jīng)濟效益掛鉤，既保證了企業(yè)經(jīng)營者的積極性，也有利于民營企業(yè)的健康發(fā)展。

二、民營企業(yè)的內(nèi)部劣勢(W)

(一)企業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱

民營企業(yè)由于發(fā)展時間較短，企業(yè)規(guī)模與國有和外資企業(yè)相比還有很大差距，民營企業(yè)家的管理經(jīng)驗和水平還跟不上企業(yè)的發(fā)展速度和擴張規(guī)模。民營企業(yè)普遍集中于傳統(tǒng)低技術(shù)、低附加值產(chǎn)業(yè)，難以做到長期利潤增長、企業(yè)變大變強。

(二)財務(wù)體制不夠規(guī)范

民營企業(yè)大多實行家族式管理，財務(wù)制度往往不夠規(guī)范和完善，缺少一套科學具體的財務(wù)預(yù)算和管理制度，沒有形成有效的監(jiān)督機制，這在民營企業(yè)的長遠發(fā)展中容易產(chǎn)生隱患，不利于民營企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)融資渠道窄、風險大

目前大多數(shù)民營企業(yè)的融資渠道主要還是靠銀行貸款，部分優(yōu)秀的民營企業(yè)可以在股票市場上市融資，兩者都面臨重重的條件限制。在宏觀調(diào)控緊縮政策致使銀行回籠資金的情況下，不少民營企業(yè)只能通過不合法的地下錢莊進行融資，風險極大。

(四)軟實力建設(shè)較落后

民營企業(yè)的經(jīng)營管理很多都以追求短期利潤為首要目標，缺少對企業(yè)長遠發(fā)展的規(guī)劃，這往往導致民營企業(yè)忽視在企業(yè)文化、制度和品牌價值等軟實力上的加強和提升。

三、“十二五”時期民營企業(yè)的外部機會(O)

(一)“十二五”規(guī)劃綱要助推民營企業(yè)發(fā)展

一是國家在政策層面要求對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，明確提出了允許和鼓勵民營企業(yè)進入包括鐵路、鹽業(yè)、電力、電信、石油、民航、市政公用事業(yè)、國有林場和國有林區(qū)等經(jīng)濟領(lǐng)域;二是提出了民營企業(yè)進入壟斷性行業(yè)的方式問題，減少了民營企業(yè)進入新領(lǐng)域的阻力;三是提出了確保政策落實的具體思路。

(二)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟增長出現(xiàn)了新的突破口

一是新能源和汽車行業(yè)技術(shù)改造，新能源能夠減少污染，節(jié)省石油，帶來全球汽車行業(yè)的改造;二是裝備制造業(yè)和房屋建筑業(yè)的改造，如果能夠在新材料方面有所突破，在數(shù)控、智能裝備制造方面有所創(chuàng)新，就打開了一個新市場;三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是國家戰(zhàn)略支持的未來發(fā)展方向;四是生物技術(shù)和新醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)未來前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

(三)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為民營企業(yè)提供了廣闊空間

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)啟動，國家和區(qū)域地方政府鼓勵個體、私營經(jīng)濟等多種所有制參與開發(fā)。在區(qū)域開發(fā)過程中，不管是基礎(chǔ)性的建設(shè)項目(如交通、能源等)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展性的項目(如園區(qū)、集聚區(qū)等)都為民營企業(yè)提供了良好的發(fā)展機會。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化為民營企業(yè)提供了新舞臺

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于擴大內(nèi)需，啟動農(nóng)村市場。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目一般市場前景廣闊，整體投資效益好。中國目前的城鎮(zhèn)化水平還比較低，以每年增加一個百分點計算，30年以后城鎮(zhèn)化水平可以達到75%左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村專業(yè)合作社、縣城和鎮(zhèn)的建設(shè)都為民營企業(yè)的發(fā)展提供了很多的戰(zhàn)略選擇。

四、“十二五”時期民營企業(yè)的外部威脅(T)

(一)世界經(jīng)濟的復(fù)雜多變

經(jīng)歷2008年的全球金融危機，又遭遇全球主權(quán)債務(wù)危機，世界經(jīng)濟很可能陷入二次探底之中，其復(fù)蘇過程將異常復(fù)雜多變。中國經(jīng)濟處于全球化背景下，受外圍經(jīng)濟疲軟和輸入性通脹的影響，國內(nèi)宏觀環(huán)境也復(fù)雜多變。這些都對我國民營企業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成了巨大的威脅。

(二)跨國并購的諸多限制

發(fā)達國家對來自新興發(fā)展中國家的投資和并購活動采取了諸多限制措施，對先進技術(shù)和設(shè)備的轉(zhuǎn)移和出口進行了有選擇性地限制，對來自發(fā)展中國家的低附加值產(chǎn)品實行貿(mào)易保護及反傾銷措施。這些將對我國民營企業(yè)“走出去”，以及利用國際先進技術(shù)和設(shè)備加速實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級帶來不利影響。

(三)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?/h3>

國家4萬億元投資、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、銀行天量信貸，總體上還是投向基礎(chǔ)設(shè)施，向國有企業(yè)傾斜，民營企業(yè)受益較小。政府部門出于原有體制和自身利益的影響，對民營經(jīng)濟沿襲著“管理”的模式，短期內(nèi)難以過渡到“服務(wù)”上來，民營投資的關(guān)卡多、手續(xù)雜、費用高的現(xiàn)象依然存在，增大了民營經(jīng)濟發(fā)展的交易成本和時間，民營企業(yè)發(fā)展的體制性約束還沒有從根本上消除。

(四)壟斷行業(yè)的門檻限制

鐵路、鹽業(yè)、電力、電信、石油、民航等壟斷性行業(yè)雖然開始逐步向民營企業(yè)開放，但這些行業(yè)的進入門檻高，企業(yè)規(guī)模動輒要幾十億。同時，由于國有企業(yè)享有先天體制優(yōu)勢，更容易獲得政策項目和銀行信貸，民營企業(yè)短期難以和國有企業(yè)在一個平臺上展開競爭。

五、“十二五”時期民營企業(yè)的發(fā)展策略

(一)通過以上對民營企業(yè)的分析，可得出民營企業(yè)在“十二五”時期的SWOT矩陣(見表1)

表1 “十二五”時期民營企業(yè)的SWOT組合矩陣

(二)從政府和民營企業(yè)層面各選取其中相對重要的三點進行闡述

1.加強政策指導，營造民企良好發(fā)展環(huán)境。民營企業(yè)的發(fā)展壯大需要政府在法律、政策、投資等各方面給與公平待遇，與國有企業(yè)、外資企業(yè)享有同等地位。首先，要進一步開放投資領(lǐng)域，國有企業(yè)和外資企業(yè)允許投資進入的領(lǐng)域，民營企業(yè)也應(yīng)鼓勵進入;其次，在優(yōu)惠政策上對民營企業(yè)要一視同仁，不能因為民營企業(yè)的身份和投資規(guī)模而有所差別。第三，在某些方面對民營企業(yè)要適當照顧，如統(tǒng)籌安排民營經(jīng)濟發(fā)展用地;放寬對注冊資本和專項審批的限制等。

2.調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級自主創(chuàng)新。一是鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，促進民營企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力;二是實施促進科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購買先進技術(shù)提供更為有效的平臺和途徑;三是鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度和實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，為民營經(jīng)濟的新發(fā)展提供戰(zhàn)略支持和政策保障。

3.暢通融資渠道，鼓勵民企境外戰(zhàn)略融資。融資渠道窄、融資難問題始終成為制約民營企業(yè)做大做強的重要制約因素。一是應(yīng)建立以民營經(jīng)濟為服務(wù)對象的金融機構(gòu)，發(fā)展中小企業(yè)擔?；穑⒏鄤?chuàng)業(yè)扶持基金;二是開啟股票O(jiān)TC市場，讓更多中小型民營企業(yè)可以在場外市場獲得直接融資;三是應(yīng)鼓勵民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，去境外資本市場進行戰(zhàn)略融資，在解決資金問題的同時獲得國外機構(gòu)的配套措施支持。

4.尋求產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。民營企業(yè)的做大做強既需要國家政策的支持，也需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的支持。一是通過參股產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分享上游產(chǎn)業(yè)利潤收益，獲取穩(wěn)定原料、產(chǎn)品來源;二是通過并購產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)國外企業(yè)，既能保證產(chǎn)品銷路又能打開國外市場。

5.發(fā)揮比較優(yōu)勢，逐步參與壟斷行業(yè)競爭。民營企業(yè)欲進入國有企業(yè)占絕對優(yōu)勢的壟斷行業(yè)，直接面對面地競爭毫無優(yōu)勢可言，要著重發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。一是進入一些國有企業(yè)不屑的且利潤率不高或投資額不大項目;二是在壟斷行業(yè)的技術(shù)研發(fā)上，民營企業(yè)應(yīng)集中力量于某一點或某一項技術(shù)的突破上，在一項技術(shù)上超過對手，就能占領(lǐng)一個產(chǎn)品的全國市場。

6.注重內(nèi)外兼修，大力培養(yǎng)企業(yè)文化精神。民營企業(yè)的變大變強，除了表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等硬實力上，還表現(xiàn)在企業(yè)文化、企業(yè)(家)精神等軟實力上。大力培養(yǎng)民營企業(yè)自己的優(yōu)秀企業(yè)文化和企業(yè)(家)精神，并將之滲透于企業(yè)的一切組織活動之中，這樣民營企業(yè)才有源源不斷的發(fā)展動力和蓬勃活力。

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