◎中國航天科工集團(tuán)第二研究院二八三廠

近年來，中國航天科工集團(tuán)第二研究院二八三廠承擔(dān)的科研生產(chǎn)任務(wù)持續(xù)增長，隨之帶來的安全生產(chǎn)風(fēng)險也明顯增大，場地不足、年輕人員大幅增多、年輕職工安全意識薄弱、時間緊、任務(wù)重等多方面的問題不斷顯現(xiàn)，安全管理的難度不斷增大。

目前，工廠涉及的主要安全風(fēng)險有機(jī)械傷害、物體打擊、危險化學(xué)品操作以及火工品作業(yè)等。從安全風(fēng)險上分析，工廠處于一個多工種、多風(fēng)險的狀態(tài)，且具有預(yù)研、研制任務(wù)多的生產(chǎn)特點(diǎn)，以及安全不確定性高、風(fēng)險級別高的安全管理特點(diǎn)。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家對安全生產(chǎn)的要求也越來越高，不斷推出《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及相關(guān)責(zé)任追究制度，務(wù)求通過多種途徑和方法降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率，減少人員傷亡和國家財產(chǎn)損失。

正是在這種背景下，工廠從2005年開始按照中國航天科工集團(tuán)公司的要求，逐步采用了機(jī)械工廠安全性評價、職業(yè)健康安全管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以剛性管理抓安全，提升了企業(yè)的本質(zhì)化安全管理水平，確保了專項(xiàng)任務(wù)零事故順利完成。

一、專項(xiàng)任務(wù)安全管理的實(shí)施

以零事故為目標(biāo)的專項(xiàng)任務(wù)安全管理是以提升本質(zhì)化安全度為指導(dǎo)原則，以標(biāo)準(zhǔn)化和過程方法（PDCA）為手段，融合機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、摸清隱患、標(biāo)準(zhǔn)管理、持續(xù)改進(jìn)”的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，即“三合一”標(biāo)準(zhǔn)化體系。它既彌補(bǔ)了單個體系的缺點(diǎn)，又發(fā)揮了各自的優(yōu)點(diǎn)，適應(yīng)了企業(yè)的安全管理特點(diǎn)。以零事故為目標(biāo)的專項(xiàng)任務(wù)安全管理的目的是使安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，通過標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋性辨識和檢查及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，并加以解決；同時通過過程方法以及相應(yīng)的培訓(xùn)教育不斷提升職工的安全意識，形成企業(yè)的安全文化。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)管理與建設(shè)

一是構(gòu)建“三合一”標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立長效機(jī)制。為了建立企業(yè)的安全管理長效機(jī)制，工廠在實(shí)施過程中以職業(yè)健康安全管理體系為龍頭，以機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系為重要支撐，將三個標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，避免了“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，達(dá)到了較好的融合效果。

二是加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，提升安全管理能力。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)的安全管理，工廠從2000年開始有計劃地引進(jìn)安全生產(chǎn)專業(yè)的畢業(yè)生，經(jīng)過多年的建設(shè)，現(xiàn)已構(gòu)建了一個由6名專業(yè)安全管理人員組成的安全管理部門，其中注冊安全工程師2人、專業(yè)畢業(yè)人員3人，使管理隊伍的專業(yè)化水平明顯提高。

三是加強(qiáng)隱患整改，完善基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)剛性管理。為有效地消除環(huán)境缺陷，工廠投入大量資金開展隱患整改工作，其中投資2000萬元建設(shè)懷柔分廠某廠房，解決了無專用火工作業(yè)場地的問題；投資3億元進(jìn)行淶水工業(yè)區(qū)的建設(shè)，徹底消除了由于火工作業(yè)場地局限性帶來的一系列安全隱患。工廠每年嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)費(fèi)用管理要求提取和使用經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)管理及隱患整改的資金每年維持在220萬元左右，及時解決了存在的安全生產(chǎn)隱患。

同時，工廠以“鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸”來管理作業(yè)現(xiàn)場的安全工作，通過嚴(yán)格要求和嚴(yán)肅考核，提高了作業(yè)現(xiàn)場的本質(zhì)化安全水平。

2.重視職工培訓(xùn)與教育

工廠高度重視職工的安全意識培養(yǎng)和能力提升，有序地開展了廠領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專職技安干部的安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，5年共完成120余人次的培訓(xùn)工作。在職工安全知識培訓(xùn)方面，工廠有效利用“安全生產(chǎn)月”、內(nèi)部局域網(wǎng)等，結(jié)合科研生產(chǎn)的特點(diǎn)，采用普及性和特殊性知識相結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織進(jìn)行了火工品、吊裝等專項(xiàng)安全培訓(xùn)，全面提高了職工的安全意識。

3.加強(qiáng)班組安全管理

班組管理作為企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，一直都是工廠各項(xiàng)管理工作的重點(diǎn)。針對作業(yè)特點(diǎn)的不同，首先開展了班組的危險源辨識工作，通過對現(xiàn)場作業(yè)的危險性分析，找到存在的主要問題，并制定出相應(yīng)的控制措施；其次將廠房劃分到班組進(jìn)行管理，每個班組進(jìn)駐之前需要與上一個班組進(jìn)行交接，將相應(yīng)的安全管理職責(zé)以及設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行交底，由班組的安全員對安全狀況進(jìn)行檢查，確保安全職責(zé)的落實(shí)；最后以表格化的形式完成班組安全檢查，以使檢查不漏項(xiàng)、重點(diǎn)突出。

另外，充分利用班前會對每日科研生產(chǎn)任務(wù)中安全控制環(huán)節(jié)的布置和安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)，特別是在安全傳感器投入使用后，工廠在班前會中還加入了對前一日違章行為的現(xiàn)場觀摩，以使職工能夠更加深刻地了解安全管理的要求和要點(diǎn)。

4.強(qiáng)化工藝安全管理

工廠采用以工藝安全指導(dǎo)作業(yè)安全的方式，將相關(guān)火工品及所使用的設(shè)備、儀器的安全要求融入到工藝文件中，使工藝文件能夠有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)。同時，工廠制定了型號安全保障大綱，從型號產(chǎn)品每一步加工及作業(yè)中找到安全薄弱環(huán)節(jié)，確定重點(diǎn)安全控制點(diǎn)，進(jìn)而制定安全控制措施，保障作業(yè)的安全。

另外，工廠策劃了工藝本質(zhì)化安全活動，通過選取工藝流程進(jìn)行安全評審，將工藝加工方案或流程進(jìn)行再造，進(jìn)而推動作業(yè)現(xiàn)場本質(zhì)安全度的提高。

5.開展專項(xiàng)整頓工作

針對科研生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和問題，工廠堅持抓重點(diǎn)、強(qiáng)化局部帶動全局的安全管理方針，有效組織開展了吊裝吊具、火工作業(yè)、高處作業(yè)等專項(xiàng)整頓，5年內(nèi)共開展專項(xiàng)整頓15次，針對個別車間和區(qū)域甚至下達(dá)了停產(chǎn)整頓的要求，使得這些環(huán)節(jié)的安全管理效果明顯，帶動了整體的安全狀況。

6.加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理

一是加強(qiáng)火工品運(yùn)輸?shù)陌踩芾?。工廠采取了多項(xiàng)措施來保障火工品運(yùn)輸?shù)陌踩闪⒘讼鄳?yīng)的組織機(jī)構(gòu)，以保障在運(yùn)輸過程中的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，同時制定相應(yīng)的管理要求，保障各項(xiàng)活動能夠有指導(dǎo)、有要求，并通過安全技術(shù)交底來保障運(yùn)輸作業(yè)的安全；在運(yùn)輸過程中按照專門的檢查表格對應(yīng)查找存在的隱患和不足；在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)定專門的作業(yè)區(qū)域，保障作業(yè)安全。

二是加強(qiáng)異地作業(yè)的安全管理。異地作業(yè)存在著現(xiàn)場條件不同于總部的情況，其安全管理存在不確定性。為此，工廠針對各種情況制定了外出作業(yè)管理程序和靶場安全管理程序，通過對作業(yè)場所的危險分析，采取有針對性的措施，以使現(xiàn)場危險源處于受控狀態(tài)。

三是加強(qiáng)火工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。為了做好火工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，工廠針對每個作業(yè)現(xiàn)場制定了安全檢查表，實(shí)行“二分三定”，嚴(yán)格限制現(xiàn)場作業(yè)人員的數(shù)量，對作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施危險作業(yè)安全評審和安全技術(shù)交底；同時設(shè)立現(xiàn)場安全員，開展定期的安全巡查，找出存在的問題，及時消除隱患，確保安全。

此外，工廠按照航天科工集團(tuán)公司的安排開展了安全傳感器工程建設(shè)工作。通過3年的建設(shè)，工廠已經(jīng)完成了淶水工業(yè)區(qū)所有廠庫房的安全傳感器建設(shè)，在使用中及時糾正違章120起，發(fā)現(xiàn)隱患85處，為現(xiàn)場安全提供了保障。

二、安全管理的主要成效

隨著以零事故為目標(biāo)的專項(xiàng)任務(wù)安全管理的順利開展，工廠積累了一系列安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)，形成了一整套的管理方法，一些有特色的安全生產(chǎn)管理工作在實(shí)踐中得到了發(fā)展，作業(yè)現(xiàn)場的本質(zhì)化安全水平得到了顯著提升，能夠高速度、高質(zhì)量、安全地完成繁重的專項(xiàng)任務(wù)。以零事故為目標(biāo)的專項(xiàng)任務(wù)安全管理的實(shí)施，使職工能夠更加全身心地投入到科研生產(chǎn)工作中，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。

工廠2007～2010年連續(xù)4年獲得航天科工集團(tuán)公司和第二研究院安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，2011年獲得研究院安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，多人獲得航天科工集團(tuán)公司和研究院的表彰、獎勵；取得的國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)單位資質(zhì)是航天科工集團(tuán)公司內(nèi)獲此資質(zhì)的7家單位之一；獲得了全國企業(yè)安全文化創(chuàng)建示范單位的榮譽(yù)稱號。

通過實(shí)施以零事故為目標(biāo)的專項(xiàng)任務(wù)安全管理，二八三廠形成了核心思想為“以我為主、為我安全”的具有自身企業(yè)特色的安全生產(chǎn)文化，同時，安全生產(chǎn)管理工作有效地促進(jìn)了工廠經(jīng)濟(jì)效益的提升，對促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展起到了重要作用。