文/章苒 李其諺 李廷禎（據(jù)談話整理）

浙江是民營企業(yè)、中小企業(yè)大省。省委、省政府始終都把民營企業(yè)、中小企業(yè)視為浙江的“傳家寶”來對待，在這一點上我們從來沒有含糊過，也沒有動搖過。

20 11年以來，浙江一些企業(yè)特別是中小企業(yè)，確實受多重因素擠壓，生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，一些地方發(fā)生了少數(shù)中小企業(yè)關(guān)停和個別企業(yè)主出走事件，這一定程度上折射出當前經(jīng)濟環(huán)境變化對中小企業(yè)生存和發(fā)展造成的壓力，也暴露出發(fā)展中存在的一些固有問題和缺陷，是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。

而民間借貸、特別是高利貸，則成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

有鑒于此，如何成功引領浙商突圍，構(gòu)成浙江省省委、政府最核心的考量。構(gòu)建民間融資風險預警機制，合理引導民間資金的流向，加快地方金融創(chuàng)新，堅決打擊非法金融活動……一系列導流民間借貸的舉措已經(jīng)漸次展開。在加大財稅和金融扶持力度的同時，從長遠來講，只有不斷加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才是解決各種困難和問題的治本之策。

浙江是民營企業(yè)、中小企業(yè)大省。省委、省政府始終都把民營企業(yè)、中小企業(yè)視為浙江的“傳家寶”來對待，在這一點上我們從來沒有含糊過，也沒有動搖過。

當前浙江經(jīng)濟形勢總體是好的，中小企業(yè)總體發(fā)展情況也是好的。

為什么這么說呢？根據(jù)浙江省工商局的統(tǒng)計，2011年1～8月，全省新設企業(yè)91601家，注銷21777家，同比分別增長12.3%、4.25%，企業(yè)數(shù)量仍保持持續(xù)增長，關(guān)停企業(yè)數(shù)并沒有出現(xiàn)異常增加的情況；1～9月，全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長21.9%，實現(xiàn)利潤和稅金總額分別同比增長33.5%和31.4%。

所以，現(xiàn)在我們面臨的是局部地區(qū)和部分企業(yè)出現(xiàn)的問題，我們完全有能力、有條件集中力量妥善加以解決。

民間借貸是商品經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。早在改革開放之初，浙江的民間借貸作為計劃經(jīng)濟時期金融體制的重要補充，適應了多種經(jīng)濟成份和不同經(jīng)營形式的資金需求，對民營經(jīng)濟的發(fā)展起到了必不可少的作用。

對于民間借貸的特點，我可以用自然界中的水來比喻。

民間資金與水一樣，可以到處流動，以各種不同的形態(tài)存在，平時難以察覺，一旦匯聚起來，就可能是一股強大的力量。民間借貸與水一樣，既能為我所用，也可能蘊藏和積累風險，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定造成沖擊。

從處置的方式來看，處理民間借貸問題也與治水一樣，應該以疏導為主，趨利避害。

最近一些中小企業(yè)關(guān)停之所以造成一定的社會影響，其原因是多方面的，但民間借貸、特別是高利貸，成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

這暴露出了民間借貸存在著資金流向監(jiān)測困難、風險隱患難以掌控、債務糾紛容易產(chǎn)生等問題。

水能載舟，亦能覆舟。這就要求我們進一步規(guī)范民間借貸活動，加快相關(guān)方面的體制機制改革，引導民間借貸健康發(fā)展。

一是提高對民間融資的監(jiān)管水平。構(gòu)建民間融資風險預警機制，做到提早掌握情況、提早預警風險、提早采取措施。

二是合理引導民間資金的流向。民間借貸風險的一個重要原因，就是許多借貸資金脫離了實體經(jīng)濟和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要引導民間融資資金通過集約化管理的方式，流向初創(chuàng)期企業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和個人創(chuàng)業(yè)的短期資金周轉(zhuǎn)，以及成長型骨干企業(yè)的股權(quán)、債權(quán)投資。

三是加快地方金融創(chuàng)新。我們在“十二五”規(guī)劃綱要中提出要重點打造浙江“中小企業(yè)金融服務中心”和“民間財富管理中心”，爭取使浙江成為“中小企業(yè)投融資先行區(qū)”和“民間資本投資高地”，把緩解中小企業(yè)“融資難”和民間資金投資難問題一并考慮、一起解決。加快推進溫州金融集聚區(qū)建設和溫州深化金融綜合改革試驗區(qū)試點，努力爭取國家試點政策。

四是堅決打擊非法金融活動。對于非法集資等行為，以及參與這些行為的企業(yè)和個人，要堅決地予以打擊和取締，讓違法行為付出相應的代價，使犯罪分子得到應有的懲罰，才能確保經(jīng)濟金融安全和社會穩(wěn)定。進一步改善中小企業(yè)融資環(huán)境，積極推動地方金融改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建適合中小企業(yè)特點的金融服務體系，拓展多元化企業(yè)融資渠道，有效搭建民間資本與民營企業(yè)實現(xiàn)對接的平臺和載體，積極探索破解中小企業(yè)“融資難”的長效機制，從根本上解決中小企業(yè)“融資難”問題。

前不久，溫家寶總理專程來浙江考察調(diào)研，針對我省特別是溫州市中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題召開座談會，與地方黨政領導和中小企業(yè)負責人共同研究對策，對應對當前中小企業(yè)困難提出了明確要求，國務院也及時出臺了支持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見。

一段時間以來，省委、省政府相繼召開省委常委會議、省政府專題會議和全省金融支持中小企業(yè)發(fā)展工作會議、扶持中小企業(yè)專項服務行動動員會議等，傳達學習溫家寶總理來浙江考察時的重要講話精神，抓好中央有關(guān)政策措施的貫徹落實，提出了解決中小企業(yè)問題和困難的一攬子措施。

首先，我們加大了信貸資金保障力度。省委、省政府要求各地完善政企銀結(jié)合聯(lián)動的工作機制，動員銀行業(yè)金融機構(gòu)在企業(yè)困難的特殊時期積極履行社會責任、主動讓利，不僅絕不能抽貸，而且要進一步加大信貸支持力度。

其次，我們也加大了財稅扶持力度。即落實好國家有關(guān)提高小型微型企業(yè)減免稅費等方面的一系列政策措施，對經(jīng)營暫時困難、符合轉(zhuǎn)型升級要求的企業(yè)實行社會保險“五緩四減三補貼”政策。

省財政還進一步加大對小額貸款公司的支持和補貼力度，并出資10億元建立了中小企業(yè)再擔保基金。

再次，是加大幫扶力度。就是充分發(fā)揮政府的職能作用，進一步深化“服務企業(yè)、服務基層”專項行動，對中小企業(yè)存在的問題，有針對性地解決問題。

省里已派出11個工作組下到各地市開展工作，相關(guān)市、縣也已組織各級干部深入企業(yè)基層，按照“一企一策”的幫扶措施，協(xié)調(diào)解決當前困難。同時，對于確實存在違規(guī)違法行為的企業(yè)和個人，依法打擊和嚴肅處理，以維護正常的市場秩序。

現(xiàn)在，這些措施已經(jīng)取得了較好的效果，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金和擔保鏈條逐步趨于正常，一些出走的企業(yè)主已主動返回當?shù)?，表示要在政府的指導和支持下，帶領企業(yè)員工走出困境。

采取了以上一系列措施的同時，我們也清醒地看到，從長遠來講，只有不斷加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才是解決各種困難和問題的治本之策。

在轉(zhuǎn)型提升方面，我們要進一步明確鼓勵創(chuàng)業(yè)、推動創(chuàng)新的政策導向，進一步推動中小企業(yè)加快技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新。

趙洪祝、呂祖善等省市領導正在聽取青山湖科技城城市綜合體項目規(guī)劃設計情況介紹。

浙江遍地都是中小企業(yè)，關(guān)鍵是要促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)改造提升，鼓勵中小企業(yè)依法依規(guī)、依照市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃辦企業(yè)、抓主業(yè)、搞經(jīng)營，要切實糾正一些企業(yè)存在的“放棄主業(yè)搞副業(yè)、放棄實體搞虛擬、放棄加工制造搞房地產(chǎn)和轉(zhuǎn)貸”等行為，引導中小企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)領域發(fā)展。

2011年以來，三大國家戰(zhàn)略又相繼獲批，這為浙江加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了新的平臺，注入了強勁動力。

不僅如此，浙江還全力打造省科研機構(gòu)創(chuàng)新基地，即青山湖科技城；海外高層次人才創(chuàng)新園，即未來科技城。著力做好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升兩大任務，加快建設14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

這些重大部署都具有全局和戰(zhàn)略意義，不僅是我省實施“十二五”規(guī)劃的重大機遇，也為浙商實現(xiàn)新發(fā)展新飛躍提供了重大機遇。

以上這些重大戰(zhàn)略舉措，就是鼓勵浙商投資發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車、海洋新興產(chǎn)業(yè)及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導浙商研發(fā)機構(gòu)落戶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))，入駐青山湖科技城、未來科技城等省級科技創(chuàng)新基地和總部經(jīng)濟基地，輔之以配套的產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵措施，對廣大浙商可以起到鮮明的導向和促進作用，為浙商轉(zhuǎn)型升級明確了方向、提供了載體。

特別是海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，是我省“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展重要的新增長點，我們將要著力構(gòu)建的“一核兩翼三圈九區(qū)多島”空間布局和“三位一體”的港航物流服務體系，這些都為浙商開辟了新的發(fā)展平臺。

浙商發(fā)展到這樣一個規(guī)模和階段，迫切需要有一個更加廣闊的發(fā)展空間和更加有利的發(fā)展環(huán)境，才能展翅高飛、遨游萬里。浙江實施的這些國家戰(zhàn)略、國家試點和重大項目，一個重要的目標就是要著力解決長期以來存在的發(fā)展空間狹小、創(chuàng)新能力不強、資源要素緊張、產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性問題，再造浙江科學發(fā)展新優(yōu)勢，為浙商發(fā)展提供有力保障。