張自然

溫家寶坦言，調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要目的是要真正使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長(zhǎng)，真正有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能最終惠及百姓民生

溫家寶總理在今年兩會(huì)上所作政府工作報(bào)告，受到社會(huì)廣泛。多方人士從不同角度對(duì)政府工作報(bào)告深入解讀。

八年來首降GDP目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度加大

政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。對(duì)于GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，則是八年來首次低于8%。溫家寶在記者招待會(huì)上說，“十二五”規(guī)劃設(shè)定的GDP目標(biāo)是7%，今年確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%，是為與“十二五”規(guī)劃的要求相銜接。同時(shí)，這也是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。

溫家寶坦言，調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要目的是要真正使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長(zhǎng)，真正有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能最終惠及百姓民生。

“從本質(zhì)上看這是一個(gè)利好消息。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)能夠克服不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，真正走上一條注重質(zhì)量的發(fā)展道路，從根本上有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”溫家寶說。

溫家寶指出，現(xiàn)在要把握好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管好通脹預(yù)期三者的關(guān)系。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到47萬億元人民幣，在這個(gè)基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)7.5%并不算低。如果一直保持這個(gè)速度，在經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)的情況下，更不算低。而且要想方設(shè)法使同樣的經(jīng)濟(jì)總量能換取更大經(jīng)濟(jì)效益，使百姓得到更多實(shí)惠。

在中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍看來，GDP增速調(diào)低中央早有考慮，“今年是承上啟下的一年。這個(gè)目標(biāo)是過渡目標(biāo)，不是最終目標(biāo)。”

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁表示，增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，一是與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大等因素，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平呈逐步放緩趨勢(shì)；三是防止各級(jí)地方政府層層加碼，追求過快增長(zhǎng)速度，而忽視增長(zhǎng)質(zhì)量。

“政府工作報(bào)告下降GDP增長(zhǎng)速度，就是要弱化GDP主義。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，如果地方政府關(guān)注GDP增長(zhǎng)質(zhì)量，那么其采取的經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策會(huì)更注重民生、更注意經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。因此，他認(rèn)為今年政府工作報(bào)告下調(diào)GDP增長(zhǎng)速度，對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的影響決不可低估。

GDP增速目標(biāo)下調(diào)，港媒形容此為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式踏出新階段，意味著中國(guó)更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。香港《信報(bào)》社評(píng)稱，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，把GDP增速目標(biāo)下調(diào)，不再“保八”，對(duì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式和改善內(nèi)部失衡反而更有利。該報(bào)形容今年除了是“十二五”規(guī)劃開局后承先啟后重要一年，亦是告別經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)發(fā)展的分水嶺，雙位數(shù)字增速成為歷史?；诋?dāng)前外部需求疲弱，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定，由內(nèi)外形勢(shì)倒逼出來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何維持穩(wěn)定發(fā)展，避免“硬著陸”，無疑是政策核心部分。

香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表社評(píng)稱，放棄“保八”并非是中國(guó)經(jīng)濟(jì)軟著陸有問題，而是要藉此催迫經(jīng)濟(jì)改革，由重量改為重質(zhì)。該報(bào)分析稱，中央今年不再“保八”，既有外因，更有內(nèi)因。再不改革拓出路，經(jīng)濟(jì)將有突然停頓的風(fēng)險(xiǎn)。但該報(bào)指出，增長(zhǎng)逐步放緩本應(yīng)在預(yù)期內(nèi)，只是不同領(lǐng)域和行業(yè)，增長(zhǎng)速度有快有慢，本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資和運(yùn)營(yíng)商仍有機(jī)會(huì)找商機(jī)。

香港《文匯報(bào)》社評(píng)認(rèn)為，內(nèi)地GDP增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，是政府主動(dòng)調(diào)控要達(dá)到的目標(biāo)。7.5%仍然是世界經(jīng)濟(jì)中很高的增長(zhǎng)率，而且意味著更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。這更有利于中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)社科院金融研究所研究員巴曙松認(rèn)為，GDP增長(zhǎng)調(diào)為7.5%，實(shí)際上是綜合判斷整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的結(jié)果，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)看，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)和2011年會(huì)有平穩(wěn)回落，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也會(huì)力度加大，相應(yīng)可能在經(jīng)濟(jì)增速方面，不可把更多注意力和資源放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，這就使內(nèi)外需更加平衡，這是一個(gè)轉(zhuǎn)型很大的進(jìn)展。從增長(zhǎng)貢獻(xiàn)看，從整個(gè)一、二、三產(chǎn)業(yè)來說，來自于服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)會(huì)上升。因整體勞動(dòng)力成本上升，原來靠低要素價(jià)格出口部分增長(zhǎng)動(dòng)力會(huì)減弱，但在產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)進(jìn)步方面則會(huì)提升。再者，估計(jì)今年隨通脹逐步降低，資源、能源價(jià)格的市場(chǎng)化會(huì)促進(jìn)節(jié)能減排方面指標(biāo)的達(dá)到，這方面也會(huì)成為2012年整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重點(diǎn)。

擴(kuò)內(nèi)需要打組合拳

減稅增支提振內(nèi)需

政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制是今年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)之一。今年第4期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)的重要文章：《在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略》。

文章指出，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，對(duì)于做好今年經(jīng)濟(jì)工作具有重大意義。處理好三者關(guān)系，關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，必須下大力氣推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

文章強(qiáng)調(diào)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最重要的是擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，市場(chǎng)空間大，內(nèi)需潛力大，對(duì)發(fā)展具有持久拉動(dòng)作用。擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不僅可擴(kuò)大投資，而且能促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有重要推動(dòng)作用。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“三化”并舉。擴(kuò)內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)潛力在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)也是最大的就業(yè)容納器，是科技創(chuàng)新重要的驅(qū)動(dòng)力量。要在積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新推動(dòng)。消費(fèi)需求是最終需求。要在保持投資合理規(guī)模的同時(shí)，完善政策，改善環(huán)境，尤其要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，有效釋放我國(guó)巨大的消費(fèi)潛力。

文章指出，保障和改善民生，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。加大民生投入，本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)方式的應(yīng)有之義。要把民生工作放到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，把重大民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

文章強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式，需要體制機(jī)制創(chuàng)新做保障。要把發(fā)展與改革更好地結(jié)合起來，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在深化改革開放上取得新突破。

“要保持經(jīng)濟(jì)增速，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必然要擴(kuò)大內(nèi)需。當(dāng)前，外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱，擴(kuò)大內(nèi)需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說。

郭田勇表示，收入差距較大是我國(guó)目前消費(fèi)乏力的重要原因，促進(jìn)居民消費(fèi)需要通過限制壟斷、健全再分配、規(guī)范企業(yè)行為等途徑縮小收入差距、完善分配制度。廣大的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)中蘊(yùn)含著巨大的開發(fā)潛力，而過低的收入則是農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)的制約瓶頸，因此應(yīng)改革城鄉(xiāng)分割的二元體制，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，要完善社會(huì)保障體系。完善的社會(huì)保障有助于提高社會(huì)邊際消費(fèi)傾向，使居民敢于放心消費(fèi)。此外，繼續(xù)控制通脹、進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境、培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)也將對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需起到積極作用。

“消費(fèi)需求平穩(wěn)增加的前提有兩個(gè)，一個(gè)是收入要上去，收入要平穩(wěn)增加，同時(shí)分配制度要合理。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院教授趙錫軍也認(rèn)為，維持價(jià)格穩(wěn)定是保持消費(fèi)能夠持續(xù)增長(zhǎng)的另一因素，“這個(gè)宏觀調(diào)控今年還會(huì)繼續(xù)加大。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，提到增收問題，主要是兩種做法，一個(gè)是加法，一個(gè)是減法。提到減法，總理在報(bào)告里也特別提到結(jié)構(gòu)性減稅，事實(shí)上這兩年我們關(guān)注到財(cái)政收入增長(zhǎng)過快的問題，就是我們的整個(gè)稅制結(jié)構(gòu)面臨一個(gè)真正徹底的調(diào)整。所以今年能不能在結(jié)構(gòu)性減稅上，在去年的比如個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高等的基礎(chǔ)上，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅，對(duì)于微企業(yè)的稅負(fù)減負(fù)，我們能有個(gè)大幅度的進(jìn)步，對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需的作用非常令人期待。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林則認(rèn)為，未來我國(guó)需要在促進(jìn)進(jìn)口等方面制定實(shí)施新的戰(zhàn)略政策措施，要擴(kuò)大有利于改善民生、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源性的產(chǎn)品進(jìn)口，使進(jìn)口更好服務(wù)于國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

國(guó)務(wù)院參事室特邀研究員《今日觀察》特邀評(píng)論員姚景源認(rèn)為，增加大家的收入是擴(kuò)大消費(fèi)的重要前提。做好今年的工作就是增收和增長(zhǎng)，那么最關(guān)鍵的就是消費(fèi)，就是說，要把消費(fèi)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力真正能成為第一位。要讓大家擴(kuò)大消費(fèi)，除增收以外，還要穩(wěn)住物價(jià)，物價(jià)下來了，購買力增加了，也能使消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更大拉動(dòng)。

從多方面信息看，“積極財(cái)政政策”繼續(xù)成為未來一年財(cái)稅調(diào)控的主音符。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，2012年的發(fā)展重點(diǎn)仍在擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，由于私人部門的投資和需求還不理想，財(cái)政政策在2012年難免要承擔(dān)拉動(dòng)內(nèi)需的重責(zé)。各方傾向性的共識(shí)是，積極財(cái)政政策不宜推出激烈的刺激政策，重點(diǎn)要集中在“調(diào)結(jié)構(gòu)”之上。

首先是結(jié)構(gòu)性減稅。近年財(cái)稅收入增長(zhǎng)較快，但也存在一定程度上的長(zhǎng)期“超收”，多少會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失衡。所以，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定性增加的情況下，通過結(jié)構(gòu)性減稅，可使稅收總量減少，通過有扶有壓，在穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向良性。

從減稅方向來看，個(gè)人所得稅改革宜擇機(jī)繼續(xù)推進(jìn)，方向應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先、更加公平。對(duì)不同收入群體進(jìn)行累進(jìn)式征稅被視為是合理的方向，但邊際稅率仍顯過高。同時(shí)，大量收入未能計(jì)入應(yīng)稅口徑的問題應(yīng)逐步加以解決。

企業(yè)方面，需考慮在更大范圍內(nèi)展開對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的增值稅試點(diǎn)改革，逐步累積成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和居民消費(fèi)的發(fā)展。關(guān)稅改革也可被納入考量范圍。國(guó)內(nèi)部分進(jìn)口商品價(jià)格高于境外，已成為當(dāng)前相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。如果說以前的較高關(guān)稅對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有積極作用，那現(xiàn)在增加進(jìn)口及發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于今天中國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣意義重大。而且，不僅出口能創(chuàng)造就業(yè)，進(jìn)口同樣能創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

務(wù)實(shí)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

政府工作報(bào)告提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

全國(guó)政協(xié)委員李稻葵表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立國(guó)之本，必須要發(fā)展，但發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的抓手是金融，只有多元化的金融體系才能夠更好的為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕認(rèn)為，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)已迫在眉睫，尤其是對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來說，更要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從一定角度來看，通過發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，"實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)"這個(gè)詞可能又會(huì)慢慢回到人們的心中。實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)需要企業(yè)不斷創(chuàng)新，更需要通過“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

全國(guó)人大代表、新興際華集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉明忠表示,國(guó)家的重視為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境和平臺(tái)。他認(rèn)為,做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要抓好五方面工作：一是以戰(zhàn)略引領(lǐng)全局；二是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，不僅從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上調(diào)整，而且從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面調(diào)整，突出做好主業(yè)；三是在體制機(jī)制改革上下功夫；四是以科技為引導(dǎo)、品牌為支撐，通過搶占科技制高點(diǎn)、市場(chǎng)制高點(diǎn)，進(jìn)而搶占行業(yè)制高點(diǎn)；五是強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量高于發(fā)展速度，發(fā)展成果職工共享，引領(lǐng)全體員工做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

全國(guó)人大代表，三一重工總裁向文波表示，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，"實(shí)實(shí)在在，實(shí)心實(shí)意"八個(gè)字很重要?！皩?shí)實(shí)在在”，就是要實(shí)實(shí)在在抓創(chuàng)新，實(shí)實(shí)在在理解和滿足客戶需要，實(shí)實(shí)在在降低產(chǎn)品成本，實(shí)實(shí)在在抓公司內(nèi)部各項(xiàng)管理，做實(shí)業(yè)要實(shí)在?！皩?shí)心實(shí)意”，首先就要一心一意。因?yàn)樽鰧?shí)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，產(chǎn)品的品牌建設(shè)需要靠長(zhǎng)時(shí)間積累。另外，要實(shí)心實(shí)意地對(duì)待各方面的利益相關(guān)者。“這些對(duì)于做實(shí)業(yè)很重要，一個(gè)品牌的樹立需要長(zhǎng)期艱苦的努力，這是做實(shí)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)?！毕蛭牟ū硎尽?/p>

在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)文化支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

政府工作報(bào)告提出，要進(jìn)一步深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)主席靳尚誼表示，政府提出了正確的文化改革方針，其中提到的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就是要讓藝術(shù)院團(tuán)進(jìn)入市場(chǎng)，文化產(chǎn)業(yè)只有進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其思想性才能上得去。

目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，發(fā)展程度低。作為一個(gè)歷史悠久的文化大國(guó)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大特點(diǎn)是發(fā)展的不平衡。東部、中部和西部，各地發(fā)展條件不同，發(fā)展階段和發(fā)展層次也不同。

中國(guó)人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任金元浦認(rèn)為，如何轉(zhuǎn)換當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，從傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主到高端新業(yè)態(tài)，改變非經(jīng)濟(jì)非市場(chǎng)非產(chǎn)業(yè)的管理方式，提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，從“前產(chǎn)業(yè)”形態(tài)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，并進(jìn)而達(dá)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理與高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)自身的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)目前必須關(guān)注的問題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任張曉明認(rèn)為，“十二五”時(shí)期我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常有利于文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)增長(zhǎng)、新技術(shù)應(yīng)用和城鎮(zhèn)化，是今后一段時(shí)間拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“五駕馬車”。制造業(yè)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)將大規(guī)模升級(jí)，可能導(dǎo)致文化市場(chǎng)出現(xiàn)較大變化，由此產(chǎn)生的文化需求增長(zhǎng)可能更為迅速。投資與消費(fèi)的比例、出口和內(nèi)需的比例及三次產(chǎn)業(yè)的比例等將不斷趨向合理。近年來，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議制定新的國(guó)際文化貿(mào)易指標(biāo)體系，將富含創(chuàng)意設(shè)計(jì)內(nèi)涵的產(chǎn)品納入統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的創(chuàng)意產(chǎn)品出口國(guó)。這意味著我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化。 我國(guó)政府出臺(tái)的一系列惠民生政策，消費(fèi)環(huán)境改善，都將起到推動(dòng)文化消費(fèi)的作用。近年來數(shù)字化信息技術(shù)迅速發(fā)展并在文化領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在3D技術(shù)帶動(dòng)下，傳媒呈現(xiàn)匯流趨勢(shì)，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。信息技術(shù)大規(guī)模商用可使消費(fèi)產(chǎn)生“爆發(fā)式增長(zhǎng)”效應(yīng)。高鐵的迅速發(fā)展，大力改善一批二線甚至三線城市區(qū)位性質(zhì)，興起新一輪城市建設(shè)高潮。大量新穎和別具特色的文化設(shè)施將隨城鎮(zhèn)化推進(jìn)不斷涌現(xiàn)，整體上助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

他認(rèn)為，“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展也同時(shí)面臨一些挑戰(zhàn)。我國(guó)正處于工業(yè)化中后期，居民收入雖增長(zhǎng)較快但差別較大，大多數(shù)人文化消費(fèi)能力有限，具有強(qiáng)烈文化消費(fèi)傾向的年輕群體還處于成長(zhǎng)初期，其文化消費(fèi)很不穩(wěn)定等。要有效改變這種狀況，應(yīng)在深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新上下功夫。一是繼續(xù)深化文化體制改革。當(dāng)前，許多競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)民營(yíng)資本的準(zhǔn)入限制仍很多。應(yīng)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，并提供相關(guān)政策支持，推動(dòng)形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。二是繼續(xù)加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，包括調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等。今后幾年對(duì)我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)來說，既是大企業(yè)盤活存量、重新洗牌的機(jī)遇期，也是個(gè)人創(chuàng)業(yè)、建立中小文化企業(yè)的大好時(shí)期。在這一時(shí)期，在做大的同時(shí)應(yīng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)，把質(zhì)量和效益放在第一位，更加注重培育企業(yè)的創(chuàng)新能力。