顧磊

“如果沒有合適的路徑，不創(chuàng)新模式，就不能解決根本問題。”

在多位全國政協(xié)委員的議案或提案呼吁下，2009年，武陵山經濟協(xié)作區(qū)“面世”。

武陵山區(qū)跨湖北、湖南、重慶、貴州四省市，集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。

按照中央把集中連片特殊困難地區(qū)以下簡稱“連片特困地區(qū)”作為新階段扶貧攻堅主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略部署和國家區(qū)域發(fā)展的總體要求，決定率先啟動武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點工作，為全國其它連片特困地區(qū)提供示范。

在此之前，全國政協(xié)民族和宗教委員會做了大量調研，全國政協(xié)常委田嵐也多次參于其中。田嵐的另一個身份是湘西州政協(xié)副主席，作為土生土長的湘西人，他對武陵山區(qū)扶貧的重點與難點比較了解。

接受《民生周刊》采訪前幾天，他剛跟隨全國政協(xié)組織的調研組，赴湖北、重慶調研武陵山區(qū)扶貧試點的成效與不足。

在他看來，作為試點地區(qū)的武陵山區(qū)，基礎建設完善之后，產業(yè)扶貧起到了非常重要的作用，使扶貧從“輸血”到“造血”的轉變成為可能。

但扶持的產業(yè)要真正產業(yè)化，還有很多要素需要完善?！按饲埃覀円恍┺r業(yè)產業(yè)化項目之所以沒有達到預期成效，就是因為遭遇到了諸多瓶頸。”

他認為，應從更深層面去探討，只有這樣，才能發(fā)展好特色產業(yè)，帶領群眾致富?！爸辽僭谌齻€方面的問題上要有所突破?！?/p>

首先是路徑問題。一般說到扶貧，因為扶貧對象大部分是農民和農村，往往會以農村和農業(yè)的方式來解決問題，最后成了一個死結。實際上，應從城市化和工業(yè)化上找出路。

在他看來，引領經濟的不是農業(yè)，一定是城市化和工業(yè)化，它們是農業(yè)產業(yè)化的前提條件。農業(yè)產業(yè)鏈的延長，關鍵要通過工業(yè)化和城市化給農民一個出口，一個機會，然后通過農業(yè)人口的轉移，提高農民人均生產資料的占有水平，同時提高農業(yè)生產的整體效率。

“從宏觀來說，要解決路徑和模式的問題。如果沒有合適的路徑，不創(chuàng)新模式，就不能解決根本問題?！碧飴拐f。

其次是土地和金融等要素問題。中小企業(yè)融資難已經備受關注，涉農企業(yè)融資更難，尤其是山區(qū)的農業(yè)企業(yè)，資金來源渠道太少，且限制又嚴。“不是社會沒有資金，形成鮮明對比的是，大量的資金因為找不到出路，一窩蜂擁到房地產等領域，這些都有飽和度，也有潛在的風險問題?！?/p>

在他看來，涉農企業(yè)或農業(yè)產業(yè)化項目最能解決農民增收問題，應該想法鼓勵社會資金進入，支持產業(yè)做大做強，從而切實解決百姓民生問題。

針對資金進不來的問題，他暢想能否在武陵山區(qū)搞試點?！敖鹑诟母镌圏c不能僅僅在溫州這類經濟發(fā)達地區(qū)，像武陵山區(qū)這樣的地方更需要?！?/p>

最后是允許試錯，鼓勵創(chuàng)新?！氨热缃鹑谠圏c，意義非凡，就算失敗了，影響也就那么大。你要試點，又不給人允許試錯的機會，自然難有成效?！?/p>

現(xiàn)實問題是，連片扶貧開發(fā)從武陵山區(qū)開始試點現(xiàn)已明確，但相關細則沒有完善。想到了一個好項目，去國家相關部門匯報，爭取支持時會遇到各種阻礙?！耙驗橄嚓P部委會從全局去考慮問題，全國十幾個片區(qū)，得統(tǒng)一?！?/p>

“我覺得既然先行先試，就要允許試錯。只要錢不進個人腰包，錯了就錯了，我們吸取教訓，重新完善。試對了，就可以在其它片區(qū)推廣?！辈稍L中，田嵐反復強調。